瑞士日内瓦，7年2025月XNUMX日 至少有234家化石燃料和化工行业游说团体（与CIEL在INC-221会议上确认的5家相比，数量创历史新高）已注册参加《塑料条约》政府间谈判委员会（INC-5.2）第五次也是最后一次会议。在谈判的这一阶段，游说团体的强势参与引发了人们对企业在关键时刻施加影响的担忧——谈判人员预计将在此时敲定条约文本并为其通过奠定基础。此次谈判旨在达成一项真正能够终结塑料污染的条约。
该分析由 国际环境法中心 （CIEL）——由 国际土著人民塑料论坛 （国际投资政策规划研究所）， 国际污染物 消除网络 （国际消除持久性有机污染物联合会） 摆脱塑料 运动 全球联盟 焚烧炉替代品 （盖亚）， 绿色和平组织, 这个 阻止烟草污染联盟 （STPA）， 国际拾荒者联盟 （IAWP），以及 国际公共服务 （PSI）——基于联合国环境规划署（UNEP）的 INC-5.2 参与者临时名单。
分析表明：
- 化石燃料和化工行业的游说团体数量超过了欧盟所有27个国家和欧盟外交代表团的总和（233人）。大型化石燃料和化工公司及其游说团体的代表性尤其突出，陶氏化学公司和美国化学理事会各派出了XNUMX名游说团体，埃克森美孚则派出了XNUMX名。
- 6 名化石燃料和化学品游说者已在埃及（4）、哈萨克斯坦（3）、中国（3）、伊朗（2）、智利（1）和多米尼加共和国（XNUMX）的国家代表团中获得一席之地。
- 化学和化石燃料行业游说者的数量是有效塑料条约科学家联盟（60 人）的近四倍，是土著人民核心小组（36 人）的近七倍。
CIEL 的估计可能较为保守，因为我们的估算方法依赖于谈判代表披露其与化石燃料或化工行业利益集团的关联，而一些游说团体可能会选择掩盖这种关联。该数据不包括来自相关行业的游说团体，例如快速消费品和废物管理行业，这些行业都希望削弱该条约的雄心壮志，从而谋取既得利益。
“我们有数十年的证据证明化石燃料和化学工业的伎俩：否认、转移注意力、破坏。化石燃料公司是塑料生产的核心，因为 超过99%的 塑料来自化石燃料中的化学物质许多公司都面临 法律审查 他们的 角色 在气候危机中。之后 几十年的阻挠 气候谈判，为什么有人会认为他们会突然真诚地出现在《塑料条约》谈判中？让那些从损害中获利的公司参与塑造 CIEL 全球塑料和石化产品活动家 Ximena Banegas 表示：“前进的道路保证了一件事：一项保护他们底线的条约，而不是公众或地球。”
虽然分析统计了注册参加谈判的人数，但这只是冰山一角。行业影响力远远超出了正式参与的范围——通过嵌入各国代表团的游说人员、非正式顾问角色以及闭会期间的游说活动。
这些演员经常申请 压力 对会员国而言，参与 恐吓战术并试图在相关进程中损害其雄心，威胁条约的完整性。在 INC-5.2 会议召开前夕， 联合国人权事务高级专员办事处 人权高专办警告称，既得利益者使用了有据可查的手段，例如游说、战略资助和代笔撰写科学研究报告。人权高专办强调，“这可能导致误导性言论，使科学证据受到质疑，从而阻碍或破坏有效的政策行动。”
尽管有人呼吁保护谈判免受这些行业的不当影响，但各方仍未能制定利益冲突政策来保护《政府间谈判》进程和未来的缔约方大会（COP）。在这个本已脆弱的领域，人们对环境署客观性的担忧在谈判开始前就达到了顶峰， 守护者 报告“总渗透= 在整个塑料条约谈判过程中，石油国家和游说者都参与其中。
“化石燃料和石化行业的游说者不仅仅是在幕后操纵——在INC-5.2的第一天，我们就看到他们大胆发言，在全体会议上发言，并将他们的议程公之于众。这些行业不仅在拖延进程，而且还与石油国家步调一致，将进程拖向最低标准。这或许还揭示了其他一些问题：公众对塑料危机的强烈抗议表明形势正在逆转，他们正在加倍努力，”CIEL环境健康活动家Rachel Radvany说道。
