Paris, Pháp – Cuộc họp thứ hai của Ủy ban đàm phán liên chính phủ (INC-2) cho một thỏa thuận toàn cầu chấm dứt ô nhiễm nhựa kết thúc ngày hôm nay tại trụ sở UNESCO ở Paris với các tổ chức xã hội dân sự kêu gọi các chính phủ không sử dụng các chiến thuật trì hoãn và các câu hỏi về thủ tục để làm chậm tiến độ và hạ thấp tham vọng của hiệp ước tiềm năng.
Các thành viên của Break Free From Plastic nhận thấy quá trình này đang bị tác động bởi một cuộc tranh luận có vẻ vô hại xung quanh các quy tắc thủ tục và lo ngại rằng đây có thể là một phần trong nỗ lực ban đầu của một số bên có quyền lợi lớn trong ngành dầu mỏ và hóa dầu nhằm làm cho hiệp ước tiềm năng trở nên yếu nhất có thể để việc sản xuất nhựa hóa thạch có thể tiếp tục mà không bị suy giảm.
Theo nhiệm vụ được thông qua tại Đại hội đồng Môi trường Liên hợp quốc lần thứ năm (UNEA 5.2) năm 2022, các quốc gia có thời gian cho đến cuối năm sau (2024) để thống nhất các điều khoản của thỏa thuận ràng buộc về mặt pháp lý. Mặc dù vào cuối tuần, các quốc gia thành viên đã đạt được tiến triển dưới hình thức giao nhiệm vụ cho Chủ tịch INC, với sự hỗ trợ của Ban thư ký, để viết bản dự thảo đầu tiên của hiệp ước trước INC-3, nhưng một nửa phiên họp INC-2 vẫn sa lầy trong những cuộc tranh luận quanh co, dường như vô tận xung quanh Quy tắc thủ tục.
Các quốc gia đã nhất trí với một tuyên bố diễn giải về quy tắc 38.1 (việc thông qua các quyết định theo đa số hai phần ba như một biện pháp cuối cùng nếu mọi nỗ lực để đạt được sự đồng thuận đã được thực hiện), nhưng các nhóm xã hội dân sự dự đoán rằng dự thảo Quy tắc thủ tục "tạm thời" có thể lại được đưa ra tại INC-3. Các vấn đề nổi cộm bao gồm liệu các quốc gia thành viên EU có được bỏ phiếu hay không hoặc liệu họ sẽ được coi là một khối duy nhất trong quá trình bỏ phiếu hay không và liệu các quyết định có nên chỉ được đưa ra thông qua sự đồng thuận hay không. Đối với nhiều nhà quan sát, giải pháp sau có vẻ là một thủ đoạn nhằm làm suy yếu các biện pháp mạnh có thể được áp dụng để giảm sản xuất nhựa.
Kết quả tích cực bao gồm một số quốc gia, chẳng hạn như Rwanda, Ecuador, Mexico, Liên minh châu Âu và các quốc gia khác, kêu gọi mục tiêu giảm thiểu toàn cầu về sản xuất nhựa, kêu gọi các nghĩa vụ công bố thông tin tương tự như Công ước khung về Kiểm soát Thuốc lá, áp dụng nguyên tắc phòng ngừa khi giải quyết vấn đề vi nhựa, nhận ra nhu cầu về quyền con người đối với một môi trường sạch sẽ, lành mạnh và bền vững, và ưu tiên chuyển đổi công bằng sang sinh kế an toàn và bền vững hơn cho người lao động trên toàn bộ chuỗi cung ứng nhựa.
Cũng có nhiều kết quả đáng lo ngại. Nhiều quốc gia vẫn kêu gọi các kế hoạch hành động quốc gia khác nhau khi giải quyết nhiều nghĩa vụ quan trọng, chẳng hạn như mục tiêu giảm thiểu và tái sử dụng và tiêu chí về các giải pháp thay thế. Một số quốc gia tiếp tục thúc đẩy tái chế hóa chất và nhiều quốc gia vẫn chủ yếu tập trung vào tái chế và quản lý ô nhiễm nhựa ở hạ nguồn.
