OTTAWA, Abril 25, 2024 - Isang bagong pagsusuri mula sa Center for International Environmental Law (CIEL), sa pakikipagtulungan ng Indigenous Peoples Caucus, Greenpeace, ang Break Free From Plastic movement, ang International Pollutants Elimination Network (IPEN), ang Global Alliance for Incinerator Alternatives (GAIA), Environmental Investigation Agency (EIA), ang Global Center for Good Governance in Tobacco Control (GGTC), at ang Scientists' Coalition for An Effective Plastics Treaty, ay batay sa pansamantalang listahan ng United Nations Environment Programme (UNEP) ng mga kalahok sa INC-4.
Siyamnapu't siyam na porsyento ng mga plastik ay nagmula sa mga fossil fuel, at ang industriya ng fossil fuel ay patuloy na kinukuha ang mga plastik at petrochemical bilang isang lifeline. Ang 37% pagdami ng mga tagalobi mula sa INC-3 ay nagpapakita na ang bakas ng paa ng mga tagalobi sa industriya ay unti-unting tumataas habang lumalaki ang mga panawagan para sa kasunduan upang tugunan ang produksyon ng plastik loob at sa labas ang mga negosasyon.
Nalaman ng pagsusuri na:
- 196 na tagalobi para sa fossil fuel at industriya ng kemikal ang nagparehistro para sa mga pag-uusap sa kasunduan sa plastik, isang 37% na pagtaas mula sa 143 na tagalobi na nakarehistro sa INC-3.
- Ang fossil fuel at mga lobbyist sa industriya ng kemikal ay mas marami kaysa sa pinagsama-samang 180 kinatawan ng mga delegasyon ng European Union.
- Ang kabuuang bilang ng fossil fuel at chemical industry lobbyists na nakarehistro ay tatlong beses na mas malaki kaysa sa 58 independent scientists mula sa Scientists' Coalition for An Effective Plastic Treaty at pitong beses na mas malaki kaysa sa 28 na kinatawan ng Indigenous Peoples Caucus.
- Nakarehistro ang 16 na tagalobi para sa fossil fuel at industriya ng kemikal sa siyam na magkakaibang delegasyon ng bansa, kabilang ang apat sa Malaysia, tatlo sa Thailand, dalawa sa Iran at Dominican Republic, at tig-isa sa China, Kazakhstan, Kuwait, Turkey, at Uganda.
- Ang fossil fuel at industriya ng kemikal ay nagrehistro ng mas maraming kinatawan kaysa sa pinagsama-samang pinakamaliit na 87 delegasyon ng bansa.
- Ang Pacific Small Island Developing States (PSIDS) ay sama-samang nagrehistro ng 73 kinatawan, ibig sabihin ay mas marami sila sa dalawa hanggang isa kumpara sa fossil fuel at mga lobbyist sa industriya ng kemikal.
Habang ang anumang kinikilalang organisasyon ay maaaring magparehistro ng mga dadalo, ang mga tagapagtaguyod ay mabilis na ituro ang mga kawalan ng timbang sa kapangyarihan na pumapabor sa mga tagalobi ng industriya.
"Ang kinalabasan ng mga pag-uusap na ito ay napakahalaga sa mga bansa at komunidad sa buong mundo, at ito ay mahalaga upang ilantad at harapin ang papel ng mga korporasyon na ang mga agenda ay sa panimula ay sumasalungat sa pandaigdigang pampublikong interes. Ang pag-access sa mga negosasyon ay isang piraso lamang ng palaisipan," sabi Delphine Levi Alvares, Global Petrochemical Campaign Coordinator sa Center for International Environmental Law. "Ang ilan ay maaaring magtaltalan na ang lahat ay nagtatamasa ng pantay na pag-access, ngunit iyon ay hindi totoo. Ang mga tagalobi ay lumalabas sa mga delegasyon ng bansa at nakakakuha ng pribilehiyong pag-access sa mga sesyon ng Member State-only, kung saan nagbubukas ang mga sensitibong talakayan sa likod ng mga saradong pinto. Higit pa sa nakakagambalang bilang ng mga tagalobi na naroroon sa mga pag-uusap sa negosasyon, ang mga aktibidad at kaganapan sa pag-lobby ng industriya sa likod ng mga eksena ay nagaganap sa buong mundo sa mga buwan bago ang mga negosasyon."
