法国 巴黎 – 政府间谈判委员会第二次会议（INC-2） 全球协议终结塑料污染 今天，在巴黎联合国教科文组织总部，民间社会组织呼吁各国政府不要允许使用拖延战术和程序问题来阻碍进展并降低潜在条约的目标。
“摆脱塑料”组织的成员们看到，这一进程正被一场看似无害的议事规则辩论所劫持，并担心这可能是某些在石油和石化行业拥有强大既得利益的政党早期尝试的一部分，他们希望尽可能削弱潜在的条约，以便化石塑料的生产能够继续不受阻碍地进行。
根据5.2年第五届联合国环境大会（UNEA 2022）通过的授权，各国必须在明年年底（2024年）之前敲定具有法律约束力的协议条款。 尽管在周末，成员国取得了进展，授权 INC 主席在秘书处的支持下，在 INC-3 之前起草条约零草案文本，但 INC-2 会议的一半时间却陷入了围绕议事规则的漫无目的、看似无休止的辩论中。
各国同意就第 38.1 条做出解释性声明（如果已经竭尽全力达成共识，则以三分之二多数通过决定作为最后手段），但民间社会团体预测，在 INC-3 会议上可能会再次提出“临时”议事规则草案。悬而未决的问题包括欧盟成员国是否各自都有投票权，还是在投票时将它们视为一个集团，以及是否只能通过协商一致的方式做出决定。在许多观察家看来，后者似乎是一种削弱可以采取的减少塑料生产的强有力措施的策略。
积极的成果包括卢旺达、厄瓜多尔、墨西哥、欧盟等一些国家呼吁 制定全球减少塑料生产的目标，呼吁类似《烟草控制框架公约》的披露义务，在处理微塑料问题时采用预防原则， 认识到人权需要享有清洁、健康和可持续的环境，并且 优先考虑为整个塑料供应链上的工人实现更安全、更可持续的生计公平过渡。
还有很多令人担忧的结果。许多国家在履行许多实质性义务时，仍然呼吁制定不同的国家行动计划，例如减少和再利用目标以及替代品的标准。一些国家继续推动化学回收，许多国家仍然主要关注回收和下游塑料污染管理。
在巴黎谈判之前，已注册和认证的非政府参与者收到了关于是否允许进入谈判室甚至讨论会场的相互矛盾的信息。在联合国教科文组织校园外举行了一场和平声援行动，各国政府呼吁更广泛地参与之后，民间社会、科学家、土著人民、全球南方倡导者和其他权利持有者的注册代表终于获得了有意义的谈判机会。然而，该行业在谈判期间仍然有存在感，包括在他们宣传“塑料补偿”等虚假解决方案的会外活动中，这种计划既不会“抵消”塑料生产，也不会“抵消”污染。为“抵消”而收集的大部分塑料都被焚烧，危害了社区和环境。
全球塑料危机继续由塑料产量不断增加所驱动，如果不加以控制，只会加剧和恶化当今世界面临的主要地球威胁，包括气候紧急情况、严重的生物多样性丧失、前所未有的有毒物质和微塑料污染，所有这些都对人类健康和人权产生深远影响。
关于未来INC举办地，各国代表同意于3年4月在肯尼亚内罗毕举办第三次INC，于2024年5月在加拿大渥太华举办第四次INC，于2024年XNUMX月或XNUMX月在韩国举办第五次INC。
Break Free From Plastic 成员对塑料条约 INC-2 结束的反应：
坦桑尼亚 GAIA 全球塑料项目主任 Ana Rocha 表示：
“INC-2 主办 至少 190 名行业游说者，他们利用自己的访问权限和无限资源来推广技术修复，例如 化学“回收”， 以及 塑料学分而受塑料污染影响最大的围栏社区、拾荒者、土著人民、青年和其他民间社会成员却几乎没有机会发言。如果我们要达成一项强有力的塑料条约，会员国必须倾听并代表其人民，而不是从这场危机中获利的行业。”
国际环境法中心（美国和瑞士）塑料和石化运动经理 Jane Patton 说：
“倡导者已经有效地就塑料危机的广度和深度发出了警告，而 INC 正在听取我们的呼吁——即使我们被迫要求适当参与本周的审议。本周，来自数十个国家的 200 名民间社会和权利持有专家齐聚巴黎，呼吁提出虚假解决方案，抵制沉默，并要求公正的解决方案，这让我感到敬畏。未来六个月的工作至关重要：各国将在年底前就潜在条约的草案进行谈判，民间社会和权利持有者必须继续在这些讨论中争取我们的合法地位。我们不会被边缘化或沉默，尤其是当那些对生产更多塑料有既得利益的人继续拼命尝试开拓新市场，同时掩盖这场危机的明显影响时。在虚假的、末端解决方案上浪费的每一小时，都是家庭呼吸塑料生产和废物产生的有毒空气污染的另一个小时。”
