韩国釜山，27 年 2024 月 XNUMX 日 — 国际环境法中心 (CIEL) 的最新分析 — 支持方 国际土著人民塑料论坛 （国际投资政策规划研究所）， 国际污染物消除网络 （国际消除持久性有机污染物联合会） 摆脱塑料 运动 全球焚化炉替代品联盟 （盖亚）， 绿色和平组织， 阻止烟草污染联盟 （STPA）， 有效塑料条约科学家联盟以及 Uproot Plastics Coalition（韩国）——并根据联合国环境规划署（UNEP）的 INC-5 参与者临时名单，发现：
- 220 名化石燃料和化学工业游说者已登记参加 INC-5，这是 CIEL 迄今为止分析的塑料条约谈判中人数最多的一次，比之前的最高纪录 196 名游说者还要多 INC-4 中确定.
- 化石燃料和化学工业游说团体加在一起将成为 INC-5 中最大的单一代表团，人数远远超过东道国韩国的 140 名代表。游说团体的人数也比欧盟及其所有成员国代表团的总人数（191 名）多，也比太平洋小岛屿发展中国家 (PSIDS) 的 89 名代表多，比整个拉丁美洲和加勒比地区 (GRULAC) 的 165 名代表多。
- 在国家代表团中发现了 16 名游说者，包括来自中国、多米尼加共和国、埃及、芬兰、伊朗、哈萨克斯坦和马来西亚的代表团。
- 陶氏化学公司（5）和埃克森美孚公司（4）是代表性最强的化石燃料和化学品公司之一，有众多游说者参加了会谈。
- 化学和化石燃料行业游说者的数量超过 科学家联盟推动有效塑料条约 三比一， 土著人民核心小组 几乎是九比一。
随着每次 INC 的召开，我们看到化石燃料和石化行业游说者的数量不断增加，但推动未来条约的努力远远超出了谈判本身。有关恐吓和干涉的报道已经浮出水面，包括行业代表恐吓参与谈判的独立科学家的指控，以及 行业向国家代表团施加压力，要求用行业友好型专家取代技术专家 代表。
虽然民间社会组织、独立科学家和权利持有者在参与方面面临巨大的资金和后勤障碍，但化石燃料和化学品行业调动了大量的财政和人力资源，不仅影响谈判，而且 私下游说领导人 并谨慎地支持石油国家盟友公开捍卫共同经济利益的立场。
“从联合国环境大会第五次全体会议敲定的那一刻到现在，我们看到行业游说者在谈判过程中使用众所周知的阻挠、转移注意力、恐吓和误导等手段，”国际环境法中心全球石化运动协调员 Delphine Levi Alvares 表示。“他们的策略直接取自气候谈判剧本，旨在保护那些将化石燃料利润置于人类健康、人权和地球未来之上的国家和公司的经济利益。这项条约的任务非常明确：消除塑料污染。来自独立科学家、前线社区和土著人民的越来越多的证据清楚地表明，如果不减少塑料生产，就无法实现这一目标。选择很明确——我们的生命还是他们的底线。”
在 INC-5 会议召开前和召开初期，支持塑料的言论随处可见，主要行业协会大肆宣扬“巨大的社会效益塑料' 以及声称 '开发国家资源的主权'。然而，数字却讲述了一个不同的故事： 塑料产量仅占0.6% （627 亿美元）的全球经济，减少对塑料的依赖不太可能影响经济增长。在 INC-5 之前， 人权事务高级专员办事处承认塑料污染与享有发展权和健康环境权是不相容的。
“塑料市场已经供过于求。世界根本无法承受继续生产更多塑料以维持对化石燃料的依赖，”国际环境法中心高级法律活动家 Daniela Duran Gonzalez 表示。“需求萎缩、设施关闭、利润率降低——扩大塑料生产是一桩坏生意。如果会员国真正致力于公平公正的发展，他们就会支持强制性规则以减少生产，首先是停止建设新的生产设施。这是一个需要勇气的时刻——为了我们的经济、我们的地球、我们的气候以及当代和后代的权利”
塑料条约谈判中发生的事情与我们最近观察到的情况并无不同 生物多样性和 气候谈判再次，行业友好型参与者正在努力渗透这一进程并拖延实质性进展。
国际环境法中心环境健康活动家 Rachel Radvany 总结道：“我们不能让有利于行业的策略像在其他多边空间中那样破坏和推迟这些谈判。”“各国必须抓住这一千载难逢的机会，利用一切可用工具防止阻挠，并结束企业对谈判的控制。我们必须确保一项条约，其中包括 强有力的利益冲突保护、游说披露，并防止既得利益者影响协议的实施。”
支持机构的感想
朱瑞莎·李，联合主席， 国际土著人民塑料论坛（IIPFP）
“土著人民已经遇到了障碍，无法充分、有意义地参与这些会谈，从注册到出席，从发言权到承认我们是权利持有者。作为一个核心小组，我们必须填补需求，我们认为联合国环境署已经逃避了促进程序正义的责任。我们与成员国代表团内外的行业代表争夺空间是一种残忍的行为。污染者的出席将土著权利边缘化，这与本次会议的整个目的相矛盾。