Sa UNEP-hosted meeting for Observers noong Linggo, binigyang-diin ni Executive Secretary Inger Anderson na ang groundswell ng mga komunidad na humihiling ng solusyon sa plastic pollution ay nakatulong sa paglikha ng pressure na makipag-ayos sa isang kasunduan sa unang lugar. At habang ang mga karanasan ng mga frontline na komunidad, Mga Katutubo, mga independyenteng siyentipiko, at lipunang sibil ay kritikal sa tagumpay ng mga negosasyon, ang kanilang paglahok ay nahaharap sa napakalaking hamon. Habang ang industriya ay muling nasisiyahan sa pag-access sa mga negosasyon at nakapaligid na kapaligiran, ang mga kinatawan ng civil society ay nagpupumilit na makahanap ng pondo, maaprubahan ang kanilang mga visa, at kahit na makarating sila sa negosasyon, ang kanilang kakayahang magsalita ay hindi ginagarantiyahan.
Rachel Radvany, Environmental Health Campaigner sa Center for International Environmental Lawidinagdag, "Ang pagkakaroon ng mga aktor sa silid na responsable para sa pagbuo ng krisis na ito ay lumilikha ng mga kawalan ng timbang sa kapangyarihan na humahadlang sa pag-unlad. Ang mga may hawak ng karapatan at mga kinatawan ng civil society ay hindi uupo nang tahimik habang nangyayari ito. Nandito kami na kumakatawan sa mga pangangailangan ng mga komunidad at mga tao mula sa buong mundo na hindi makakasama sa mga silid na ito. Patuloy kaming nagsasalita para tawagan ang pagtigil sa pagkuha ng kumpanya. Alam naman natin na meron mga modelo para sa salungatan ng interes gawaing iyon. Kailangan nating pangalagaan ang mga negosasyon at bigyang-priyoridad ang pakikilahok mula sa mga Katutubo, mga komunidad sa frontline, mga independiyenteng siyentipiko, at iba pang mga may hawak ng karapatan. Nakasalalay dito ang ating mga karapatan at karapatan ng mga susunod na henerasyon.”
Ang pokus ng INC-4 ay ang pagsulong ng treaty text na magiging handa para sa final scheduled session (INC-5) sa Nobyembre. Upang magawa ito, dapat paliitin ng mga negosyador ang mga potensyal na opsyon para sa mga probisyon at gumawa ng mga desisyon sa mga pangunahing isyu. Kung gusto nating harapin ang triple planetary crisis, kritikal na tugunan ng kasunduan ang buong lifecycle ng mga plastik, simula sa produksyon.
Pagpapatuloy ni Delphine Levi Alvares, “Kung magtatapos tayo sa isang kasunduan na hahayaan ang lobby ng mga plastik na magpatuloy sa negosyo-gaya ng nakagawian, ito ay dahil sa kabiguan na pangalagaan ang mga negosasyon mula sa kanilang impluwensya. Ang hindi pagkilos ng UNEP at ng INC Secretariat ay lumikha ng mga kundisyon para sa impluwensya ng korporasyon upang higit pang magbigay ng hindi pantay na representasyon.”
