Trattato globale sulla plastica

Per uno strumento efficace, è fondamentale disporre di norme e obiettivi giuridicamente vincolanti sulla produzione e l'approvvigionamento di plastica. Tali norme devono creare le condizioni favorevoli per ridurre progressivamente e infine eliminare gradualmente la produzione complessiva di plastica. Ridurre la produzione è una condizione essenziale per porre fine all'inquinamento da plastica. È inoltre necessario raggiungere gli obiettivi climatici, armonizzarsi con altri accordi ambientali multilaterali, affrontare la triplice crisi planetaria e creare un futuro sicuro e giusto che garantisca il diritto a un ambiente pulito, sano e sostenibile per tutti.

Il trattato deve eliminare, lungo l'intero ciclo di vita della plastica, sostanze chimiche e gruppi di sostanze chimiche pericolose per la salute umana, la biodiversità e l'ambiente. Deve inoltre prevedere misure globali che rendano operativo il principio di precauzione per eliminare gruppi di sostanze chimiche pericolose per la salute umana, la biodiversità e l'ambiente, e proteggere da sostituti inaccettabili. L'obiettivo principale dello strumento deve essere quello di garantire che le sostanze chimiche pericolose attualmente note o che saranno identificate in seguito dalla scienza emergente vengano eliminate non solo dai prodotti, ma anche dai materiali, al fine di proteggere la salute umana, la biodiversità e l'ambiente presenti e futuri.

Impegni volontari dell'industria, un mosaico di normative nazionali e divieti ad hoc sui prodotti rappresentano attualmente lo status quo. I quadri normativi volontari, come l'Accordo di Parigi, ci hanno deluso e il trattato deve stabilire norme e criteri globali, armonizzati e giuridicamente vincolanti per l'intero ciclo di vita della plastica, comprese le microplastiche, combinati con obiettivi nazionali che attuino gli obblighi del trattato. Per creare condizioni di parità per gli attori commerciali e le autorità di regolamentazione, queste norme e criteri devono includere l'obbligo di trasparenza e tracciabilità per stabilire valori di riferimento e obiettivi, valutare la sicurezza chimica prima dell'immissione sul mercato (secondo l'approccio "no data no market"), misurare i progressi e valutarne l'efficacia. Ciò è particolarmente essenziale per le misure relative all'approvvigionamento di plastica, sia come materiale chimico che come prodotto, al fine di valutare appieno e promuovere gli sforzi globali per ridurre la produzione di plastica e stabilire un'economia circolare priva di sostanze tossiche.

Un solido meccanismo di attuazione ha il potenziale per porre fine all'inquinamento da plastica se abbinato a obiettivi di attuazione ambiziosi. Dobbiamo evitare finanziamenti volontari per misure volontarie che storicamente ci hanno deluso. L'ambizione deve essere allineata sia nelle misure di controllo che nei finanziamenti. Gli obblighi vincolanti per porre fine all'inquinamento da plastica dovrebbero essere accompagnati da impegni chiari a fornire un finanziamento multilaterale dedicato che garantisca contributi obbligatori da parte dei paesi sviluppati e che fornisca anche finanziamenti sostenibili, adeguati, accessibili e prevedibili per sostenere l'attuazione e il rispetto dei trattati e garantire una giusta transizione. Inoltre, i meccanismi finanziari devono rendere operativo il principio "chi inquina paga" internalizzando i costi sanitari e ambientali e finanziando le bonifiche per proteggere la salute umana, la biodiversità e l'ambiente.

Il trattato deve garantire una transizione giusta obbligatoria per i lavoratori lungo tutto il ciclo di vita della plastica, per i raccoglitori di rifiuti e altri lavoratori informali e per i lavoratori in contesti cooperativi, per le popolazioni indigene e per le comunità in prima linea o direttamente colpite. Ciò include sostegno finanziario, riconoscimento ufficiale dei loro diritti, trasparenza sugli impatti sulla salute dell'inquinamento da plastica lungo l'intero ciclo di vita e piena partecipazione al processo decisionale. Tali misure per una transizione giusta devono essere garantite per assicurare che nessuno venga lasciato indietro e che la piaga dell'inquinamento da plastica possa porre fine per tutti.

Il commercio di rifiuti plastici di ogni tipo deve essere limitato e il razzismo ambientale non deve essere perpetuato. Il trattato deve obbligare alla gestione ecocompatibile dei rifiuti plastici, richiedere il consenso informato preventivo di tutti i paesi per tutte le materie plastiche e vietare le esportazioni dai paesi dell'Allegato VII della Convenzione di Basilea verso paesi non inclusi nell'Allegato VII. Inoltre, le tecnologie inquinanti, come l'incenerimento, il riciclaggio chimico e i sistemi di termovalorizzazione, devono essere escluse dal trattato per proteggere le comunità già sottoposte a questo problema, evitare di creare ulteriori danni e garantire la salvaguardia della salute umana, della biodiversità e dell'ambiente.

Il trattato deve dare priorità allo sviluppo e all'ampliamento di sistemi di riutilizzo e ricarica sicuri, privi di sostanze tossiche e accessibili. I sistemi di riutilizzo e ricarica sono il pilastro della circolarità che deve essere garantito dal trattato per abbandonare un modello fallimentare incentrato sul riciclo. Stabilire criteri globali per la progettazione dei prodotti che promuovano una circolarità priva di sostanze tossiche è una misura importante, ma lo sono anche disposizioni giuridicamente vincolanti che guidino obiettivi di riutilizzo, investimenti infrastrutturali e migliori progetti di sistemi che incarnino una gerarchia a rifiuti zero.

Il multilateralismo deve garantire un processo decisionale equo e inclusivo per raggiungere l'obiettivo del trattato di porre fine all'inquinamento da plastica. Senza processi decisionali efficaci, una situazione di stallo creata da coloro che cercano di ritardare o indebolire il trattato potrebbe vanificare qualsiasi progresso o risultato. Per evitare che negoziati seri si concludano con un nulla di fatto, i negoziatori devono preservare un testo che consenta ai paesi di decidere questioni sostanziali attraverso un voto a maggioranza quando non è possibile raggiungere un consenso.

L'inquinamento da plastica continua a minacciare i diritti umani delle generazioni presenti e future in ogni fase del ciclo di vita della plastica. Come minimo, il preambolo dello strumento deve riaffermare l'importanza degli strumenti per i diritti umani e riconoscere la gravità delle implicazioni per i diritti umani che si verificano in tutte le fasi del ciclo di vita della plastica. Inoltre, le disposizioni dei trattati devono integrare un approccio basato sui diritti umani e garantire che gli obblighi previsti dai trattati rispettino il diritto umano a un ambiente pulito, sano e sostenibile e il diritto umano all'informazione, alla partecipazione e all'accesso alla giustizia.

Il trattato deve essere protetto da interessi commerciali e acquisiti, in particolare da quelli dell'industria della plastica, dei combustibili fossili e petrolchimica. La protezione esplicita dei conflitti di interesse deve essere inclusa nel preambolo, come criterio per l'istituzione di organi sussidiari e altri organi decisionali e accompagnare qualsiasi testo o disposizione del trattato che includa il settore privato. Senza una solida protezione dei conflitti di interesse integrata nel trattato, quest'ultimo non riuscirà a diventare uno strumento significativo ed efficace per porre fine all'inquinamento da plastica.