Tratado Global de Plásticos

Disponer de normas y objetivos jurídicamente vinculantes sobre la producción y el suministro de plásticos es fundamental para un instrumento eficaz. Estas normas deben crear las condiciones propicias para reducir progresivamente y, finalmente, eliminar gradualmente la producción total de plástico. Reducir la producción es esencial para erradicar la contaminación por plásticos. También es necesario para cumplir los objetivos climáticos, armonizar con otros acuerdos ambientales multilaterales, abordar la triple crisis planetaria y crear un futuro seguro y justo que garantice el derecho a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible para todos.

El tratado debe eliminar las sustancias químicas y grupos de sustancias químicas a lo largo del ciclo de vida de los plásticos que son peligrosas para la salud humana, la biodiversidad y el medio ambiente. Debe establecer medidas globales que apliquen el principio de precaución para eliminar grupos de sustancias químicas peligrosas para la salud humana, la biodiversidad y el medio ambiente, y proteger contra sustitutos desafortunados. El objetivo principal del instrumento debe ser garantizar que las sustancias químicas peligrosas, ya conocidas o identificadas posteriormente por la ciencia emergente, se eliminen no solo de los productos, sino también de los materiales para proteger la salud humana, la biodiversidad y el medio ambiente presentes y futuros.

Los compromisos voluntarios de la industria, la heterogeneidad de regulaciones nacionales y las prohibiciones puntuales de productos representan actualmente la situación actual. Los marcos voluntarios, como el Acuerdo de París, nos han fallado, y el tratado debe establecer normas y criterios globales, armonizados y jurídicamente vinculantes a lo largo de todo el ciclo de vida de los plásticos, incluidos los microplásticos, junto con objetivos nacionales que implementen las obligaciones del tratado. Para crear igualdad de condiciones para los actores comerciales y los organismos reguladores, estas normas y criterios deben incluir transparencia y trazabilidad obligatorias para establecer líneas de base y objetivos, evaluar la seguridad química antes de la comercialización (siguiendo el enfoque de "sin datos no hay mercado"), medir el progreso y evaluar la eficacia. Esto es especialmente esencial para las medidas relacionadas con el suministro de plásticos, tanto como material químico como producto, a fin de evaluar e impulsar plenamente los esfuerzos globales para reducir la producción de plástico y establecer una economía circular libre de tóxicos.

Un mecanismo sólido de medios de implementación tiene el potencial de erradicar la contaminación por plásticos si se combina con objetivos ambiciosos de implementación. Debemos evitar la financiación voluntaria para medidas voluntarias que históricamente nos han fallado. La ambición debe estar alineada tanto con las medidas de control como con la financiación. Las obligaciones vinculantes para erradicar la contaminación por plásticos deben ir acompañadas de compromisos claros para proporcionar una financiación multilateral específica que garantice las contribuciones obligatorias de los países desarrollados, así como fondos sostenibles, adecuados, accesibles y predecibles para apoyar la implementación y el cumplimiento de los tratados, y garantizar una transición justa. Además, los mecanismos financieros deben implementar el principio de que quien contamina paga, internalizando los costos sanitarios y ambientales, y financiar la remediación para proteger la salud humana, la biodiversidad y el medio ambiente.

El tratado debe garantizar una transición justa obligatoria para los trabajadores a lo largo del ciclo de vida de los plásticos, los recicladores y otros trabajadores informales, así como para los trabajadores en cooperativas, los pueblos indígenas y las comunidades de primera línea o directamente afectadas. Esto incluye apoyo financiero, reconocimiento oficial de sus derechos, transparencia sobre los impactos de la contaminación plástica en la salud a lo largo de todo su ciclo de vida y plena participación en la formulación de políticas. Estas medidas para una transición justa deben garantizarse para asegurar que nadie se quede atrás y que la plaga de la contaminación plástica pueda erradicarse para todos.

Se debe restringir el comercio de residuos plásticos de todo tipo y no se debe perpetuar el racismo ambiental. El tratado debe exigir la gestión ambientalmente racional de los residuos plásticos, exigir el consentimiento previo e informado de todos los países para todos los plásticos y prohibir las exportaciones de los países del Anexo VII del Convenio de Basilea a países no incluidos en dicho Anexo. Además, las tecnologías contaminantes, como la incineración, el reciclaje químico y los sistemas de valorización energética de residuos, deben excluirse del tratado para proteger a las comunidades ya afectadas, evitar daños adicionales y garantizar la salud humana, la biodiversidad y el medio ambiente.

El tratado debe priorizar el desarrollo y la ampliación de sistemas de reutilización y recarga seguros, libres de tóxicos y accesibles. Estos sistemas son la piedra angular de la circularidad, que debe consolidarse en el tratado para superar un modelo fallido centrado en el reciclaje. Establecer criterios globales sobre el diseño de productos que promuevan la circularidad libre de tóxicos es una medida importante, pero también lo son las disposiciones legalmente vinculantes que impulsen objetivos de reutilización, inversión en infraestructura y la mejora del diseño de sistemas que incorporen una jerarquía de cero residuos.

El multilateralismo debe garantizar una toma de decisiones justa e inclusiva para alcanzar el objetivo del tratado de erradicar la contaminación por plásticos. Sin procesos de toma de decisiones eficaces, un estancamiento generado por quienes buscan retrasar o debilitar el tratado podría invalidar cualquier progreso o logro. Para evitar que las negociaciones serias resulten en nada, los negociadores deben preservar un texto que permita a los países decidir cuestiones sustanciales mediante una votación mayoritaria cuando no se pueda alcanzar un consenso.

La contaminación por plásticos sigue amenazando los derechos humanos de las generaciones presentes y futuras en todas las etapas de su ciclo de vida. Como mínimo, el preámbulo del instrumento debe reafirmar la importancia de los instrumentos de derechos humanos y reconocer la gravedad de las implicaciones para los derechos humanos que se producen en todas las etapas de dicho ciclo. Además, las disposiciones de los tratados deben integrar un enfoque basado en los derechos humanos y garantizar que las obligaciones de los tratados defiendan el derecho humano a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible, así como el derecho a la información, la participación y el acceso a la justicia.

El tratado debe estar protegido de intereses comerciales y creados, en particular de las industrias del plástico, los combustibles fósiles y la petroquímica. Debe incluirse en el preámbulo una protección explícita contra los conflictos de intereses, como criterio para el establecimiento de órganos subsidiarios y otros órganos decisorios, y acompañar cualquier texto o disposición del tratado que incluya al sector privado. Sin una protección sólida contra los conflictos de intereses, el tratado no podrá convertirse en un instrumento significativo y eficaz que pueda erradicar la contaminación por plásticos.