Kuala Lumpur, Malaysia | 5 tháng 7 năm 2025
- Chúng tôi, những người ký tên dưới đây, là các thành viên Quốc hội, các tổ chức xã hội dân sự và những người ủng hộ công lý môi trường từ khắp Đông Nam Á, đã tập hợp tại Kuala Lumpur vào ngày 4-5 tháng 7 năm 2025 cho hội thảo khu vực “Tác động của ô nhiễm nhựa đối với nhân quyền”, do Nhóm Điều phối Châu Á - Thái Bình Dương của Break Free From Plastic (BFFP) và Nghị sĩ ASEAN vì Nhân quyền (APHR) đồng tổ chức, cùng với các thành viên của phong trào BFFP trên khắp khu vực.
- Chúng tôi đã gặp nhau với một cam kết chung: bảo vệ quyền của tất cả người dân Đông Nam Á được sống trong một môi trường an toàn, sạch sẽ, lành mạnh và bền vững, và cùng nhau đối mặt với một trong những cuộc khủng hoảng cấp bách và bị bỏ quên nhất trong khu vực - tác động đến nhân quyền của ô nhiễm nhựa và buôn bán chất thải nhựa xuyên biên giới.
- Chúng tôi nhận ra rằng Toàn bộ vòng đời của nhựa—từ khai thác và sản xuất đến tiêu thụ, thải bỏ và buôn bán xuyên biên giới—đã trở thành mối đe dọa mang tính hệ thống đối với nhân quyền, sức khỏe cộng đồng và tính toàn vẹn của môi trường.Tác động của cuộc khủng hoảng này ảnh hưởng không đồng đều đến những người nhặt rác và các công nhân khác trong chuỗi giá trị tái chế phi chính thức, người dân bản địa, phụ nữ, trẻ em và những người dân ven biển và nông thôn bị thiệt thòi [liên quan đến Phiên 1].
- Tiếp tục buôn bán xuyên biên giới chất thải nhựa—thường được ngụy trang dưới danh nghĩa tái chế—đã cho phép các quốc gia thuộc Bắc bán cầu chuyển gánh nặng môi trường của họ sang Đông Nam Á. Bất chấp các lệnh cấm quốc gia và nghĩa vụ quốc tế theo Công ước Basel, các quốc gia như Malaysia, Indonesia, Việt Nam, Philippines và Thái Lan vẫn là những điểm nóng về đổ rác thải và phơi nhiễm chất độc hại. [liên quan đến Phiên 3]
- Trong khi Chúng tôi đánh giá cao những tiến bộ hiện có trong khu vực. Thông qua các tuyên bố và khuôn khổ, bao gồm Khuôn khổ Hành động ASEAN về Rác thải Biển (2019), Tuyên bố Bangkok về Rác thải Biển (2019), Khuôn khổ Kinh tế Tuần hoàn cho Cộng đồng Kinh tế ASEAN (2021), Kế hoạch Hành động Khu vực ASEAN về Rác thải Biển (2021–2025) và Tuyên bố ASEAN về Kinh tế Tuần hoàn Nhựa (2024); các công cụ này là Không có tính ràng buộc và thiếu tính nhân quyền. Họ làm Không hề đề cập đến quyền được sống trong môi trường lành mạnh.t, tác động không cân xứng của ô nhiễm nhựa đối với các nhóm dễ bị tổn thương, những rủi ro mà các nhà bảo vệ môi trường phải đối mặt, hoặc nhu cầu về tính minh bạch và sự tham gia của công chúng. [liên quan đến Phiên 2]
- Hơn nữa, sắp tới Tuyên bố ASEAN về Quyền được sống trong Môi trường An toàn, Sạch sẽ, Lành mạnh và Bền vững (2025)—một cột mốc có khả năng tạo ra sự thay đổi lớn trong việc công nhận quyền môi trường là quyền con người—lại không liên kết rõ ràng quyền môi trường với ô nhiễm nhựa, rác thải biển và buôn bán chất thải xuyên biên giới. [phiên khai mạc]
- Đồng thời, ở cấp độ toàn cầu, các cuộc đàm phán về một thỏa thuận ràng buộc về mặt pháp lý đang diễn ra. Hiệp ước nhựa toàn cầu Đây là cơ hội quan trọng để các quốc gia thành viên ASEAN thúc đẩy các biện pháp đầy tham vọng và hướng tới công bằng. Tuy nhiên, ASEAN thiếu một lập trường đàm phán thống nhất và đầy tham vọng bất chấp hậu quả nghiêm trọng của ô nhiễm nhựa trong khu vực, hoặc một quy trình chính thức để thu hút các nghị sĩ và xã hội dân sự tham gia định hình lập trường của mình. [liên quan đến Phiên 2]
Do đó, chúng tôi cùng tuyên bố những cam kết và khuyến nghị chung sau đây:
8. Tái khẳng định ô nhiễm nhựa là một vấn đề nhân quyền. Nó đe dọa các quyền về sức khỏe, nước sạch, thực phẩm, việc làm và môi trường an toàn. ASEAN phải coi quản lý rác thải nhựa là một vấn đề nhân quyền cấp thiết—chứ không chỉ đơn thuần là vấn đề môi trường hay quản lý chất thải.