Trước khi diễn ra các cuộc đàm phán tại Paris, những người tham gia phi chính phủ đã đăng ký và được công nhận đã được cung cấp thông tin mâu thuẫn về việc được phép vào bên trong phòng đàm phán hoặc thậm chí bên trong địa điểm diễn ra các cuộc thảo luận. Sau một hành động đoàn kết hòa bình bên ngoài khuôn viên UNESCO và lời kêu gọi từ các chính phủ về việc tham gia rộng rãi hơn, cuối cùng, những đại diện đã đăng ký của xã hội dân sự, các nhà khoa học, Người dân bản địa, những người ủng hộ Nam bán cầu và những người nắm giữ quyền khác đã được phép tiếp cận các cuộc đàm phán một cách có ý nghĩa. Tuy nhiên, ngành công nghiệp này vẫn tiếp tục hiện diện trong các cuộc đàm phán, bao gồm cả tại các sự kiện bên lề nơi họ quảng bá các giải pháp sai lầm như "bù trừ nhựa", một chương trình không "bù trừ" cho cả sản xuất nhựa hoặc ô nhiễm. Phần lớn nhựa được thu thập để "bù trừ" đều bị đốt cháy, gây hại cho cộng đồng và môi trường.
Cuộc khủng hoảng nhựa toàn cầu tiếp tục bị thúc đẩy bởi việc sản xuất nhựa ngày càng tăng và nếu không được kiểm soát, các mối đe dọa lớn mà thế giới đang phải đối mặt hiện nay sẽ chỉ leo thang và trở nên tồi tệ hơn, bao gồm tình trạng khẩn cấp về khí hậu, mất đa dạng sinh học nghiêm trọng, chất độc chưa từng có và ô nhiễm vi nhựa, tất cả đều ảnh hưởng sâu sắc đến sức khỏe và quyền con người.
Về địa điểm tổ chức INC trong tương lai, các đại biểu quốc gia đã nhất trí đăng cai INC-3 tại Nairobi, Kenya vào tháng 4, INC-2024 tại Ottawa, Canada vào tháng 5 năm 2024 và INC-XNUMX tại Hàn Quốc vào tháng XNUMX hoặc tháng XNUMX năm XNUMX.
Phản ứng của các thành viên Break Free From Plastic trước sự kết thúc của Hiệp ước Nhựa INC-2:
Ana Rocha, Giám đốc Chương trình Nhựa toàn cầu, GAIA (Tanzania), cho biết:
“INC-2 được lưu trữ ít nhất 190 nhà vận động hành lang trong ngành, những người đã sử dụng quyền truy cập và tài nguyên vô hạn của mình để quảng bá các bản sửa lỗi công nghệ như 'tái chế' hóa chất, và tín dụng nhựa, trong khi cộng đồng hàng rào, người nhặt rác, người dân bản địa, thanh thiếu niên và các thành viên khác của xã hội dân sự bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi ô nhiễm nhựa có rất ít cơ hội để cầm mic. Nếu chúng ta muốn đạt được một hiệp ước về nhựa mạnh mẽ, các quốc gia thành viên phải lắng nghe và đại diện cho người dân của họ, chứ không phải chính ngành công nghiệp đang hưởng lợi từ cuộc khủng hoảng này.”
