今年四月，在荷兰阿姆斯特丹，塑料问题成为欧洲最大银行之一——荷兰国际集团（ING Bank）年度股东大会的议题之一。环保人士和“摆脱塑料”（Break Free From Plastic）运动的成员直接向荷兰国际集团董事会表达了他们的担忧。 指出该公司公开的可持续发展承诺与其鲜为人知的融资决策之间存在巨大差异。
尽管塑料对环境和人类健康的危害已得到充分证实，但许多银行的环境政策中却忽略了塑料问题。尽管银行在为全球塑料的生产和扩散提供资金方面发挥了核心作用，但它们对塑料危机所起的作用却很少受到问责。
照片来源：Milieudefensie/Edo Landwehr，2026
没有政策，没有限制
融资是塑料生产赖以生存的氧气，而这正是银行政策至关重要的原因。当银行制定塑料政策时，它便明确划定了其融资范围的界限，向市场发出强有力的信号：塑料价值链中最有害的环节蕴含着切实的财务和声誉风险。如果没有此类政策，资金便会不受限制地流向塑料生产商，使该行业得以肆意扩张。除了塑料生产本身，银行还为那些推动一次性塑料需求的公司提供融资，并支持下游技术方案。许多环保人士和研究人员认为，这些方案可能会延缓向减量、再利用和补充系统的转型。
政策还能建立问责机制：一旦银行做出公开承诺，活动人士、股东和监管机构都可以对其施加监督。鉴于塑料生产的建设和规模化需要大量资金，限制此类融资是减少塑料源头生产的最直接手段之一。
图片来源：公平资源基金会，2026年
与许多银行一样，ING目前缺乏塑料行业融资政策，也没有明确的标准来限制或排除对塑料生产的融资。ING公开承认这一点。 报告指出，塑料垃圾和污染是“负面影响”。报告还指出，到2060年，塑料垃圾预计将增加两倍，其中一半仍将被填埋，只有不到五分之一被回收利用。ING表示，其为塑料价值链上的客户提供融资，“从上游生产到塑料的中游用户，再到下游的收集、分拣和回收”。
综上所述，这引发了人们对 ING 如何将对塑料污染的认识转化为其融资决策的疑问，尤其是在缺乏明确标准来限制原生塑料生产的持续扩张的情况下。
争取我们在餐桌上的位置。
年度股东大会是公司高管向股东汇报工作的场合，也是揭露公司可持续发展承诺与实际行为之间差距的良机。通过股东积极行动，民间社会组织逐渐获得了参与年度股东大会的权限，他们利用少量股份从内部向公司决策施压。气候组织长期以来一直采用这种策略，而事实证明，这种策略在对抗塑料污染的斗争中同样卓有成效。
高管们可以对电子邮件、宣传活动和新闻稿置之不理，但他们无法忽视在主要投资者面前公开提出的正式问题。通过介入这一领域，我们得以直接接触银行领导层，并有机会直接向董事会提问，从而让荷兰国际集团（ING）承担起公众责任。
建立联盟
来自气候运动各领域的活动家和倡导者出席了今年的荷兰国际集团（ING）年度股东大会，旨在引起人们对ING在石油、天然气和煤炭领域投资的关注。会上，来自这些团体和组织的股东就一系列政策向银行提出质询，表明公民社会团结一致，积极参与决策过程。
图片来源：公平资源基金会，2026年
推诿和防御：ING 对我们问题的回答
在年度股东大会上，ING被直接问到：既然承认塑料污染是一个重大风险，那么它如何能继续为扩大原生塑料生产的公司提供资金呢？ 其中包括英力士的Project ONE项目， 目前正在安特卫普建设的乙烷裂解装置？该银行还被要求提供明确的时间表，以满足客户在整个塑料价值链中的要求，包括披露塑料足迹、设定有时限的减量目标，以及优先考虑再利用和补充模式，而不是下游和技术解决方案。
他们的回答令人深感失望。ING 将问题推卸给联合国以及制定全球塑料条约的必要性，实际上是在辩称，在国际框架建立之前，它无法采取行动。
一封正式信函：要求提供更令人满意的答复
参加荷兰国际集团（ING）的年度股东大会只是要求该银行采取切实行动应对其在塑料危机中所扮演角色的第一步。本周，“摆脱塑料”（Break Free From Plastic）运动携手其成员机构——公平资源基金会（Fair Resource Foundation）、塑料汤基金会（Plastic Soup Foundation）、女性参与共同未来组织（Women Engage for a Common Future）和德国公平金融指南（Fair Finance Guide Germany）共同发起了一项行动。 已向荷兰国际集团银行发送了一封后续信函，其中包含一系列问题。这些问题包括ING如何评估参与塑料生产或使用塑料包装的客户，以及鉴于化学回收的无效性已得到充分证实，其在化学回收融资方面的政策。 它与 ESG 评级机构合作以改善与塑料相关的指标，它计划减少对化石聚合物生产的融资，以及它制定支持投资和扩大再利用和补充模式的战略的时间表。
ING在2026年年度股东大会上的回应，反映了其一贯的模式：承认问题，推迟解决方案，一切照旧。本周发出的正式信函，为ING提供了一个机会，使其能够摆脱推诿，证明其可持续发展承诺并非空谈。金融机构作为塑料和气候危机的推手，有能力也有责任制定切实有效的塑料政策，引导资本从塑料生产转向真正的解决方案。在此之前，各方将继续密切关注。
