了解全球塑料条约谈判的最新进展

, , - 发布日期 2025 年 8 月 15 日

面对存在严重缺陷的《塑料条约》谈判进程,民间社会坚持不懈,并要求各国采取果断行动

瑞士日内瓦——旨在达成一项终结塑料污染全球协议的政府间谈判委员会第五次会议(INC-5.2)续会因程序混乱而延期一天,最终未能就未来发展方向达成明确协议,现已休会。民间社会敦促世界各国领导人坚持不懈,争取达成一项强有力的、具有法律约束力的条约,以减少塑料生产,保护人类健康、人权和环境。 

摆脱塑料

包括太平洋小岛屿发展中国家、欧盟以及拉丁美洲和非洲的领军国家在内的大多数国家,都一致同意在关键条款上达成一致,以应对塑料污染危机的全生命周期问题,例如解决塑料生产问题、禁止使用有毒化学品以及制定明确的实施财务机制。然而,沙特阿拉伯、俄罗斯和美国等少数石油和塑料生产国却阻碍了这一进程,而该进程一直执着于一项无法达成的共识。如果雄心勃勃的国家想要打破协议受阻的无休止循环,就必须找到一条推进谈判的新途径。

尽管在整个过程中缺乏干预空间且准入受限,但原住民、前线和围栏社区、拾荒者、工人、科学家和民间社会始终将他们的观点融入这些企业主导的谈判的核心。他们的知识、经验和专业技能,在将塑料污染的叙事从狭隘的海洋垃圾转向普遍认同塑料在其整个生命周期中都会造成污染方面发挥了重要作用。他们的工作强调了各国有义务将人类健康和人权置于条约谈判的核心。

在代表们离开日内瓦之际,观察员们强调,需要建立一个清晰有效的进程,确保大多数国家能够共同努力,履行它们来到日内瓦的使命——保护世界和子孙后代免受塑料污染。过去十天,大多数国家就有效条约的关键要素达成了进一步的共识,并否决了一份薄弱的条约文本;现在,它们必须将自己的言论转化为集体的果断行动。与此同时,世界各地仍在以各种形式继续抗击塑料污染。 一线社区正在通过法律途径等途径,挑战有害设施和做法,例如石化生产和扩张、焚烧和垃圾殖民。非政府组织和社区与地方当局和(小型)企业携手,在国家和地方层面支持建立强有力的监管框架,同时实施零废物解决方案,包括再利用和补充系统,为迈向无塑料污染的未来铺平道路。 

Break Free From Plastic 成员对塑料条约 INC-5.2 结束的反应:

瑞士 OceanCare 董事总经理 Fabienne McLellan 表示:

尽管结果令人失望,但这些谈判展现了多边外交的优缺点。我们见证了120多个国家——包括哥伦比亚、巴拿马、斐济、英国和欧盟等进步领导人——的热情努力,他们坚定地支持基于科学的措施,以对抗来自石油化工国家的巨大压力。这一进程本身与其说是传统的环境协议,不如说更像是气候缔约方大会(COP),既有既得利益者的强烈抵制,也有多数人推动切实行动的非凡决心。令人鼓舞的是,这建立了联盟,并以我们从未见过的方式提高了全球对塑料污染的认识。

Acción Ecológica México(墨西哥)的 Larisa Orbe 表示: 

那些每天都目睹塑料污染对社区和自然影响的组织不会止步不前。我们将继续在各国推广保护我们的政策,为一个无塑料的世界而奋斗,我们也准备好继续支持各国政府做出最佳决策。过去几年,对于关注谈判的组织来说是一次宝贵的学习经历。我们准备好继续抗争,不断进步,让所有生物的子孙后代都能生活在一个没有塑料的世界。

后裔计划 (美国) 联合创始人乔·班纳 (Jo Banner) 表示: 