尤云·伊斯玛瓦蒂, 联合主席, 国际污染物消除网络 (IPEN)
“IPEN 继续担心塑料、石化和化石燃料行业在《塑料条约》谈判中扮演的过于有影响力的角色。正如最近加州的诉讼案所表明的那样，这些行业几十年来一直在塑料回收问题上撒谎。正如另一份最近的报告所指出的那样，那些致力于“解决”塑料污染的公司生产的塑料比它们清理的塑料多 1,000 倍。我们必须从这些程序中消除行业利益冲突。代表们是时候明白我们不能相信这些行业了——他们唯一的议程就是不惜一切代价维持利润。”
施德博拉GGTC 全球公共政策与战略主管， 阻止烟草污染联盟 (STPA)
“鉴于烟草业继续扮演观察员的角色，塑料条约难以应对企业影响也就不足为奇了——尽管《公约》明确禁止此类干涉。这种对既定规则的漠视表明了更深层次的诚信缺失，让企业利益腐蚀了决策过程。《公约》缔约方会议在注意到 INC 在塑料条约方面的工作时，强调需要保护与烟草相关的环境政策免受烟草业商业和既得利益的影响。烟蒂是最容易被丢弃和危害最大的可避免的塑料垃圾之一，必须立即禁止，作为任何严肃打击塑料污染的努力的一部分。为了推动符合可持续发展目标的塑料条约，INC 必须采用诚信原则，承诺维护现有规则并制定特定行业的措施，以防止企业控制。”
Ana Rocha，全球塑料项目总监， 全球焚烧炉替代联盟（GAIA）
“拾荒者、原住民、青年领袖和前线社区成员离开家人，长途跋涉数千英里来到这里，不是为了保护他们的商业利益，而是因为他们在为生存而战。他们被迫与毒害他们社区的行业争夺代表的注意力，这是一种严重的不公正。”
冯埃尔南德斯，全球协调员， 摆脱塑料 (BFFP)
“允许化石燃料和石化公司在这些谈判中发挥影响力就像让狐狸看守鸡舍。他们的过度存在可能会使一项重要的环境协议变成一场骗局，破坏遏制塑料生产和污染的认真努力。政府谈判人员必须坚定立场，确保这些谈判不会被那些维护现状的既得利益者所劫持。”
格雷厄姆福布斯、绿色和平组织全球塑料条约谈判代表团团长、绿色和平组织美国分部全球活动负责人
“分析揭露了一个绝望的行业，它愿意牺牲我们的地球并毒害我们的孩子以保护其利润。在少数成员国的帮助下，化石燃料和石化游说者绝不能决定这些关键谈判的结果。道德、经济和科学的要求很明确：在本周末之前，成员国必须达成一项全球塑料条约，将人类健康和宜居地球置于首席执行官薪酬之上。全球大多数人要求达成一项强有力的协议，以削减塑料生产并终止一次性塑料的使用。”
贝瑟妮·卡尼·阿尔姆罗斯，哥德堡大学生态毒理学教授， 科学家联盟推动有效塑料条约
“支持塑料的游说者出现在条约谈判中，导致错误和虚假信息的涌入，使谈判变得混乱，并减缓了谈判进程。我们需要的是独立的基于证据的科学来支持谈判。展望未来，所有专家组都必须实施强有力的利益冲突方法，为成员国提供值得信赖的科学和专业知识，并支持他们履行条约义务。”
余森美, 绿色韩国联队
“韩国八成民众希望减少塑料生产，但全球塑料条约的谈判大厅却挤满了石化行业的游说者。民间观察员面临巨大限制，因为他们必须在会议开始前至少一小时排队才能进入会场。
“石化行业派出大型代表团到谈判大厅进行游说的问题已被反复提出。更大的问题是，由于没有采取有效措施解决，这种情况仍在继续发生。”
方法论说明
为了进行分析，我们使用了联合国环境规划署本周发布的 INC-5 与会人员临时名单，并逐行进行了分析。
CIEL 的估计可能比较保守，因为该方法依赖于会谈代表披露他们与化石燃料或化学工业利益的关系，而一些游说者可能选择不披露他们的关系。
我们认为，化石燃料或化学工业游说者是指代表化石燃料公司、化学公司及其股东利益的任何人。这包括代表化石燃料或化学工业的组织和行业协会，或获得这些行业大力支持的组织，或在其治理中包括行业人物或有游说亲行业立场记录的组织，包括协会、非营利组织或智库。INC-5 的所有代表都被认为试图以某种方式影响谈判。
INC-5 的代表注册参加由国家代表团、政府间组织和民间社会组织组成的代表团的谈判。企业不得直接注册参加，因此通常与贸易协会代表团或国家代表团一起出现。代表在注册时可能会提供更多信息，其中可能包括他们在另一家公司或组织的职位或职称。我们使用公开来源对公司和组织进行研究，包括他们的网站、游说数据库和信誉良好的报告。
为了确定代表与化石燃料或化学工业的联系，我们仅依靠联合国环境规划署临时与会者名单中提供的信息，包括他们的代表团和代表披露的任何其他从属关系。联合国环境规划署在汇编数据时的任何错误都可能影响我们的分析。这意味着我们的估计可能比较保守，因为一些代表可能选择不披露他们与工业界的联系。
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