这些谈判的结果将产生深远的影响。塑料污染了我们的身体、空气、水和土壤，加剧了气候危机和生态系统的崩溃。如果不采取果断行动，到2050年，塑料产量可能会增加两倍，除非各国立即采取行动，否则这些影响将进一步加剧。虽然行业参与者是为了保护自己的利润和商业利益，但大多数利益相关者是为了保护公众健康、环境完整性以及子孙后代宜居的地球。
CIEL 全球石化项目经理 Delphine Lévi Alvarès 表示：“石油国家被工业界包围，乐于拖延 INC 的时间，指望资源耗尽和日益减少，从而达成一份空洞的条约。但公民社会不会袖手旁观。我们将全程陪伴左右——鼓励各国政府做他们认为正确的事情，做他们应得的、也是他们社区需要的事情。我们在此也提醒成员国，他们掌握着权力，政治勇气必须战胜企业控制和石油国家的权力。”
支持机构的感想
Juressa Lee（Te Rarawa、Ngāpuhi、Ngāi te Rangi、Tupapa、Ngatangiia）, 联合主席， 国际土著人民塑料论坛（IIPFP）
“几代以来，我们目睹了对地球和社区造成的破坏 掠夺性和剥削性的殖民主义和资本主义压迫制度。目前，原住民 世界各地的人民都在与敌对的政府和行业打交道， 对我们的社区和维持我们生存的环境发动战争。塑料 行业和这些条约谈判也不例外。这些谈判的渗透 采掘业是一个巨大的误判，是结构性问题的症状 INC 进程背后的原因在于它贬低了那些遭受塑料污染的人们的声音 危机贯穿于从开采到处置的整个生命周期。我们呼吁会员国 正确的事情——承认土著人民的权利，并表现出勇气， 地球，以及子孙后代。而不是利润和私人利益。”
丹尼尔·贝尔托萨， 秘书长， 公共服务国际（PSI）全球工会
在整个塑料生命周期中，数百万工人接触到令人担忧的化学物质和有毒添加剂，包括市政废物管理、水和卫生设施的一线工人，以及医护人员和消防员。CIEL 的报告揭露了企业控制国家和多边机构的现实，并证实了我们呼吁紧急变革的呼吁。污染者需要为其给社会造成的医疗保健和环境负担负责，并且必须根据污染者付费原则，通过公平的税收予以补偿。这些资源迫切需要用于 （重建）公共废物管理基础设施以及供水和卫生设施 对用户、工人和环境都是安全的，这样我们就可以直接饮用自来水；为职业健康和安全（OSH）提供资金；并为所有相关工人（无论其就业形式如何）的公正过渡提供足够的资金。 我们敦促环境署和会员国抵制污染者的压力，支持一项既保护工人又保护环境的雄心勃勃的条约."
安娜·罗查， 全球塑料项目总监， 全球焚化炉替代品联盟 (盖亚)
“INC-5.2 的风险再高不过了。每天，我们都在学习新的、可怕的方法， 塑料正在危害我们，但作为公民社会，我们却被迫争夺我们的注意力 那些最初造成塑料危机的公司领导人。唯一的办法是 我们要想达成一项足够强大的条约来应对这一生存威胁，大多数国家必须 对塑料行业充耳不闻，倾听原住民的声音， 独立科学家、拾荒者和一线领导要求减少塑料产量。”
Vishvaja Sambath 博士， 财务责任中心（CFA），代表 挣脱 来自塑料运动
“社区正遭受石油和石化工业排放的困扰， 供应塑料原材料。然而，在这些谈判中，主要产油国 似乎对人类和地球都漠不关心。他们的首要任务仍然是利润，以至于 他们公开坚持认为该条约必须只解决塑料消费和塑料垃圾问题 管理不善，同时排除任何生产或开采措施。
这对正在与癌症和其他严重健康问题作斗争的一线社区来说是一种侮辱。现在 是时候驱逐污染者并敲定一项雄心勃勃的以健康和环境为中心的条约了 减少塑料生产并消除塑料污染。”