Mga Komento ng Eksperto mula sa Mga May hawak ng Karapatan at Mga Organisasyong Nag-eendorso
Tori Cress, Communications Manager sa Keepers of the Water, at miyembro ng Caucus ng mga Katutubo
“Dito sa INC-4, tinatangkilik ng mga tagalobi ng industriya ang mga puwesto sa mga delegasyon ng estado habang ang mga komunidad na pinakanaapektuhan ng plastik na krisis ay nagpupumilit na marinig ang kanilang mga boses. Bagama't napapaligiran tayo ng mga ad na pro-plastic na itinataguyod ng industriya, ang mga kinatawan ng Indigenous Peoples ay nakakaranas ng kawalan ng access, binibigyan ng limitadong oras para magsalita, at kulang sa pagkilala kahit na sa talahanayan ng First Nations. Ang mga plastik ay nalason ang ating tubig at kung ano ang nangyayari sa tubig ay nangyayari sa mga tao. Ang mga plastik na ito at ang kanilang mga nakakalason na epekto ay makakaapekto sa atin sa mga susunod na henerasyon. Natagpuan ang mga plastik sa ating moose, elk, deer, isda, pato, gansa, halaman at mga gamot at sa ating mga katawan: nasasaksihan natin sa totoong oras ang nakakalason na bilog ng mga plastik. Sapat na kami.”
Graham Forbes, Greenpeace International Head of Delegation sa mga negosasyon sa Global Plastics Treaty.
"Ang impluwensya at lumalagong presensya ng fossil fuel at mga industriya ng petrochemical ay hindi kung ano ang gusto ng mga tao o kung ano ang kailangan ng klima. Ito ang ikaapat sa limang pagpupulong at pinipigilan tayo ng fossil fuel lobby na makipag-ayos sa isang kasunduan na magwawakas sa krisis sa plastik. Ang mga miyembrong estado ng UN ay dapat na kumilos at maghatid ng isang Global Plastics Treaty na magbabawas sa produksyon ng plastik at magwawakas sa single-use plastic."
Pamela Miller, IPEN Global Co-Chair
“Ang mga plastik at ang mga nauugnay na kemikal nito ay nagbabanta sa kalusugan, lupain, at kultura ng Arctic Indigenous Peoples. Dapat makinig ang mga delegado sa boses ng mga taga-Arctic at iba pang lugar na pinaka-apektado ng mga nakakalason na plastik, hindi sa mga industriyang kumikita mula sa mga plastik. Dapat managot ang industriya para sa mga gastos ng krisis sa plastik, sa halip na magkaroon ng hindi nararapat na impluwensya sa pagbuo ng mga solusyon."
Von Hernandez, Global Coordinator ng Lumayas Mula sa Plastic na paggalaw
"Ang isang kasunduan na nakatuon sa pamamahala ng basura at hindi epektibong mga hakbang ay nagbibigay-daan sa lobby ng mga plastik na patuloy na palakasin ang produksyon ng plastik nang walang check. Ang mga producer ay may sariling interes sa pananalapi sa pagpapanatili ng status quo at paggawa ng mga hakbang na tumutugon sa produksyon sa labas ng talahanayan. Ngunit hindi kayang ipagpatuloy ng mundo ang paggawa ng mga plastik. Huling linggo, nalaman namin na sa kasalukuyang mga rate, ang produksyon ng plastik lamang ay maaaring umabot sa halos 20% ng natitirang badyet ng carbon, na lumampas sa mga nakaraang pagtatantya. Ang pag-iwan ng produksyon sa sahig ay mali para sa klima, kapaligiran, kalusugan, karapatang pantao, at kapaligiran."
Ana Lê Rocha, Direktor ng Global Plastics Program sa Global Alliance for Incinerator Alternatives (GAIA)
“Ang United Nations Environment Programme ay malugod na tinanggap ang mga kumpanya ng fossil fuel sa mga pag-uusap sa kasunduan sa plastik nang may bukas na mga armas, habang ang mga pinuno ng komunidad ng Katutubo, mga namumulot ng basura, mga frontline na grupo, at iba pa na pinaka-apektado ng krisis sa plastik ay idinaos nang buong lakas. Ang mga taong dapat pakinggan sa mga negosasyon sa kasunduan sa plastik ay yaong ang tanging stake sa mga pag-uusap ay ang pangangalaga sa katotohanan at pangunahing karapatang pantao, hindi ang industriya na kumikita mula sa emerhensiyang plastik."
