虽然实施禁令是减少塑料垃圾的一个很好的策略，但如果没有有效的替代包装，禁令很难实施。现在是时候进行一次再利用革命了，创新型公司、非政府组织和消费者将共同打造一个可扩展的可重复使用的食品和饮料包装系统。
外卖已经成为 都市生活便利 在中国，但由此产生的一次性塑料垃圾已成为 昂贵的环境和经济负担n. 2020 年，城市居民通过外卖订餐产生了 37十亿 SUP 容器和一小部分被回收利用。根据 报告 by 太平洋环境在中国，88.5% 的 SUP 废弃物被填埋、焚烧或泄漏到环境中。食品和饮料包装是 第一贡献者 中国的 SUP。
另一种现实是可能的：长沙的一家咖啡店提供可重复使用的外卖杯子，回收率高达 99%。 双体 为大学食堂提供可重复使用的食品容器，其中植入微芯片以追踪位置和使用时间。 横跨欧洲和北美随着第三方公司与餐厅、办公室和在线食品平台合作提供配送服务，可回收包装模式蓬勃发展。此类再利用行动对废物和 温室气体排放 中国的挑战。尽管中国禁止使用塑料， 到 2022 年，快递和外卖，SUP 是 还在上升. 单独禁止 还不够回收的效果有限，因为 不到 10% 的 SUP 在全球范围内回收。和所有其他国家一样， 中国无法回收、焚烧或掩埋塑料垃圾问题。为了减少食品包装浪费，中国需要更好地执行禁令，并将可重复使用模式纳入监管工具箱。中国的非政府组织、企业和消费者已经证明了重复使用模式的可行性，需要政策激励来扩大重复使用革命。
加强伙伴关系以更好地执行禁令
食品包装再利用革命的基础是严格执行禁令。非营利性组织太平洋环境组织的易晖 支持 SUP 减排和零废物城市项目 在中国，一位业内人士在采访中详细阐述了“SUP 法规的实施效果不明显，缺乏对企业合规性的监督以及执法数据的公开披露”。
例如，深圳的 城市垃圾管理条例 禁止餐馆和外卖公司免费提供一次性餐具。 由无塑中国（PFC）开展的一项调查 总部位于广州的非政府组织，致力于 SUP 政策和商业倡导， 发现 有三分之二的顾客在外卖订单中选择了无餐具选项，但仍然收到了一次性餐具。PFC 的丁毅在接受采访时解释说，他们审查了“深圳市城市管理局的记录，发现外卖订单中没有强制使用一次性餐具的规定。如果有政策，但没有执行和处罚，企业就不会面临风险。”
有效实施“不使用餐具”政策需要政府、消费者、外卖平台和餐厅的共同努力。餐厅不遵守规定主要是出于旧习惯和对负面顾客评价的恐惧。为了促进所有人的透明度，PFC 提倡外卖应用程序增加顾客举报不合规行为的功能。然后，外卖公司可以警告被举报的餐厅并删除不正确的顾客投诉。PFC 还在开展消费者活动，以提高人们对放弃 SUP 餐具的认识。
注意塑料禁令后的差距
当禁令得到有效执行时，找到正确的替代方案至关重要。为了应对 2020 中国政府观点 禁止使用不可生物降解的 SUP，餐馆、饮料公司和食品包装公司转向使用可生物降解的塑料。可生物降解的塑料， 一个没有明确标准的模糊术语， 通常只能在工业堆肥设施中分解。中国城市缺乏可生物降解 SUP 所需的适当收集和特殊堆肥基础设施。与传统塑料一样，大多数可生物降解塑料 焚烧或填埋。重用模型是绕过这些问题的更明智的选择。
扩展重用革命的路线图
变革的火花 非政府组织、消费者和企业 减少塑料使用量并重复使用：PE 的合作伙伴组织成功领导了消费者活动，迫使大型奶茶店采用自带杯子政策，并给予折扣。另一个合作伙伴正在根据奶茶店的塑料减少表现对其进行排名，以鼓励行业变革。PFC 的丁毅采访了一位企业家，他使用可重复使用的容器为公司提供餐饮服务并向办公楼送货。这些努力令人兴奋，但大规模的包装重复使用革命需要三种更强有力的政策支持。
- 強制規定。 重复使用包装系统应配备强有力的法规。PE 报告 发现，目前食品和饮料行业的包装减量政策很少提到重复使用。PE建议强调重复使用是对抗塑料的解决方案，并为逐步淘汰SUP设定明确的目标。丁毅解释了台湾如何成功在2022年之前在某些场所禁止使用SUP，并计划在2030年之前禁止使用所有SUP袋和餐具。“台湾各市政府必须提交逐步淘汰塑料的时间表。自带杯子的奖励和提供可重复使用的杯子是法律强制执行的。这激励了7-11等连锁店开发他们的可重复使用杯子系统。”
- 企业经济激励措施： 易辉表示，可回收包装模式很难复制，因为企业对投资不确定，而且需要第三方资金来源。为了从自愿试验走向广泛采用，PE 建议 政府补贴和其他政策激励措施，促进采用可重复使用模式的商业创新。中国 延伸生产者责任立法 电池和电子产品除外，但塑料垃圾除外。此类法律要求企业对包装从始至终负起责任，并可能促使企业对再利用系统进行投资。
- 卫生标准： 制定卫生标准可以改善消费者对可重复使用杯子和其他包装的态度。当 PFC 询问星巴克不愿采用重复使用的原因时，他们最担心的是消费者的接受度。PFC 最近的调查部分证实了这一点：由于卫生方面的考虑，公民对可重复使用包裹包装的接受度远高于对可重复使用食品容器的接受度，秦元说。据丁毅介绍，台湾已经通过向符合卫生标准的企业发放许可证和贴上合规容器的标签来解决这一问题。
采取政策推动商业创新和消费者行为改变，有助于中国掀起再利用革命。挑战依然是如何启动这些政策，正如 PE 的 Kristen McDonald 所解释的那样：
重复使用存在先有鸡还是先有蛋的问题：消费者指责生产商不提供重复使用，生产商指责消费者不愿意接受重复使用。我们需要的是政府介入并进行监管，这样就不会把这一切都留给市场来解决……因为这样做行不通。
本博客是威尔逊中心-东西方中心脆弱三角洲项目的一部分，该项目正在深入研究气候、塑料废物和对东南亚三个三角洲和中国两个三角洲的发展威胁。该项目由卢斯基金会资助。
丹宁路 是中国环境论坛的实习生。她是一名来自中国的环境社会科学研究员，毕业于惠顿学院（伊利诺伊州）和耶鲁大学环境学院。她曾在中国的各种环境非政府组织工作，并研究过草根环境行动。
来源： 中国循环经济协会、中国对话、发展亚洲、环境科学与技术、Earth.org、Frontier Group、国际污染物消除网络、消费者文化杂志、国家发展和改革委员会、太平洋环境组织、无塑中国、rePurpose、深圳市政府、联合国、微信