9. Kêu gọi các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN và các quốc gia thành viên:
- Xây dựng Kế hoạch Hành động Khu vực về ô nhiễm nhựa và buôn bán chất thải nhựa, dựa trên công bằng môi trường, bình đẳng giới và nhân quyền.
- Hài hòa và thực thi các quy định về nhập khẩu chất thải nhựa xuyên biên giới, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
- Ban hành lệnh cấm nhập khẩu rác thải nhựa trên phạm vi khu vực, kèm theo lộ trình giảm dần rõ ràng, cơ chế thực thi mạnh mẽ và các giải pháp thay thế để thúc đẩy và tăng cường thu gom rác thải trong nước cho hệ thống tuần hoàn quốc gia và khu vực.
- Kêu gọi ASEAN cấm nhập khẩu rác thải nhựa và xây dựng một thỏa thuận khu vực về quản lý rác thải nhựa xuyên biên giới sao cho thân thiện với môi trường và công bằng xã hội.
- Cung cấp sự bảo vệ về mặt pháp lý và thể chất cho những người bảo vệ môi trường, công nhân xử lý chất thải và các nhà lãnh đạo địa phương phải đối mặt với sự đe dọa, quấy rối hoặc bị hình sự hóa.
- Đảm bảo quyền tiếp cận thông tin môi trường cho công chúng, bao gồm dữ liệu của các doanh nghiệp về sản xuất nhựa, dòng chảy chất thải và ô nhiễm.
- Thể chế hóa sự tham gia toàn diện của xã hội dân sự, các tổ chức nhân quyền quốc gia (NHRI), cộng đồng bản địa và các nghị sĩ trong các quy trình hoạch định chính sách môi trường.
10. Kêu gọi Ủy ban Liên chính phủ ASEAN về Nhân quyền (AICHR):
- Đưa vấn đề ô nhiễm nhựa xuyên biên giới và buôn bán chất thải vào Kế hoạch Hành động Khu vực (RPoA) về Quyền Môi trường như một hành động tiếp theo sau khi thông qua Tuyên bố ASEAN về Quyền được sống trong một môi trường an toàn, sạch sẽ, lành mạnh và bền vững.
- Đảm bảo Kế hoạch Hành động Lưu vực Sông (RPoA) bao gồm các mục tiêu giám sát, các chỉ số đo lường được, mốc thời gian và phân bổ ngân sách liên quan đến việc giảm thiểu rác thải biển, quy định nhập/xuất khẩu chất thải nhựa và hợp tác lưu vực sông.
- Đảm bảo tham vấn toàn diện với xã hội dân sự và cộng đồng bị ảnh hưởng trong suốt quá trình RPoA.
- Ghi nhận và bảo vệ những người bảo vệ môi trường thông qua các nguyên tắc khu vực và hướng dẫn cấp quốc gia.
- Tăng cường và thể chế hóa các hệ thống tri thức địa phương và bản địa trong việc ra quyết định về môi trường.
- Khuyến khích các quốc gia thành viên ASEAN áp dụng quy trình thẩm định bắt buộc về môi trường và nhân quyền đối với các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực rủi ro cao.
- Cần điều chỉnh các chính sách khu vực sao cho phù hợp với các văn kiện toàn cầu như Nguyên tắc hướng dẫn của Liên hợp quốc về kinh doanh và nhân quyền (UNGPs) và Thỏa thuận Escazú.
11. Kêu gọi các quốc gia thành viên ASEAN dẫn đầu các cuộc đàm phán về Hiệp ước Nhựa toàn cầu bằng cách:
- Ủng hộ một hiệp ước ràng buộc về mặt pháp lý nhằm giải quyết toàn bộ vòng đời của nhựa—từ khâu sản xuất ban đầu đến tác động khi kết thúc vòng đời.