Jane Patton, Giám đốc Chiến dịch Nhựa và Hóa dầu, Trung tâm Luật Môi trường Quốc tế (Mỹ và Thụy Sĩ), cho biết:
“Những người ủng hộ đã thực sự lên tiếng cảnh báo về toàn bộ chiều rộng và chiều sâu của cuộc khủng hoảng nhựa, và INC này đang lắng nghe lời kêu gọi của chúng tôi - ngay cả khi chúng tôi buộc phải yêu cầu được tiếp cận đúng cách với các cuộc thảo luận trong tuần này. Tôi rất kính trọng 200 chuyên gia xã hội dân sự và nắm giữ quyền từ hàng chục quốc gia đã cùng nhau đến Paris tuần này để chỉ ra các giải pháp sai lầm, phản đối sự im lặng và yêu cầu các giải pháp công bằng. Công việc của sáu tháng tới là rất quan trọng: Các quốc gia sẽ đàm phán dự thảo của một hiệp ước tiềm năng trước khi kết thúc năm nay, và xã hội dân sự và những người nắm giữ quyền phải tiếp tục đòi lại vị trí hợp pháp của mình trong các cuộc thảo luận đó. Chúng tôi sẽ không bị gạt ra ngoài lề hoặc bị bịt miệng, đặc biệt là khi những người có lợi ích trong việc sản xuất ngày càng nhiều nhựa tiếp tục những nỗ lực tuyệt vọng của họ để theo đuổi các thị trường mới trong khi che giấu những tác động rõ ràng của cuộc khủng hoảng này. Mỗi giờ lãng phí vào các giải pháp sai lầm, cuối đường ống là một giờ nữa mà các gia đình hít phải ô nhiễm không khí độc hại từ sản xuất và chất thải nhựa.”
Swathi Seshadri, Viện Trung tâm Hành động Quan trọng về Phong trào (CACIM), (Ấn Độ), cho biết:
"Các quốc gia sản xuất nhiên liệu hóa thạch và hóa dầu lớn đã cản trở các cuộc đàm phán ngay từ đầu, trì hoãn các cuộc đàm phán thực chất bằng cách phản đối một quá trình ra quyết định dân chủ, mà nhiều nền dân chủ thịnh vượng được cho là duy trì ở quốc gia của họ. Không một tuyên bố mở đầu nào của các quốc gia này thậm chí còn đề cập đến việc giảm sản xuất và tiêu thụ polyme. Bất chấp một số lời kêu gọi loại bỏ những kẻ gây ô nhiễm khỏi các cuộc đàm phán, đại diện của hơn 190 tập đoàn, bao gồm cả những kẻ gây ô nhiễm lớn như Total Energy và Coca-Cola, đã đăng ký tham gia. Đây rõ ràng là xung đột lợi ích và thúc đẩy phức hợp nhà nước-công nghiệp. Nếu chúng ta muốn thấy một hiệp ước thực sự phản ánh nghị quyết 5/14 của UNEA, các quốc gia thành viên cần ngừng đóng vai trò thứ yếu đối với ngành nhiên liệu hóa thạch và hóa dầu và thực sự sở hữu vai trò của họ với tư cách là đại diện cho hàng triệu người mà họ đại diện. Các quốc gia thành viên cần ngừng liên kết với lợi ích của lòng tham của các tập đoàn và bắt đầu đảm bảo một môi trường lành mạnh cho tất cả mọi người.”
John Chweya, Chủ tịch Hiệp hội Phúc lợi Người nhặt rác Kenya (Kenya), cho biết:
"Hiệp ước này không thể công bằng nếu nó không tập trung vào tiếng nói và nhu cầu của những người lao động dễ bị tổn thương nhất trong chuỗi giá trị này, đặc biệt là những người trong các bối cảnh hợp tác và phi chính thức. Thế giới có một món nợ lịch sử với những người nhặt rác và vẫn chưa công nhận chuyên môn mà chúng ta đã có được kể từ khi rác thải xuất hiện. Hiệp ước này nên đặt ra các điều kiện cho một quá trình chuyển đổi công bằng, bình đẳng và toàn diện cho cộng đồng của chúng ta. Điều này sẽ bao gồm việc đưa chúng ta vào tất cả các hệ thống để thu gom, phân loại, vận chuyển và gia tăng giá trị cho các vật liệu tái chế; và hợp tác với chúng ta như những đối tác trong thiết kế trong toàn bộ quá trình này."