Jacob Kean-Hammerson, Ocean Campaigner sa Agency ng Pagsisiyasat sa Kapaligiran (EIA)
“Nakakabalintuna na ang mga maliliit na isla sa Pasipiko na umuunlad na mga estado, ang ilan sa mga pinakanaapektuhan ng dalawahang epekto ng plastic na polusyon at ang emerhensiya sa klima, ay muling nahihigitan ng mga kinatawan mula sa mga kumpanyang direktang nagdudulot sa kanila ng pinsala. Ang pagkakaibang ito ay nagpapakita ng nalalapit na presensya ng mga tagalobi sa industriya na naglalagay ng anino sa mga negosasyon at tinitiyak na ang pag-access ay hindi makatarungan o pantay.
Laura Salgado, Pinuno ng Kampanya at Pagtutulungan sa Global Center for the Good Governance in Tobacco Control (GGTC), miyembro ng Stop Tobacco Pollution Alliance (STPA)
“Ang Artikulo 5.3 ng World Health Organization Framework Convention on Tobacco Control (WHO FCTC) ay isang umiiral na pundasyong prinsipyo na kinabibilangan ng mga hakbang upang maiwasan ang mga salungatan ng interes sa pagitan ng mga gobyerno, ahensya ng United Nations (UN), at industriya ng tabako (TI). Ang mga pamahalaan at mga ahensya ng UN tulad ng United Nations Environment Programme (UNEP) ay dapat na agad na magpatupad ng mga hakbang upang maiwasan ang panghihimasok sa industriya ng tabako, kabilang ang mula sa mga tagalobi nito. Makakatulong ang mga pagsisikap na ito sa Intergovernmental Negotiating Committee (INC) na magtatag ng mga patakarang angkop para sa bawat uri ng aktor sa industriya upang mabawasan ang kanilang hindi nararapat na impluwensya. Batay sa isang mabilis na pagsusuri, humigit-kumulang 5 NGO observers ang natagpuang may kaugnayan sa mga kumpanya ng tabako, na siyang responsable para sa pinaka-nakakalat na bagay sa mundo ng single-use plastic-cigarette upos. Paggunita sa Desisyon na pinagtibay sa Ikasampung Sesyon ng Conference of Parties (COP10) sa WHO FCTC na humimok sa mga pamahalaan na protektahan ang mga patakarang pangkapaligiran na may kaugnayan sa tabako mula sa mga komersyal at nakatalagang interes ng industriya ng tabako; ang mga kalahok na ito ay dapat na agad na hindi kasama sa mga negosasyon."
Bethanie Carney-Almroth, Propesor sa ecotoxicology sa Gothenburg University at Miyembro ng Scientists' Coalition Para sa Isang Epektibong Plastic Treaty
"Habang ang Scientists' Coalition ay hindi makapagkomento sa partikular na pagsusuri na inilabas ngayon, ang masasabi natin ay upang matagumpay na wakasan ang plastic na polusyon, napakalinaw na ang kasunduan ay kailangang batay sa matatag, independiyenteng agham. Sa mga nakaraang forum sa pagtatakda ng patakaran, gumamit ang mga aktor na may Conflicts of Interest gaya ng industriya ng tabako at langis ng serye ng mga taktika para antalahin o harangan ang pagkilos ng patakaran sa loob ng mga dekada, kabilang ang paggawa ng mga mapanlinlang na pag-aaral at maling salaysay. Nagtrabaho din sila upang pahinain ang kredibilidad ng akademikong agham at mga indibidwal na siyentipiko. Nakikita namin ang mga katulad na taktika na ginagamit sa panahon ng mga negosasyon sa kasunduan sa plastik na ito ng iba't ibang stakeholder na may malinaw na salungatan ng interes. Ang independiyenteng ebidensyang siyentipiko ay napakalinaw. Nahaharap tayo sa isang triple na krisis sa planeta kung saan ang mga plastik ang pangunahing dahilan, at ang mga kasalukuyang antas ng produksyon ng mga plastik ay hindi napapanatiling. Narito ang aming mga siyentipiko sa mga pagpupulong ng INC upang tulungan ang mga negosyador na gumamit ng matatag, independiyenteng agham upang suportahan ang pag-aampon ng mga ambisyoso at epektibong obligasyon sa hinaharap na pandaigdigang kasunduan sa plastik. Matutulungan din tayo ng agham na makahanap ng mga landas pasulong upang pinakamahusay na maprotektahan ang karapatang pantao tungo sa isang malinis, malusog, napapanatiling kapaligiran."
