DÉCLARATION PUBLIQUE DE LES ORGANISATIONS LATINO-AMÉRICAINES ET CARAÏBES FACE À LEUR ABSENCE DE PARTICIPATION AUX NÉGOCIATIONS DU TRAITÉ SUR LES PLASTIQUES DE 2026
Septembre, 2026.
Les organisations soussignées, qui suivent les négociations du Traité mondial sur les plastiques depuis 2022, souhaitent exprimer leur profonde préoccupation et alerter le public sur les faits suivants :
Depuis début 2026, seules des réunions dites « informelles » se tiennent entre les chefs de délégation gouvernementaux. Selon les informations officielles disponibles, ces réunions se poursuivront sous cette forme afin d'aborder les questions fondamentales liées à la négociation du Traité mondial sur les plastiques. Ces réunions se déroulent à huis clos et en toute confidentialité, sans accès pour les organisations observatrices, ce qui limite considérablement la transparence du processus et empêche la participation éclairée de la société civile. Cette situation engendre un manque de transparence préoccupant autour des discussions clés concernant l'avenir du traité et marginalise la voix des organisations de la société civile qui défendent l'intérêt public.
La situation est telle que, cette année, il nous a été impossible d’exercer pleinement ce rôle en raison des modalités de travail adoptées par le président du Comité intergouvernemental de négociation (CIN), l’ambassadeur Julio Cordano.
Alors que les chefs de délégation tiennent des réunions pour aborder les aspects de fond des négociations, les organisations observatrices sont reléguées à des réunions virtuelles avec la présidence de l'INC. Lors de ces sessions, le seul mécanisme d'interaction disponible est une messagerie instantanée, manifestement insuffisante pour favoriser un véritable dialogue. Ces espaces virtuels ne sauraient se substituer à l'interaction directe entre les organisations observatrices et les délégations gouvernementales, pourtant essentielle pour garantir une participation effective et constructive au processus de négociation.
Ce format de réunions en ligne avec la présidence de l'INC nous permet uniquement de prendre connaissance des orientations générales et des aspects organisationnels du processus, informations déjà largement publiques, et n'offre pas de réelles possibilités d'échanger des points de vue avec les délégations nationales, de présenter des preuves et des recommandations lors de discussions de fond, ni de contribuer au renforcement des positions que les gouvernements apportent à la table des négociations.
Nous sommes fermement convaincus que la participation des organisations observatrices ne saurait se limiter à la réception d'informations sur les décisions déjà prises ou sur la planification du processus. Une participation effective requiert l'accès aux espaces de discussion du contenu du traité et la possibilité d'un dialogue direct avec les délégations gouvernementales avant et pendant la définition de leurs positions. Exclure les organisations de la société civile de ces instances compromet la transparence du processus et fragilise les principes de participation et de responsabilité qui devraient guider l'élaboration d'un traité international d'une telle importance.
Nous dénonçons cette pratique comme contraire aux principes et aux normes de la démocratie environnementale, qui sont consacrés dans notre région par l'Accord d'Escazú, notamment en ce qui concerne l'accès à l'information, la participation du public et la transparence en matière environnementale. Ces principes exigent que les processus décisionnels soient menés avec ouverture, célérité et participation effective des parties prenantes.
Il est donc juridiquement paradoxal que le président de l'INC, qui a été un promoteur de l'Accord d'Escazú dans la région, adopte des méthodes de travail qui ne sont pas conformes au principe de progressivité, reconnu en droit international de l'environnement comme une obligation de progresser de manière soutenue dans l'expansion et le renforcement des droits d'accès.
À cet égard, la mise en place d’espaces clos et la restriction des échanges de fond entre les organisations observatrices et les délégations gouvernementales constituent un net recul par rapport aux normes de participation précédemment atteintes lors du processus de négociation lui-même, et compromettent les garanties démocratiques minimales qui devraient encadrer l’élaboration d’un instrument international de cette nature. En définitive, il s’agit de procédures d’application qui limitent l’influence effective des organisations observatrices.
Plus inquiétant encore est le souhait du président de l'INC que les organisations observatrices désignent des représentants issus de nos organisations. La mise en œuvre de cette mesure creusera le fossé entre nos organisations et les délégations gouvernementales, limitera la diversité des points de vue et réduira la richesse des contributions scientifiques, techniques, territoriales et de politique publique que nos organisations partagent directement avec nos gouvernements lors des négociations.
Dans ce contexte, les organisations de la société civile œuvrant pour la protection de la santé humaine, de la santé planétaire, des écosystèmes et de la science indépendante dénoncent leur exclusion des instances de discussion qui définissent les aspects essentiels du traité. Cette situation limite notre accès aux débats, entrave notre compréhension de l’évolution des positions gouvernementales et restreint notre capacité à apporter des preuves scientifiques indépendantes, une expertise technique et des retours d’expérience des territoires directement touchés par la pollution plastique.
Notre rôle en tant que société civile est d’accompagner les négociations, de comprendre et d’analyser les positions de nos gouvernements, et de contribuer au renforcement de la prise de décision grâce à des données probantes et des recommandations indépendantes, exemptes de conflits d’intérêts avec l’industrie, intégrant les réalités des communautés et des territoires touchés et orientées vers la protection de l’intérêt public, des droits de l’homme, de la santé humaine et planétaire et des écosystèmes.
Pour toutes les raisons exposées ci-dessus, nous appelons le président du Comité intergouvernemental de négociation, l’ambassadeur Julio Cordano, et le conseil d’administration du CIN à rétablir des mécanismes garantissant une participation effective, directe et significative des organisations observatrices à toutes les étapes du processus de négociation.
Un traité mondial sur les matières plastiques ne peut prétendre à la légitimité, à la solidité et à l'ambition que s'il est élaboré selon un processus transparent et inclusif qui respecte les principes de la démocratie environnementale.
Signataires:
Acción Ecológica México, Mexique
Aliança Residuo Zero Brasil
Alianza Basura Cero Chili
Alianza Basura Cero Equateur
Alianza Global pour les alternatives à l'incinération GAIA
AMAR Associação de Defesa do Meio Ambiente
LIBÉREZ-VOUS DU PLASTIQUE
Centre de technologies appliquées d'Argentine
CESTA, Amigos de la Tierra, Salvador
Coalición Ciudadana Antiincineración, Argentine
Colectivo Ecologista Jalisco, Mexique
Colectivo Tz'unun Ya' -Guatemala
Colectivo Viento Sur, Chili
El Poder del Consumidor, Mexique
FAS, PANAMA
FUNAM, Argentine
Fondation Agua Clara, Venezuela
Fondation PlastiCo. Projet, Équateur
Hospitais Saudáveis, Brésil
Manos Abiertas La Bandada, Argentine
Mingas por el Mar, Équateur
Organisation écologique Piuke, Argentine
RADA, Chili
RAPAL, Uruguay
Rouge Dominicain d'Études et Empoderamiento Afrodescendiente. République Dominicaine
Taller de Comunicación Ambiental, Argentine
Taller Ecologista, Argentine
Toxisphera Associação de Saúde Ambiental, Brésil
Youth Accion Co:Lab