- Loại bỏ dần các loại nhựa không cần thiết, gây vấn đề và nhựa sử dụng một lần, đồng thời tạo ra các hệ thống tái sử dụng, nạp lại và kéo dài tuổi thọ sản phẩm.
- Ủng hộ lệnh cấm toàn cầu xuất khẩu rác thải nhựa từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển, đặc biệt là những nước thiếu cơ sở hạ tầng để quản lý loại rác thải này.
- Yêu cầu các điều khoản mạnh mẽ về chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tài chính và xây dựng năng lực để hỗ trợ quá trình chuyển đổi công bằng ở các nước đang phát triển.
12. Cam kết tăng cường hợp tác giữa xã hội dân sự và các nghị sĩ để:
- Cải cách luật pháp quốc gia và điều chỉnh chúng phù hợp với các tiêu chuẩn hiệp ước khu vực và toàn cầu về giảm thiểu rác thải nhựa, quản lý chất thải và kinh tế tuần hoàn.
- Tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp trong toàn bộ chuỗi cung ứng nhựa, bao gồm cả thông qua quá trình thẩm định kỹ lưỡng.
- Giám sát việc tuân thủ các quy định về môi trường và nhân quyền của nhà nước và khu vực tư nhân.
- Tăng cường các giải pháp từ tuyến đầu và cộng đồng, bao gồm cả những giải pháp do các nhóm người bản địa, các tổ chức cơ sở và các tổ chức quản lý chất thải phi chính thức đề xuất.
Chúng tôi xin tuyên bố cam kết chung sẽ thực hiện các hành động sau đây để đảm bảo quản trị rác thải nhựa của ASEAN là một yêu cầu nhân quyền thiết yếu:
13. Dành cho các nghị sĩ:
- Đề xuất một nghị quyết Tại Đại hội đồng Liên nghị viện ASEAN (AIPA) sắp tới, cần khẳng định quyền của tất cả người dân Đông Nam Á được sống trong môi trường an toàn, sạch sẽ, lành mạnh và bền vững, đồng thời công nhận ô nhiễm nhựa và buôn bán rác thải nhựa xuyên biên giới là những cuộc khủng hoảng cấp bách trong khu vực với những hệ lụy sâu sắc về nhân quyền và môi trường.
- Dẫn đầu các cải cách lập pháp quốc gia Phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế và nguyện vọng khu vực bằng cách ban hành hoặc tăng cường các luật nhằm:
- Điều chỉnh việc sản xuất và tiêu thụ nhựa;
- Cấm hoặc hạn chế nhập khẩu chất thải nhựa;
- Yêu cầu thực hiện thẩm định trách nhiệm pháp lý về môi trường và nhân quyền của doanh nghiệp;
- Thúc đẩy các nguyên tắc kinh tế tuần hoàn;
- Quy định mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất và yêu cầu người gây ô nhiễm phải trả tiền.
- Thiết lập các cơ chế giám sát của quốc hội để theo dõi:
- Việc thực thi và thi hành các quy định về môi trường;
- Hành vi của các công ty và nhà nhập khẩu;
- Trách nhiệm giải trình của khu vực công, bao gồm việc sử dụng ngân sách cho quản lý chất thải, công bằng môi trường và các sáng kiến chuyển đổi công bằng.
- Đảm bảo ngân sách nhà nước phản ánh nhu cầu của các cộng đồng bị ảnh hưởng nhiều nhất.bao gồm cả những người lao động thu gom rác thải không chính thức, phụ nữ, người bản địa và người dân địa phương, nông thôn và ven biển, bằng cách ưu tiên các chương trình môi trường toàn diện, công bằng và dựa trên quyền.
- Ủng hộ việc bảo vệ những người bảo vệ môi trường, người tố giác và các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ môi trường. Thông qua các đảm bảo pháp lý và sự ủng hộ của công chúng, thừa nhận vai trò quan trọng của họ trong việc bảo vệ môi trường và dân chủ.
- Tổ chức các cuộc đối thoại toàn diện ở cấp quốc gia và địa phương. những hoạt động này thu hút sự tham gia của xã hội dân sự, thanh niên, giới học thuật, các nhà lãnh đạo bản địa và các nhóm bị thiệt thòi trong việc định hình lập trường quốc gia về vai trò của ASEAN trong các cuộc đàm phán Hiệp ước Nhựa Toàn cầu và hơn thế nữa.
