Traité mondial sur les plastiques

Pour un instrument efficace, il est essentiel de disposer de règles et d'objectifs juridiquement contraignants en matière de production et d'approvisionnement en plastique. Ces règles doivent créer les conditions propices à une réduction progressive, puis à l'élimination progressive, de la production globale de plastique. Réduire la production est une condition essentielle pour mettre fin à la pollution plastique. Il est également nécessaire d'atteindre les objectifs climatiques, d'harmoniser les accords multilatéraux sur l'environnement, de s'attaquer à la triple crise planétaire et de créer un avenir sûr et juste qui garantisse le droit à un environnement propre, sain et durable pour tous.

Le traité doit éliminer, tout au long du cycle de vie des plastiques, les produits chimiques et groupes de produits chimiques dangereux pour la santé humaine, la biodiversité et l'environnement. Il doit prévoir des mesures mondiales appliquant le principe de précaution afin d'éliminer les groupes de produits chimiques dangereux pour la santé humaine, la biodiversité et l'environnement, et de protéger contre les substituts regrettables. L'objectif principal de l'instrument doit être de garantir que les produits chimiques dangereux actuellement connus ou identifiés ultérieurement par les nouvelles avancées scientifiques soient éliminés non seulement des produits, mais aussi des matériaux, afin de protéger la santé humaine, la biodiversité et l'environnement, présents et futurs.

Les engagements volontaires de l'industrie, une mosaïque de réglementations nationales et des interdictions de produits ponctuelles constituent actuellement le statu quo. Les cadres volontaires, tels que l'Accord de Paris, ont échoué et le traité doit établir des règles et des critères mondiaux, harmonisés et juridiquement contraignants pour l'ensemble du cycle de vie des plastiques, y compris les microplastiques, ainsi que des objectifs nationaux mettant en œuvre les obligations du traité. Afin de créer des conditions de concurrence équitables pour les acteurs commerciaux et les régulateurs, ces règles et critères doivent inclure une transparence et une traçabilité obligatoires pour fixer des niveaux de référence et des objectifs, évaluer la sécurité chimique avant la mise sur le marché (selon l'approche « pas de données, pas de marché »), mesurer les progrès et évaluer l'efficacité. Cela est particulièrement essentiel pour les mesures liées à l'approvisionnement en plastiques, tant en tant que matière chimique que produit, afin d'évaluer pleinement et de faire progresser les efforts mondiaux visant à réduire la production de plastique et à établir une économie circulaire sans produits toxiques.

Un mécanisme solide de mise en œuvre peut potentiellement mettre fin à la pollution plastique s'il est associé à des objectifs ambitieux. Nous devons éviter de financer volontairement des mesures volontaires qui ont historiquement échoué. L'ambition doit être alignée tant sur les mesures de contrôle que sur le financement. Les obligations contraignantes visant à mettre fin à la pollution plastique doivent s'accompagner d'engagements clairs en faveur d'un financement multilatéral dédié garantissant des contributions obligatoires des pays développés et fournissant également des fonds durables, adéquats, accessibles et prévisibles pour soutenir la mise en œuvre et le respect des traités, ainsi que pour assurer une transition juste. De plus, les mécanismes financiers doivent concrétiser le principe pollueur-payeur en internalisant les coûts sanitaires et environnementaux et en finançant la remédiation afin de protéger la santé humaine, la biodiversité et l'environnement.

Le traité doit garantir une transition juste et obligatoire pour les travailleurs tout au long du cycle de vie du plastique, les récupérateurs de déchets et autres travailleurs informels, ainsi que les travailleurs des coopératives, les peuples autochtones et les communautés en première ligne ou directement touchées. Cela comprend un soutien financier, la reconnaissance officielle de leurs droits, la transparence sur les impacts sanitaires de la pollution plastique tout au long du cycle de vie et une pleine participation à l'élaboration des politiques. Ces mesures de transition juste doivent être garanties afin que personne ne soit laissé pour compte et que le fléau de la pollution plastique puisse prendre fin pour tous.

Le commerce des déchets plastiques sous toutes ses formes doit être limité et le racisme environnemental doit cesser d'être perpétué. Le traité doit imposer une gestion écologiquement rationnelle des déchets plastiques, exiger le consentement préalable en connaissance de cause de tous les pays pour tous les plastiques et interdire les exportations des pays de l'annexe VII de la Convention de Bâle vers les pays non visés à l'annexe VII. De plus, les technologies polluantes, telles que l'incinération, le recyclage chimique et la valorisation énergétique des déchets, doivent être exclues du traité afin de protéger les communautés déjà fortement impactées, d'éviter de créer des dommages supplémentaires et de garantir la protection de la santé humaine, de la biodiversité et de l'environnement.

Le traité doit privilégier le développement et la généralisation de systèmes de réutilisation et de recharge sûrs, non toxiques et accessibles. Ces systèmes constituent la pierre angulaire de la circularité et doivent être inscrits dans le traité pour s'éloigner d'un modèle inefficace centré sur le recyclage. L'établissement de critères mondiaux pour la conception des produits favorisant une circularité sans produits toxiques est une mesure importante, tout comme l'adoption de dispositions juridiquement contraignantes visant à fixer des objectifs de réutilisation, à investir dans les infrastructures et à améliorer la conception des systèmes, en incarnant une hiérarchie zéro déchet.

Le multilatéralisme doit garantir un processus décisionnel juste et inclusif pour atteindre l'objectif du traité : mettre fin à la pollution plastique. Sans processus décisionnel efficace, une impasse créée par ceux qui cherchent à retarder ou à affaiblir le traité pourrait rendre tout progrès ou toute avancée inutile. Pour éviter que des négociations sérieuses ne soient vaines, les négociateurs doivent préserver un texte permettant aux pays de trancher des questions importantes par un vote majoritaire lorsqu'aucun consensus ne peut être trouvé.

La pollution plastique continue de menacer les droits humains des générations présentes et futures à chaque étape du cycle de vie des plastiques. Le préambule de l'instrument doit au minimum réaffirmer l'importance des instruments relatifs aux droits humains et reconnaître la gravité des implications pour les droits humains à toutes les étapes du cycle de vie des plastiques. De plus, les dispositions du traité doivent intégrer une approche fondée sur les droits humains et garantir que les obligations du traité respectent le droit humain à un environnement propre, sain et durable, ainsi que le droit à l'information, à la participation et à l'accès à la justice.

Le traité doit être protégé des intérêts commerciaux et particuliers, notamment ceux des industries du plastique, des combustibles fossiles et de la pétrochimie. Des protections explicites contre les conflits d'intérêts doivent figurer dans le préambule, être incluses comme critère lors de la création des organes subsidiaires et autres organes décisionnels, et accompagner tout texte ou disposition du traité incluant le secteur privé. Sans de solides protections contre les conflits d'intérêts intégrées au traité, celui-ci ne parviendra pas à devenir un instrument significatif et efficace pour mettre fin à la pollution plastique.