帕梅拉米勒，联合主席， 国际污染物消除网络 (IPEN)
“我们不仅对石化行业游说团体的数量感到震惊， 谈判。他们的存在代表着一种不平衡的权力动态，旨在破坏 条约和保护我们健康的迫切需要。”
贝瑟妮·卡尼·阿尔姆罗斯， 哥德堡大学生态毒理学教授， 科学家联盟推动有效塑料条约
“强大的独立科学让我们清楚地了解塑料的成因和影响 污染，并可以支持制定基于证据的决策，以解决 这些问题。存在利益冲突的行为者可能会通过混淆视听来拖延或阻碍政策的实施。 并制造怀疑和不确定性。虽然他们的策略已经扩展到恐吓和 骚扰科学家，我们仍然致力于确保最好的科学成果能够被获取 并支持保护人类和环境的决定。”
施德博拉，全球公益中心全球公共政策与战略主管 烟草控制治理，代表 阻止烟草污染联盟 (STPA)
这份报告凸显了良好治理基本原则的缺失。甚至连烟草 尽管 世界卫生组织《烟草控制框架公约》下的现有国际规则。这是一个令人警醒的例子，表明在 缺乏明确的保障措施，环境平台可能会忽视现有的健康 义务。条约进程可能由那些对塑料有商业利益的人来决定 污染不仅仅是利益冲突——它还可能侵蚀公众信任。”
格雷厄姆·福布斯， 全球塑料条约谈判代表团团长和全球 竞选负责人， 绿色和平组织美国
日内瓦大量化石燃料和石化行业的游说者正在破坏全球终结塑料污染、保护人类健康的最佳机遇。从塑料污染危机中获利的行业却被赋予了解决这一危机的先机，这令人无法接受。这些行为者对一项软弱的协议抱有既得利益，这项协议允许他们无限期地生产塑料，将子孙后代置于有毒的未来。各国政府必须展现领导力，拒绝化石燃料的荒谬做法，并达成世界迫切需要的有效条约。绝不能让污染者制定规则。
Soledad Mella，智利拾荒者领袖，INC-5.2 IAWP 代表
几代以来，我们目睹了对地球和社区造成的破坏 掠夺性和剥削性的殖民主义和资本主义压迫制度。目前，原住民 世界各地的人民都在与敌对的政府和行业打交道， 对我们的社区和维持我们生存的环境发动战争。塑料 行业和这些条约谈判也不例外。这些谈判的渗透 采掘业是一个巨大的误判，是结构性问题的症状 INC 进程背后的原因在于它贬低了那些遭受塑料污染的人们的声音 危机贯穿于从开采到处置的整个生命周期。我们呼吁会员国 正确的事情——承认土著人民的权利，并表现出勇气， 地球，以及子孙后代。而不是利润和私人利益。
方法论说明
为了进行分析，我们使用了联合国环境规划署本周发布的 INC-5.2 与会人员临时名单，并逐行进行了分析。
CIEL 的估计可能比较保守，因为该方法依赖于会谈代表披露他们与化石燃料或化学工业利益的关系，而一些游说者可能选择不披露他们的关系。
我们认为，任何代表化石燃料公司、化工公司或其股东利益的人士都应被视为化石燃料或化工行业的游说者。这包括代表化石燃料或化工行业的组织和行业协会，以及获得这些行业大力支持、在治理中吸纳行业人士、或有为行业利益进行游说的记录的协会、非营利组织或智库。所有参加 INC-5.2 的代表都被认为试图以某种方式影响谈判。
INC-5.2 的与会者需注册代表参加谈判。这些代表团包括国家代表团、政府间组织和民间社会组织。企业不得直接注册参会，因此通常会与行业协会代表团或国家代表团一同出席。代表可以提供更多信息。
他们在注册时的信息，可能包括他们在其他公司或组织的职位或职称。研究人员使用公开资源对公司和组织进行了调查，包括他们的网站、游说数据库和信誉良好的报告。
为了确定代表与化石燃料或化学工业的联系，我们参考了环境署临时参会名单中提供的信息，包括其代表团成员以及代表披露的任何其他关联关系。环境署在数据汇编过程中的任何错误都可能影响我们的分析。