印度运动批判行动中心研究所 (CACIM) 的 Swathi Seshadri 表示：
“主要的化石燃料和石化产品生产国从一开始就阻碍了谈判，通过反对民主决策过程来推迟实质性谈判，而许多这些所谓的繁荣民主国家在本国都坚持民主决策过程。这些国家的开场白中甚至没有一个提到减少聚合物的生产和消费。尽管有人多次呼吁将污染者排除在谈判之外，但包括道达尔能源和可口可乐等主要污染者在内的 190 多家公司的代表注册参加谈判。这显然是利益冲突，也是国家工业综合体的进一步发展。如果我们要看到一项真正反映联合国环境大会 5/14 决议的条约，成员国需要停止扮演化石燃料和石化行业的次要角色，真正承担起代表数百万人民的角色。成员国需要停止与企业贪婪的利益保持一致，开始确保所有人都享有健康的环境。”
肯尼亚拾荒者福利协会主席约翰·奇维亚 (John Chweya) 表示：
“如果这项条约不以这一价值链中最弱势的工人的声音和需求为中心，特别是在非正式和合作环境中的工人，那么它就不可能公正。世界对拾荒者有着历史性的恩情，但尚未认识到我们自垃圾产生以来所获得的专业知识。该条约应为我们的社区创造公平、公正和包容的过渡条件。这将包括将我们纳入所有收集、分类、运输和增加可回收物价值的系统；并在整个过程中与我们作为设计合作伙伴合作。”
欧洲零废物组织（比利时）政策总监 Aline Maigret 表示：
不幸的是，某些国家未能克服其国家利益，要么阻碍谈判，要么只关注废物管理问题。然而，其他国家（包括欧盟）似乎承认我们的塑料预算有限。事实上，大多数一次性塑料需要逐步淘汰，并用非一次性塑料取而代之，这一点至关重要。对于包装而言，这意味着用预防和再利用选项取代一次性塑料。因此，《塑料条约》需要正确定义再利用，提出具有约束力的再利用目标，制定再利用包装的指导和标准，并确保为再利用基础设施建设提供资金支持。
Balifokus（现为 Nexus 3）创始人、印度尼西亚零废物联盟（印度尼西亚）召集人 Yuyun Ismawati 表示：
塑料抵消和其他虚假解决方案对塑料条约谈判进程构成了真正的威胁。我们已经看到许多面向消费者的企业承诺减少塑料包装的使用。然而，本周，INC-2 谈判表明，推广这些计划的公司如何获得影响谈判的空间。未来的讨论必须侧重于真正解决塑料污染危机根源的真正解决方案。真正减少塑料生产，再加上以无毒材料为重点的包装重新设计，将防止塑料最终进入垃圾填埋场或被焚烧并毒害社区。
巴西零废物联盟指导委员会成员、摆脱塑料青年大使（巴西）拉斐尔·尤德斯 (Rafael Eudes) 表示： “今天生产的塑料是未来一代的危机。年轻人并没有制造这个问题，但我们将承受气候变化、自然丧失和污染这三重全球危机的大部分影响。我们不能再接受国家拖延塑料条约的进展。我们要求一项强大而灵活的塑料条约，由世界各地的年轻人和领导人共同制定，不受利益冲突公司的干扰。”
绿色和平东南亚分部（菲律宾）零废弃活动家 Marian Ledesma 表示：
“石油生产国和化石燃料行业在谈判中的行为表明，他们打算推迟和削弱该条约，鉴于塑料和气候危机的紧迫性和严重性，这一举动是不可接受的，这些危机已给世界各地的人民和生态系统带来了严重影响，尤其是全球南方国家。为了充分解决这些问题，让世界摆脱对塑料的依赖和对化石燃料的依赖，全球塑料条约必须正面解决塑料生产问题。我们不能让少数人的利益拖延进展并削弱这一文书。一项不包括减少塑料生产的条约将无法消除塑料污染并保护人类和我们的地球。”
印度“摆脱塑料”组织亚太区协调员 Satyarupa Shekhar 表示：
“我们不能忽视立即采取行动和果断行动的紧迫性。为了消除塑料污染，条约必须包括冻结和逐步减少塑料生产的条款。我们决不能让污染者和化石燃料利益集团拖延、破坏和分散我们对 INC 任务的注意力。继续关注自愿措施、回收利用以及推广塑料补偿、废物转化为能源和所谓的“化学回收”等虚假解决方案，只会拖延和分散我们对解决这场危机根源的需要。”
附加反应 来自 BFFP 成员和盟友（包括其他国家）的 开始.
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编者注
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