Глобальный договор о пластмассах

Наличие специальных юридически обязательных правил и целей по производству и поставкам пластика имеет первостепенное значение для эффективного инструмента. Эти правила должны создать благоприятные условия для постепенного сокращения и в конечном итоге поэтапного отказа от общего производства пластика. Сокращение производства является важнейшим условием для прекращения загрязнения пластиком. Также необходимо достичь климатических целей, согласовать с другими многосторонними экологическими соглашениями, справиться с тройным планетарным кризисом и создать безопасное и справедливое будущее, которое гарантирует право на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду для всех.

Договор должен исключить химикаты и группы химикатов на протяжении всего жизненного цикла пластика, которые представляют опасность для здоровья человека, биоразнообразия и окружающей среды. Он должен обеспечить глобальные меры, которые реализуют принцип предосторожности для исключения групп химикатов, представляющих опасность для здоровья человека, биоразнообразия и окружающей среды, и защиты от прискорбных заменителей. Главной целью документа должно быть обеспечение того, чтобы опасные химикаты, известные в настоящее время или позднее выявленные новой наукой, были исключены не только из продуктов, но и из материалов для защиты настоящего и будущего здоровья человека, биоразнообразия и окружающей среды.

Добровольные отраслевые обязательства, лоскутное одеяло национальных правил и специальные запреты на продукты в настоящее время представляют собой статус-кво. Добровольные рамки, такие как Парижское соглашение, подвели нас, и договор должен установить глобальные, гармонизированные, юридически обязательные правила и критерии на протяжении всего жизненного цикла пластика, включая микропластик, в сочетании с национальными целями, которые реализуют договорные обязательства. Чтобы создать равные условия для коммерческих субъектов и регулирующих органов, эти правила и критерии должны включать обязательную прозрачность и прослеживаемость для установления исходных показателей и целей, оценки химической безопасности до выхода на рынок (в соответствии с подходом «нет данных — нет рынка»), измерения прогресса и оценки эффективности. Это особенно важно для мер, связанных с поставками пластика, как химического материала, так и продукта, чтобы полностью оценить и продвинуть глобальные усилия по сокращению производства пластика и созданию безтоксичной круговой экономики.

Сильный механизм средств реализации имеет потенциал для прекращения загрязнения пластиком, если сочетать его с амбициозными целями реализации. Мы должны избегать добровольных денег на добровольные меры, которые исторически нас подвели. Амбиции должны быть согласованы как в мерах контроля, так и в финансах. Обязательные обязательства по прекращению загрязнения пластиком должны сочетаться с четкими обязательствами по предоставлению специального многостороннего финансирования, которое гарантирует обязательные взносы от развитых стран, а также предоставлять устойчивые, адекватные, доступные и предсказуемые деньги для поддержки реализации договора, соблюдения и обеспечения справедливого перехода. Кроме того, финансовые механизмы должны операционализировать принцип «загрязнитель платит» путем интернализации расходов на здравоохранение и окружающую среду и финансировать восстановительные работы для защиты здоровья человека, биоразнообразия и окружающей среды.

Договор должен гарантировать обязательный справедливый переход для работников на протяжении всего жизненного цикла пластика, сборщиков мусора и других неформальных работников и работников в кооперативах, коренных народов и передовых или напрямую затронутых сообществ. Это включает в себя финансовую поддержку, официальное признание их прав, прозрачность воздействия пластикового загрязнения на здоровье на протяжении всего жизненного цикла и полное участие в разработке политики. Такие меры справедливого перехода должны быть гарантированы, чтобы гарантировать, что никто не останется позади и что бедствие пластикового загрязнения может быть прекращено для всех.

Торговля пластиковыми отходами всех видов должна быть ограничена, а экологический расизм не должен увековечиваться. Договор должен обязывать экологически безопасное управление пластиковыми отходами, требовать предварительного информированного согласия всех стран для всех видов пластика и запрещать экспорт из стран Приложения VII Базельской конвенции в страны, не входящие в Приложение VII. Кроме того, загрязняющие технологии, такие как сжигание, химическая переработка и схемы переработки отходов в энергию, должны быть исключены из договора, чтобы защитить уже обремененные сообщества, избежать создания дополнительного вреда и обеспечить гарантии для здоровья человека, биоразнообразия и окружающей среды.

Договор должен отдавать приоритет разработке и масштабированию безопасных, нетоксичных и доступных систем повторного использования и повторного заполнения. Системы повторного использования и повторного заполнения являются краеугольным камнем цикличности, который должен быть закреплен в договоре для отхода от провалившейся модели, ориентированной на переработку. Установление глобальных критериев проектирования продукции, которые способствуют цикличности без токсичности, является важной мерой, но также важны юридически обязательные положения, которые определяют цели повторного использования, инвестиции в инфраструктуру и улучшенные конструкции систем, которые воплощают иерархию нулевых отходов.

Многосторонность должна гарантировать справедливое и инклюзивное принятие решений для достижения цели договора — прекращения загрязнения пластиком. Без эффективных процессов принятия решений тупик, сформированный теми, кто стремится отсрочить или ослабить договор, может сделать любой прогресс или достижение бессмысленными. Чтобы избежать серьезных переговоров, ведущих к ничему, переговорщики должны сохранить текст, который позволяет странам решать существенные вопросы большинством голосов, когда консенсус не может быть достигнут.

Пластиковое загрязнение продолжает угрожать правам человека для нынешних и будущих поколений на каждом этапе жизненного цикла пластика. Как минимум, преамбула документа должна подтвердить важность документов по правам человека и признать серьезность последствий для прав человека, которые возникают на всех этапах жизненного цикла пластика. Более того, положения договора должны включать подход, основанный на правах человека, и гарантировать, что договорные обязательства поддерживают право человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, а также право человека на информацию, участие и доступ к правосудию.

Договор должен быть защищен от коммерческих и корыстных интересов, особенно от отраслей промышленности по производству пластика, а также секторов ископаемого топлива и нефтехимии. Явные меры защиты от конфликта интересов должны быть включены в преамбулу, включены в качестве критериев при создании вспомогательных органов и других органов принятия решений и сопровождать любой текст договора или положения, в которых упоминается частный сектор. Без серьезных мер защиты от конфликта интересов, встроенных в договор, договор не сможет стать значимым и эффективным инструментом, который может положить конец загрязнению пластиком.