Aline Maigret, Giám đốc Chính sách của Zero Waste Europe (Bỉ), cho biết:
Thật không may khi một số quốc gia không thể vượt qua được lợi ích quốc gia của mình và đang làm chệch hướng các cuộc đàm phán hoặc chỉ tập trung vào các vấn đề quản lý chất thải. Tuy nhiên, những quốc gia khác - bao gồm cả EU - dường như thừa nhận ngân sách nhựa hạn hẹp của chúng ta. Thật vậy, điều quan trọng là hầu hết nhựa dùng một lần sẽ cần phải được loại bỏ dần và thay thế bằng các lựa chọn không dùng một lần. Đối với bao bì, điều này có nghĩa là thay thế việc sử dụng một lần bằng các lựa chọn phòng ngừa và tái sử dụng. Do đó, Hiệp ước về nhựa cần phải định nghĩa đúng về tái sử dụng, đưa ra các mục tiêu tái sử dụng ràng buộc, xây dựng hướng dẫn và tiêu chuẩn cho bao bì tái sử dụng và đảm bảo hỗ trợ tài chính cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng tái sử dụng.
Yuyun Ismawati, Nhà sáng lập Balifokus (nay là Nexus 3) và là người triệu tập Liên minh Không rác thải Indonesia (Indonesia), cho biết:
Bù trừ nhựa và các giải pháp sai lầm khác gây ra mối đe dọa thực sự đối với quá trình đàm phán hiệp ước về nhựa. Chúng ta đã thấy nhiều doanh nghiệp hướng đến người tiêu dùng cam kết giảm sử dụng bao bì nhựa. Tuy nhiên, tuần này, các cuộc đàm phán INC-2 đã cho thấy cách các công ty thúc đẩy các chương trình này được trao không gian để tác động đến các cuộc đàm phán. Các cuộc thảo luận trong tương lai phải tập trung vào các giải pháp thực sự giải quyết tận gốc nguồn gốc của cuộc khủng hoảng ô nhiễm nhựa. Việc giảm thực sự sản xuất nhựa, kết hợp với việc thiết kế lại bao bì tập trung vào các vật liệu không độc hại, sẽ ngăn chặn nhựa bị đưa vào bãi rác hoặc bị đốt cháy và đầu độc cộng đồng.
Rafael Eudes, Thành viên Ban chỉ đạo của Zero Waste Alliance Brazil và Đại sứ thanh niên Break Free From Plastic (Brazil), cho biết: "Các loại nhựa được sản xuất ngày nay là cuộc khủng hoảng của thế hệ tương lai. Giới trẻ không tạo ra vấn đề này, nhưng chúng ta sẽ phải sống chung với hầu hết các tác động của cuộc khủng hoảng ba hành tinh gồm biến đổi khí hậu, mất thiên nhiên và ô nhiễm. Chúng ta không thể chấp nhận các quốc gia trì hoãn tiến độ của hiệp ước về nhựa nữa. Chúng ta yêu cầu một hiệp ước về nhựa mạnh mẽ và linh hoạt, được tạo ra bởi giới trẻ và các nhà lãnh đạo trên toàn thế giới mà không có sự can thiệp của các tập đoàn có xung đột lợi ích."
Marian Ledesma, Nhà vận động chiến dịch Không rác thải, Greenpeace Đông Nam Á (Philippines), cho biết:
“Hành động của các nhà sản xuất dầu mỏ và ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch trong các cuộc đàm phán cho thấy rõ ràng họ có ý định trì hoãn và làm loãng hiệp ước, một động thái không thể chấp nhận được khi xét đến tính cấp thiết và nghiêm trọng của cuộc khủng hoảng nhựa và khí hậu đã gây ra những tác động nghiêm trọng đến con người và hệ sinh thái trên toàn thế giới nhưng đặc biệt là ở Nam Bán cầu. Để giải quyết thỏa đáng những vấn đề này và đưa thế giới thoát khỏi tình trạng nghiện nhựa và phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, Hiệp ước Nhựa Toàn cầu phải giải quyết trực diện vấn đề sản xuất nhựa. Chúng ta không thể để lợi ích của một số ít người trì hoãn tiến trình và làm suy yếu công cụ này. Một hiệp ước không bao gồm việc giảm sản xuất nhựa sẽ không thể chấm dứt ô nhiễm nhựa và bảo vệ con người cũng như hành tinh của chúng ta."
