公开声明 拉丁美洲和加勒比海地区组织面临无法参与2026年塑料条约谈判的困境
九月2026。
以下署名组织自2022年以来一直在关注《全球塑料条约》的谈判，谨此表达我们深切的关切，并提醒公众注意以下事实：
自2026年初以来，各国政府代表团团长之间仅举行了所谓的“非正式”会晤。根据现有官方信息，此类会晤方式将继续用于讨论《全球塑料条约》谈判的根本问题。这些会晤闭门进行，且严格保密，观察员组织无法旁听，这严重限制了谈判进程的透明度，并阻碍了民间社会知情参与。这种情况导致围绕条约未来关键议题的讨论缺乏令人担忧的透明度，并边缘化了维护公共利益的民间社会组织的声音。
由于政府间谈判委员会（INC）主席胡利奥·科尔达诺大使采取的工作方式，今年我们无法充分履行这一职责。
各国代表团团长举行会议讨论谈判的实质性问题，而观察员组织却只能与菲律宾基督教联合会（INC）主席团进行线上会议。在这些会议中，唯一可用的互动机制是聊天，这显然不足以促进真正的对话。这些虚拟空间既不能替代也不能取代观察员组织与政府代表团之间的直接互动，而这种直接互动是确保有效且有意义地参与谈判进程的关键组成部分。
与 INC 主席团的这种在线会议形式只能让我们了解一般指导方针和流程的组织方面，这些信息大多已经公开，而且没有提供与各国代表团交流观点、在实质性讨论中提出证据和建议或为加强各国政府在谈判桌上的立场做出贡献的真正机会。
我们坚信，观察员组织的参与不应仅限于获取已作出的决定或进程规划方面的信息。有意义的参与需要能够进入讨论条约内容的场所，并在各国政府代表团确定立场之前和期间与其直接对话。将民间社会组织排除在这些机构之外，会降低进程的透明度，并削弱指导如此重要的全球条约构建的参与和问责原则。
我们谴责这种做法，因为它违背了环境民主的原则和标准，而这些原则和标准在我们地区体现在《埃斯卡苏协定》中，尤其是在信息获取、公众参与和环境事务透明度方面。这些原则要求决策过程必须公开透明、及时有效，并确保利益相关者的充分参与。
因此，从法律角度来看，INC 主席作为该地区《埃斯卡苏协定》的推动者，却采取了不符合国际环境法所承认的进步原则的工作方法，这本身就存在悖论。进步原则是指在扩大和加强获取权方面持续推进的义务。
在这方面，封闭空间的实施以及对观察员组织与政府代表团之间实质性互动的限制，明显倒退了此前谈判进程中所达到的参与标准，削弱了此类国际文书起草过程中应遵循的最低限度民主保障。归根结底，这些实施程序限制了观察员组织的有效影响力。
更令人担忧的是，INC主席要求观察员组织从我们组织中任命代表。实施这项措施将扩大我们组织与政府代表团之间的差距，限制声音的多样性，并削弱我们组织在谈判期间直接向政府提供的丰富的科学、技术、领土和公共政策方面的贡献。
在此背景下，致力于保护人类健康、地球健康、生态系统和独立科学的民间社会组织谴责我们被排除在界定条约关键方面的讨论论坛之外。这种情况限制了我们及时参与辩论，阻碍了我们了解政府立场演变的能力，也限制了我们贡献独立科学证据、技术专长以及来自受塑料污染直接影响地区的经验的能力。
我们作为民间社会的角色是参与谈判，了解和分析各国政府的立场，并通过证据和独立建议，促进决策的加强。这些建议不受行业利益冲突的影响，同时考虑到受影响社区和地区的实际情况，并以保护公共利益、人权、人类和地球健康以及生态系统为导向。
鉴于以上所有原因，我们呼吁政府间谈判委员会主席胡利奥·科尔达诺大使和INC董事会重新建立机制，以确保观察员组织有效、直接和有意义地参与谈判进程的各个阶段。
只有通过透明、包容的进程，并尊重环境民主的原则，才能制定出合法、稳固且雄心勃勃的全球塑料条约。
签署人：
墨西哥生态行动, 墨西哥
Aliança Resíduo 零巴西
Alianza Basura Cero 智利
Alianza Basura Cero 厄瓜多尔
全球联盟与盖亚焚化炉的替代方案
AMAR 环境防御协会
摆脱塑料
阿根廷技术应用中心
CESTA，Amigos de la Tierra，萨尔瓦多
阿根廷反焚化城市联盟
墨西哥哈利斯科州生态学协会
Colectivo Tz'unun Ya' -危地马拉
智利 Colectivo Viento Sur
墨西哥消费者之手
FAS，巴拿马
阿根廷国家矿业公司 (FUNAM)
委内瑞拉阿瓜克拉拉基金会
塑料基金会厄瓜多尔项目
巴西 Hospitais Saudáveis
阿根廷马诺斯阿贝尔塔斯拉班达达
厄瓜多尔 Mingas por el Mar
阿根廷皮乌克生态学家组织
智利拉达
拉帕尔，乌拉圭
红色多米尼加共和国的研究和发展。多米尼加共和国
Taller de Comunicación Ambiental，阿根廷
Taller Ecologya, 阿根廷
Toxisphera Associação de Saúde Ambiental，巴西
青年行动合作：实验室