- Đại diện cho quyền lợi của người dân, đặc biệt là những người bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi ô nhiễm nhựa.Trong tất cả các hoạt động nghị viện, đảm bảo các chính sách hướng đến người dân, đáp ứng nhu cầu về giới và công bằng về khí hậu.
- Hãy cùng nhau thành lập Mạng lưới Nghị viện Đông Nam Á về Chống ô nhiễm nhựa, với mục đích:
- Tạo điều kiện thuận lợi cho sự hợp tác xuyên biên giới bền vững và trao đổi kiến thức;
- Phối hợp các nỗ lực lập pháp giữa các quốc gia thành viên ASEAN;
- Tham gia các phái đoàn giám sát chung và các cuộc tham vấn khu vực;
- Hãy cùng nhau lên tiếng tại các diễn đàn khu vực và toàn cầu, bao gồm các diễn đàn ASEAN và các cuộc đàm phán Hiệp ước Nhựa Toàn cầu;
- Tăng cường vai trò của nghị viện với tư cách là người bảo vệ quyền lợi và người đấu tranh cho công lý môi trường trước vấn nạn rác thải nhựa.
14. Đối với xã hội dân sự:
- Vận động tại ASOEN và AICHR để đưa quyền con người vào khuôn khổ quản trị rác thải biển và nhựa của ASEAN.
- Khuyến khích ASEAN nói chung và ASOEN cùng AICHR nói riêng, chính thức hóa các diễn đàn nơi các tổ chức xã hội dân sự, các tổ chức học thuật và các nghị sĩ cùng nhau xây dựng các khuyến nghị chính sách.
- Tăng cường giám sát cấp cơ sở đối với việc nhập khẩu chất thải nhựa và các vấn đề môi trường.
- Xây dựng các liên minh xuyên biên giới để theo dõi dòng chảy rác thải nhựa và vạch trần hành vi đổ rác thải bất hợp pháp.
- Điều phối sự tham gia của quốc gia và khu vực vào Hiệp ước Nhựa Toàn cầu.
15. Cụ thể, chúng tôi kêu gọi các Quan chức cấp cao ASEAN về Môi trường (ASOEN), tại Cuộc họp lần thứ 36 của họ ở Langkawi, Malaysia (28 tháng 7 – 1 tháng 8 năm 2025), hãy: [liên quan đến phiên khai mạc]
- Nhận thức ô nhiễm nhựa là một tình trạng khẩn cấp về nhân quyền trong khu vực. và cam kết đưa ra phản ứng khẩn cấp, phối hợp và dựa trên quyền con người. Khung chiến lược này phải định hướng tất cả các chiến lược môi trường và được lồng ghép vào các nhóm làm việc của ASOEN, sự phối hợp liên ngành và Kế hoạch Chiến lược sau năm 2025 của Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN (ASCC).
- Lồng ghép các biện pháp cụ thể về bảo trợ xã hội, nâng cao năng lực và hỗ trợ tài chính. Hướng tới các khuôn khổ chuyển đổi công bằng, thoát khỏi sự phụ thuộc vào nhựa. Điều này phải bao gồm phân bổ ngân sách có mục tiêu và các cơ chế chính sách ưu tiên người lao động thu gom rác thải phi chính thức, phụ nữ, thanh niên, người bản địa và cộng đồng ven biển - những đối tượng bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi ô nhiễm nhựa. Chuyển đổi công bằng phải là trọng tâm trong chương trình nghị sự phát triển bền vững của ASEAN.
- Đảm bảo rằng chương trình nghị sự sau năm 2025 của ASCC tích hợp đầy đủ công bằng môi trường và các biện pháp bảo vệ nhân quyền.Tuyên bố chung sắp tới của ASEAN về bảo tồn đa dạng sinh học (cho CBD COP16) phản ánh mối liên hệ giữa nhựa và đa dạng sinh học, và các cải cách thể chế sẽ tăng cường khả năng của ASOEN trong việc giải quyết các mối đe dọa môi trường xuyên biên giới phức tạp như ô nhiễm nhựa.
Tuyên bố chung này thể hiện lời kêu gọi về trách nhiệm chung, tình đoàn kết khu vực và hành động mang tính chuyển đổi—để khôi phục hệ sinh thái, bảo vệ người dân và duy trì các quyền về môi trường và nhân quyền cho các thế hệ hiện tại và tương lai.
Nếu có bất kỳ câu hỏi hoặc cần làm rõ thêm điều gì, vui lòng liên hệ: devayani@breakfreefromplastic.org.
Được tổ chức bởi:
