Hiệp ước nhựa toàn cầu

Việc có các quy tắc và mục tiêu ràng buộc về mặt pháp lý dành riêng cho sản xuất và cung cấp nhựa là tối quan trọng đối với một công cụ hiệu quả. Các quy tắc này phải tạo ra các điều kiện thuận lợi để giảm dần và cuối cùng là loại bỏ hoàn toàn sản xuất nhựa. Giảm sản xuất là điều kiện thiết yếu để chấm dứt ô nhiễm nhựa. Cũng cần phải đáp ứng các mục tiêu về khí hậu, hài hòa với các thỏa thuận môi trường đa phương khác, giải quyết cuộc khủng hoảng ba hành tinh và tạo ra một tương lai an toàn và công bằng đảm bảo quyền được hưởng một môi trường sạch, lành mạnh và bền vững cho tất cả mọi người.

Hiệp ước phải loại bỏ các hóa chất và nhóm hóa chất trong suốt vòng đời của nhựa gây nguy hại cho sức khỏe con người, đa dạng sinh học và môi trường. Hiệp ước phải đưa ra các biện pháp toàn cầu để vận hành nguyên tắc phòng ngừa nhằm loại bỏ các nhóm hóa chất gây nguy hại cho sức khỏe con người, đa dạng sinh học và môi trường, đồng thời bảo vệ chống lại các chất thay thế đáng tiếc. Mục tiêu cốt lõi của văn bản này phải là đảm bảo rằng các hóa chất nguy hại hiện được biết đến hoặc sau này được khoa học mới nổi xác định không chỉ bị loại bỏ khỏi các sản phẩm mà còn khỏi các vật liệu để bảo vệ sức khỏe con người, đa dạng sinh học và môi trường hiện tại và tương lai.

Các cam kết tự nguyện của ngành, một mớ hỗn độn các quy định quốc gia và lệnh cấm sản phẩm tạm thời hiện đang đại diện cho tình trạng hiện tại. Các khuôn khổ tự nguyện, chẳng hạn như Thỏa thuận Paris, đã làm chúng ta thất vọng và hiệp ước phải thiết lập các quy tắc và tiêu chí toàn cầu, hài hòa và ràng buộc về mặt pháp lý trong toàn bộ vòng đời của nhựa, bao gồm cả vi nhựa, kết hợp với các mục tiêu quốc gia thực hiện các nghĩa vụ của hiệp ước. Để tạo ra một sân chơi bình đẳng cho các tác nhân thương mại và cơ quan quản lý, các quy tắc và tiêu chí này phải bao gồm tính minh bạch và khả năng truy xuất nguồn gốc bắt buộc để đặt ra các đường cơ sở và mục tiêu, đánh giá an toàn hóa chất trước khi đưa ra thị trường (theo cách tiếp cận không có dữ liệu thì không có thị trường), đo lường tiến độ và đánh giá hiệu quả. Điều này đặc biệt cần thiết đối với các biện pháp liên quan đến nguồn cung cấp nhựa, cả dưới dạng vật liệu và sản phẩm hóa học, để đánh giá đầy đủ và thúc đẩy các nỗ lực toàn cầu nhằm giảm sản xuất nhựa và thiết lập nền kinh tế tuần hoàn không độc hại.

Một cơ chế mạnh mẽ về phương tiện thực hiện có khả năng chấm dứt ô nhiễm nhựa nếu kết hợp với các mục tiêu thực hiện đầy tham vọng. Chúng ta phải tránh tiền tự nguyện cho các biện pháp tự nguyện mà trước đây đã thất bại. Tham vọng cần phải được thống nhất trong cả các biện pháp kiểm soát và tài chính. Các nghĩa vụ ràng buộc để chấm dứt ô nhiễm nhựa phải phù hợp với các cam kết rõ ràng về việc cung cấp tài chính đa phương chuyên dụng đảm bảo các nước phát triển đóng góp bắt buộc và cũng cung cấp tiền bền vững, đầy đủ, dễ tiếp cận và có thể dự đoán được để hỗ trợ việc thực hiện, tuân thủ hiệp ước và đảm bảo quá trình chuyển đổi công bằng. Ngoài ra, các cơ chế tài chính phải vận hành nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền bằng cách nội bộ hóa các chi phí về sức khỏe và môi trường và tài trợ cho việc khắc phục để bảo vệ sức khỏe con người, đa dạng sinh học và môi trường.