Tala ng Pamamaraan
Para sa pagsusuring ito, ginamit namin ang pansamantalang listahan ng mga kalahok sa INC-4, na inilabas ng UNEP ngayong linggo, na kinalkal at sinuri nang linya sa linya.
Ang pagtatantya ng CIEL ay malamang na maging konserbatibo, dahil ang pamamaraan ay umaasa sa mga delegado sa mga pag-uusap upang ibunyag ang kanilang mga kaugnayan sa fossil fuel o mga interes sa industriya ng kemikal, at maaaring piliin ng ilang tagalobi na itago ang koneksyon na ito.
Itinuring namin ang isang fossil fuel o lobbyist sa industriya ng kemikal bilang sinumang kumakatawan sa mga interes ng isang kumpanya ng fossil fuel, kumpanya ng kemikal, at mga shareholder nito. Kasama rito ang mga organisasyon at asosasyon sa kalakalan na kumakatawan sa fossil fuel o mga industriya ng kemikal o organisasyon kabilang ang mga asosasyon, non-profit, o think tank na nakatanggap ng malaking suporta mula sa mga industriyang iyon, o nagsama ng mga numero ng industriya sa kanilang pamamahala o may track record ng lobbying para sa pro- mga posisyon sa industriya. Ang lahat ng mga delegado sa INC-4 ay ipinapalagay na nagtatangkang impluwensyahan ang mga negosasyon sa ilang paraan.
Ang mga delegado sa INC-4 ay nagparehistro upang dumalo sa mga negosasyon sa isang delegasyon kabilang ang mga pambansang delegasyon, intergovernmental na organisasyon, at Civil Society Organization. Ang mga negosyo ay hindi pinapayagang direktang magparehistro para dumalo at madalas na lumilitaw kasama ang delegasyon ng mga asosasyon sa kalakalan o sa mga delegasyon ng bansa. Maaaring magbigay ang mga delegado ng karagdagang impormasyon kapag nagparehistro sila na maaaring kasama ang kanilang tungkulin sa ibang kumpanya o organisasyon o ang kanilang titulo sa trabaho. Sinaliksik ang mga kumpanya at organisasyon gamit ang mga open source kabilang ang kanilang mga website, lobbying database, at reputable na pag-uulat.
Upang magtatag ng link ng delegado sa fossil fuel o industriya ng kemikal, umasa lang kami sa impormasyong ibinigay sa pansamantalang listahan ng mga dadalo ng UNEP, kabilang ang kanilang delegasyon at anumang karagdagang kaugnayan na isiniwalat ng delegado. Nangangahulugan ito na ang aming pagtatantya ay malamang na maging konserbatibo dahil maaaring piliin ng ilang delegado na huwag ibunyag ang kanilang kaugnayan sa industriya.
Contact ng Media:
Cate Bonacini, press@ciel.org, +1-202-742-5847 (desk), +1-510-520-9109 (WhatsApp)
