了解全球塑料条约谈判的最新进展

, , - 发布日期 2025 年 10 月 29 日

拉丁美洲和加勒比地区的塑料监管现状显示,立法覆盖面不均衡,亟需有效实施。

全球焚烧炉替代方案联盟(GAIA)和“摆脱塑料”(BFFP)运动联合发布了一份前所未有的报告,分析了拉丁美洲和加勒比地区的塑料相关政策。该报告旨在全面概述该地区的立法进展。

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分析显示,拉丁美洲和加勒比地区34个国家中有23个国家(68%)制定了某种形式的塑料专项国家立法,这代表着显著的进步,尤其考虑到这些法律大多是在过去十年内颁布的。然而,当务之急是将工作重点放在有效实施这些法规上。

加勒比次区域在立法覆盖率方面表现突出,达到100%,这表明该区域对塑料监管的承诺更为一致。然而,尽管牙买加和巴巴多斯等国已提出分阶段实施并辅以监督的方案,但现实情况是,该区域在实施方面仍需开展大量工作。

另一方面,中美洲和墨西哥进展最慢,仅有38%的国家实施了国家立法,尽管哥斯达黎加和巴拿马等国取得了显著成效。南美洲进展较为顺利,50%的国家制定了国家法律;例如,巴西和阿根廷在市级或州级层面取得了显著进展,但国家层面的框架仍然有限。

圣保罗大学的废物预防专家兼研究员、GAIA和BFFP项目顾问费利佩·托雷斯博士强调:“塑料危机是一项全球性挑战,需要强有力的、具体的监管框架。这项工作汇集了拉丁美洲和加勒比地区为应对这场危机所做的努力。然而,国家法律的通过仅仅是第一步:至关重要的是要实施、执行和调整这些法律,以确保其有效性,从而使向更可持续的生产体系​​的转型成为切实可行的现实。”

《全球塑料条约》被视为促进和协调政策的“历史性机遇”,提供了一个共同框架,促进监管趋同,并促进加勒比等领先国家与框架欠发达国家之间交流最佳实践。

哥斯达黎加政策顾问阿尔贝托·奎萨达指出,“公民社会在政策实施过程中发挥着至关重要的作用。” 他强调,“公民是首要的执行者。” 他解释说,“那些每天作为消费者进行消费的人,最有机会成为衡量这些法规是否得到有效执行的晴雨表或主要渠道。当然,各国也应该建立相应的机制,让公民能够举报、谴责或索取信息。”

同样,来自巴西集体法研究所的塔蒂亚娜·巴斯托斯补充道:“公民社会也有责任利用自身拥有的工具进行监督,包括诉诸司法。我们可以将一些法律法规诉诸法庭,以确保其有效实施。我会利用这一工具,让现有的规则受到法律的制裁。”她还强调:“我们必须优先考虑公民社会的数据可及性。我们需要高质量的数据,并将其用于我们的诉求中。”

来自智利零垃圾联盟和智利RADA的Alejandra Parra也强调,“组织的工作是解决许多问题的办法”,并保证“整个社会有能力影响立法工作”。

尽管取得了一些进展,但该区域在有效实施方面仍面临一些共同的结构性挑战。一些国家,例如厄瓜多尔,尽管拥有健全的法律框架,但实施情况仍然有限。大型跨国公司的影响力也发挥着至关重要的作用,它们往往将自身经济利益置于国家战略实施之上。许多国家在寻找切实可行的替代方案方面也面临困难。

报告总结道,未来十年对于巩固这些监管框架、提高其有效实施以及朝着更大程度的区域协调迈进至关重要。

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