Hiệp ước phải đảm bảo quá trình chuyển đổi công bằng bắt buộc cho những người lao động trong suốt vòng đời của nhựa, những người nhặt rác và những người lao động phi chính thức khác và những người lao động trong các môi trường hợp tác, Người dân bản địa và những cộng đồng tuyến đầu hoặc bị ảnh hưởng trực tiếp. Điều này bao gồm hỗ trợ tài chính, sự thừa nhận chính thức về quyền của họ, sự minh bạch về tác động của ô nhiễm nhựa đối với sức khỏe trong toàn bộ vòng đời và sự tham gia đầy đủ vào quá trình hoạch định chính sách. Các biện pháp chuyển đổi công bằng như vậy phải được đảm bảo để đảm bảo rằng không ai bị bỏ lại phía sau và rằng tình trạng ô nhiễm nhựa có thể chấm dứt đối với tất cả mọi người.

Hoạt động buôn bán rác thải nhựa dưới mọi hình thức phải bị hạn chế và nạn phân biệt chủng tộc về môi trường không được tiếp diễn. Hiệp ước phải bắt buộc quản lý rác thải nhựa một cách thân thiện với môi trường, yêu cầu sự đồng ý trước của tất cả các quốc gia đối với tất cả các loại nhựa, và cấm xuất khẩu từ các quốc gia thuộc Phụ lục VII của Công ước Basel sang các quốc gia không thuộc Phụ lục VII. Hơn nữa, các công nghệ gây ô nhiễm, chẳng hạn như đốt rác, tái chế hóa học và các chương trình chuyển đổi rác thải thành năng lượng, phải được loại trừ khỏi hiệp ước để bảo vệ các cộng đồng vốn đã chịu nhiều gánh nặng, tránh gây thêm thiệt hại và đảm bảo an toàn cho sức khỏe con người, đa dạng sinh học và môi trường.

Hiệp ước phải ưu tiên phát triển và mở rộng quy mô các hệ thống tái sử dụng và nạp lại an toàn, không độc hại và dễ tiếp cận. Các hệ thống tái sử dụng và nạp lại là nền tảng của tính tuần hoàn phải được bảo đảm trong hiệp ước để chuyển hướng khỏi mô hình tập trung vào tái chế đã thất bại. Việc thiết lập các tiêu chí toàn cầu về thiết kế sản phẩm thúc đẩy tính tuần hoàn không độc hại là một biện pháp quan trọng, nhưng cũng cần có các điều khoản ràng buộc về mặt pháp lý thúc đẩy các mục tiêu tái sử dụng, đầu tư vào cơ sở hạ tầng và cải thiện thiết kế hệ thống thể hiện hệ thống phân cấp không chất thải.

Chủ nghĩa đa phương phải đảm bảo việc ra quyết định công bằng và toàn diện để cuối cùng đạt được mục tiêu của hiệp ước là chấm dứt ô nhiễm nhựa. Nếu không có các quy trình ra quyết định hiệu quả, bế tắc do những người tìm cách trì hoãn hoặc làm suy yếu hiệp ước tạo ra có thể khiến bất kỳ tiến triển hoặc thành tựu nào trở nên vô nghĩa. Để tránh các cuộc đàm phán nghiêm túc không đi đến đâu, các nhà đàm phán phải bảo toàn văn bản cho phép các quốc gia quyết định các vấn đề quan trọng thông qua bỏ phiếu đa số khi không thể đạt được sự đồng thuận.

Ô nhiễm nhựa tiếp tục đe dọa quyền con người đối với các thế hệ hiện tại và tương lai ở mọi giai đoạn của vòng đời nhựa. Ít nhất, phần mở đầu của văn bản phải tái khẳng định tầm quan trọng của các văn bản về quyền con người và thừa nhận mức độ nghiêm trọng của các tác động về quyền con người xảy ra trong suốt mọi giai đoạn của vòng đời nhựa. Hơn nữa, các điều khoản của hiệp ước phải tích hợp cách tiếp cận dựa trên quyền con người và đảm bảo rằng các nghĩa vụ của hiệp ước duy trì quyền con người đối với một môi trường sạch, lành mạnh và bền vững cũng như quyền con người đối với thông tin, sự tham gia và quyền tiếp cận công lý.

Hiệp ước phải được bảo vệ khỏi các lợi ích thương mại và lợi ích cố hữu, đặc biệt là từ các ngành công nghiệp nhựa, và các ngành nhiên liệu hóa thạch và hóa dầu. Các biện pháp bảo vệ xung đột lợi ích rõ ràng phải nằm trong phần mở đầu, được đưa vào như một tiêu chí khi thành lập các cơ quan phụ trợ và các cơ quan ra quyết định khác, và đi kèm với bất kỳ văn bản hoặc điều khoản nào của hiệp ước có sự tham gia của khu vực tư nhân. Nếu không có các biện pháp bảo vệ xung đột lợi ích mạnh mẽ được đưa vào hiệp ước, hiệp ước sẽ không thể trở thành một công cụ có ý nghĩa và hiệu quả có thể chấm dứt ô nhiễm nhựa.