尽管本轮塑料污染条约谈判失败,但这在制定保护前线社区的文书的道路上迈出了一步。像我所在的“路易斯安那州癌症巷”一样的围栏社区,深受塑料开采和生产之苦。令人鼓舞的是,大多数国家都在倾听我们的诉求,并反击那些试图通过持续倡导塑料生产,将我们淹没在垃圾堆中、用有毒化学物质扼杀我们的石油国家。然而,围栏社区的成员们依然在这里,比以往任何时候都更加热情地为制定一项有效的条约贡献自己的力量。现在是会员国行动起来的时候了。随着我们继续与科学家、金融专家、原住民知识持有者和其他前线倡导者接触,要求停止塑料生产,我们的运动只会更加强大。现在是时候打破现代塑料奴役的枷锁,解放那些长期生活在人权牺牲中的社区了。

巴塞尔行动网络(马来西亚)研究员 Pui Yi Wong 表示: 

塑料条约政府间谈判的这一进程存在根本性缺陷。两年多来,同样的争论一直在重复,却看不到任何共识。我们不应该再浪费宝贵的时间和资源做同样的事情,却期待不同的结果。这一进程必须改变,包括对决策投票的考量。塑料危机每分每秒都在加剧。对全球南方国家而言,数百万公斤的塑料垃圾持续出口到低收入国家,使其国内的垃圾管理系统不堪重负。一些全球南方国家曾呼吁在条约中对所有塑料垃圾出口进行事先通知和征得同意,但他们的要求遭到其他成员国的忽视。再加上对化学品透明度缺乏控制,也没有计划逐步淘汰危险化学品,受害国和社区将面临严重危害。

南非 groundWork South Africa 化学品和活动支持部门的 Rico Euripidou 表示: 

塑料在其整个生命周期中都会危害健康。尤其是那些赋予塑料特性的化学物质,其对健康的危害有最有力的科学证据。为了解决塑料和塑料制品中常规添加的这些危害最大的化学物质,除了衡量健康危害的要素外,这些化学物质的可追溯性和追踪性必须成为一项强制性要求,并成为未来条约中衡量健康危害的要素。

附加反应 来自 BFFP 成员和盟友(包括其他国家和语言)的 开始.

 

过去 24 小时

INC-5.2谈判进程存在诸多缺陷和持续挑战,正如INC主席在本应是谈判最后一天的午夜前发表的惊人声明所表明的那样——此前数小时的拖延,让各国部长、代表和观察员都焦头烂额地等待着,一头雾水——他宣布会议将休会至第二天“待定”的时间。全体会议在提前通知有限的情况下于凌晨5:30重新召开,这让来自全球南方国家的小型代表团的士气完全崩溃。主席还提到会议将在观察员发言后休会,但随后却没有这样做就宣布休会——这延续了整个谈判过程中民间社会、科学家、拾荒者和原住民参与度有限的趋势。 

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编者注

  • 接下来将谈判什么案文? 由于主席在日内瓦提出的两份文本均被拒绝,谈判人员将重新考虑釜山文本。
  • INC 主席会怎样? 国大党主席仍在任,这是一个选举产生的职位。
  • 谈判下一步将如何进行? 谈判将继续进行,但目前尚不清楚何时何地进行。主席团需要召开会议并做出决定(主席团是由来自联合国不同成员国地区的代表组成的民选机构)。成员国也可能决定完全退出这一进程,采取其他行动。

关于 BFFP - #BreakFreeFromPlastic 是一项全球运动,旨在展望一个没有塑料污染的未来。自 2016 年启动以来,来自世界各地的 2,700 多个组织和 11,000 多名个人支持者加入了这项运动,要求大幅减少一次性塑料的使用,并推动解决塑料污染危机的持久解决方案。BFFP 成员组织和个人都秉持环境保护和社会正义的价值观,通过整体方法共同努力实现系统性变革。这意味着要解决整个塑料价值链中的塑料污染问题——从开采到处置——注重预防而不是治疗,并提供有效的解决方案。 www.breakfreefrom Plastic.org.

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