Satyarupa Shekhar, Điều phối viên khu vực Châu Á - Thái Bình Dương của Break Free From Plastic (Ấn Độ), cho biết:
“Chúng ta không thể mất cảnh giác về tính cấp thiết phải hành động ngay bây giờ và hành động quyết đoán. Để loại bỏ ô nhiễm nhựa, hiệp ước phải bao gồm các điều khoản đóng băng và giảm dần sản xuất nhựa. Chúng ta không được phép những kẻ gây ô nhiễm và các lợi ích nhiên liệu hóa thạch trì hoãn, làm chệch hướng và làm chúng ta mất tập trung khỏi nhiệm vụ của INC. Việc tiếp tục tập trung vào các biện pháp tự nguyện, tái chế và thúc đẩy các giải pháp sai lầm như bù đắp nhựa, chuyển đổi chất thải thành năng lượng và cái gọi là 'tái chế hóa học' chỉ làm chúng ta chậm trễ và mất tập trung khỏi nhu cầu giải quyết nguyên nhân gốc rễ của cuộc khủng hoảng này.”
phản ứng bổ sung từ các thành viên BFFP và các đồng minh (bao gồm các quốc gia khác) có sẵn đây.
# # #
Ghi chú cho người biên tập
- Hình ảnh có sẵn đây
- Phim hoạt hình có sẵn đây
- Tóm tắt hàng ngày của POPLites tại đây (29 Tháng Năm, 30 Tháng Năm, Ma-ri-a 31, Tháng Sáu 1)
- Tuyên bố BFPP (phiên bản đầy đủ)
Giới thiệu về BFF - #BreakFreeFromPlastic là một phong trào toàn cầu hướng đến một tương lai không còn ô nhiễm nhựa. Kể từ khi ra mắt vào năm 2016, hơn 2,700 tổ chức và 11,000 cá nhân ủng hộ trên khắp thế giới đã tham gia phong trào này để yêu cầu cắt giảm mạnh mẽ nhựa dùng một lần và thúc đẩy các giải pháp lâu dài cho cuộc khủng hoảng ô nhiễm nhựa. Các tổ chức và cá nhân thành viên BFFP chia sẻ các giá trị về bảo vệ môi trường và công lý xã hội và cùng nhau làm việc thông qua một cách tiếp cận toàn diện để mang lại sự thay đổi mang tính hệ thống. Điều này có nghĩa là giải quyết ô nhiễm nhựa trên toàn bộ chuỗi giá trị nhựa - từ khai thác đến xử lý - tập trung vào phòng ngừa hơn là chữa trị và cung cấp các giải pháp hiệu quả. www.breakfreefromplastic.org.
Liên hệ báo chí toàn cầu:
- Caro Gonzalez | Caro@breakfreefromplastic.org
- Cate Arkin, claire@noburn.org | GAIA
- Cate Bonacini, Trung tâm Luật Môi trường Quốc tế (CIEL) | cbonacini@ciel.org
Liên hệ báo chí khu vực:
- Châu Âu: Bethany Chi tiêu yêu Keeley | Bethany@breakfreefromplastic.org
- Châu Phi: Carissa Marnce | Carissa@no-burn.org
- Hoa Kỳ: Brett Nadrich | Brett@breakfreefromplastic.org
- Mỹ La-tinh: Camila Aguilera | Camila@no-burn.org
- Châu Á và Thái Bình Dương: Ờ | Eah@breakfreefromplastic.org
