Trong bối cảnh toàn cầu đang chứng kiến cuộc khủng hoảng ô nhiễm nhựa ngày càng trầm trọng, các tổ chức xã hội dân sự đã đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao nhận thức về tác động môi trường, xã hội và sức khỏe của vấn đề này. Tại Mexico, một trong những tiếng nói kiên định nhất trong cuộc đấu tranh này là của Fronteras Comunes, một tổ chức có hơn ba thập kỷ kinh nghiệm bảo vệ công bằng xã hội, môi trường và nhân quyền.
Đối với Marisa Jacott, nhà xã hội học và giám đốc tổ chức, sứ mệnh rất rõ ràng và mang đậm tính chính trị: “Fronteras Comunes là một tổ chức tận tâm vì công lý và bảo vệ đất đai, đấu tranh để bảo vệ sức khỏe con người và môi trường trước ô nhiễm hóa chất, công nghiệp và rác thải nhựa. Chúng tôi hoạt động thông qua vận động chính sách, bảo vệ các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa và môi trường, nghiên cứu và vạch trần các chính sách công cho phép và thúc đẩy loại ô nhiễm này.”
Kể từ khi thành lập vào năm 1994, Fronteras Comunes đã giải quyết vấn đề rác thải nhựa như một phần của hệ thống ô nhiễm cấu trúc rộng lớn hơn, phối hợp các chiến lược bao gồm kiện tụng, nghiên cứu và công tác cộng đồng. “Chúng tôi đã đạt được tiến bộ trên nhiều mặt trận trong cuộc chiến chống rác thải nhựa thông qua mạng lưới, công việc liên ngành và hợp tác với các phong trào xã hội, các nhà khoa học và báo chí môi trường”, Jacott giải thích.
Cuộc đấu tranh chống lại chủ nghĩa thực dân của rác thải nhựa
Một trong những trụ cột chính trong hoạt động của Fronteras Comunes là lên án cái gọi là “chủ nghĩa thực dân chất thải”: việc chuyển giao chất thải một cách có hệ thống từ các nước công nghiệp hóa sang các quốc gia ở khu vực Nam bán cầu.
Sau khi Trung Quốc đóng cửa biên giới đối với nhập khẩu chất thải vào năm 2018, các quốc gia như Mexico bắt đầu nhận được lượng chất thải nhựa ngày càng tăng, chủ yếu từ Hoa Kỳ. Đối với Jacott, hiện tượng này không thể chỉ được hiểu là một vấn đề thương mại: “Ô nhiễm nhựa và chủ nghĩa thực dân độc hại không chỉ là vấn đề kinh tế; chúng còn là vấn đề sức khỏe. Nó ảnh hưởng đến cơ thể và lãnh thổ của chúng ta; đó là vấn đề của hiện tại, của ngay bây giờ, chứ không phải của tương lai.”
Jacott lưu ý rằng trong hai thập kỷ qua, Mexico đã nhập khẩu ít nhất 1.26 triệu tấn chất thải nhựa, chủ yếu từ Hoa Kỳ, cho thấy mức độ nghiêm trọng của vấn đề. Ông nhận thấy rằng tình trạng này được duy trì bởi những luận điệu sai lệch: “Các giải pháp sai lầm được quảng bá dưới vỏ bọc của nền kinh tế tuần hoàn, với các quy trình 'tái chế giá trị' và tái chế độc hại che đậy các hoạt động đổ thải gây ô nhiễm môi trường*.”
Để nâng cao nhận thức về vấn đề này, Fronteras Comunes, cùng với các tổ chức khác, đang thúc đẩy việc thực hiện các biện pháp sau: Mexico Tóxico nền tảng, một công cụ trực quan hóa địa lý Dự án này ghi lại dòng chảy của chất thải và tác động của nó đến các khu vực địa phương. Ông giải thích: “Mục tiêu của chúng tôi là cho thấy ô nhiễm nhựa hiện diện như thế nào trong toàn bộ vòng đời của nó: từ khai thác dầu mỏ đến xử lý và nhập khẩu ồ ạt dưới dạng rác thải”.
Một tiền lệ lịch sử: Vụ kiện Amparo chống lại nhựa dùng một lần
Sự phối hợp giữa các tổ chức cũng đã dẫn đến những tiến bộ pháp lý đáng kể. Một trong những tiến bộ quan trọng nhất là... Amparo đã thắng vào năm 2024. Điều đó buộc Quốc hội Mexico phải ban hành luật về nhựa sử dụng một lần.
Vụ kiện được sáu tổ chức đệ trình vào năm 2023, nhằm phản đối những nỗ lực ngăn chặn các quy định địa phương như ở bang Oaxaca. Phản ứng từ ngành công nghiệp và một số bộ phận của chính quyền bang rất mạnh mẽ. "Chúng tôi đã phải đối mặt với sự phản đối dữ dội từ ngành công nghiệp và sự ủng hộ công khai từ các thể chế chính phủ để ngăn chặn lệnh cấm", Jacott nhận xét.
Tuy nhiên, mặc dù phán quyết có lợi, việc thực thi vẫn đang bị trì hoãn: “Chúng tôi đã thắng kiện vào tháng 8 năm 2024, nhưng đến nay quyết định vẫn chưa được thi hành, vì vậy chúng tôi vẫn đang tiếp tục nỗ lực.”
Vụ việc này cũng đã thu hút sự chú ý trên phạm vi quốc tế. Trong chuyến thăm Mexico gần đây, Báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc về các chất độc hại và nhân quyền, Marcos Orellana, Bày tỏ lo ngại về những nỗ lực nhằm lách luật Amparo thông qua Luật chung về kinh tế tuần hoàn. Theo quan điểm của ông, những khuôn khổ như vậy chỉ được coi là phù hợp nếu chúng đảm bảo an toàn hóa chất và không thay thế các nghĩa vụ giảm thiểu bằng các giải pháp công nghệ không đầy đủ.
Những phát biểu của ông lặp lại những cảnh báo từ các tổ chức xã hội dân sự, vốn chỉ ra rằng luật này không đưa ra các biện pháp rõ ràng để hạn chế sản xuất nhựa dùng một lần và mở đường cho các quy trình như nhiệt phân, vốn bị đặt câu hỏi về tác động đến sức khỏe và môi trường.
Sức mạnh của hành động tập thể
Trong thập kỷ qua, phong trào Giải phóng khỏi nhựa (Break Free From Plastic) đã chứng minh rằng sự phối hợp toàn cầu có thể khuếch đại các cuộc đấu tranh ở cấp địa phương. Đối với Fronteras Comunes, khía cạnh này đã là trọng tâm ngay từ đầu trong các liên minh như GAIA, sau này đã hình thành nên chính BFFP. “Tầm quan trọng của việc kết nối nằm ở khả năng làm việc và chia sẻ – từ cấp địa phương đến cấp quốc tế – những vấn đề chung của chúng ta,” Jacott nói. “Kết nối giúp chúng ta phát triển, cho phép chúng ta xây dựng và tái thiết các mối liên hệ để tiến lên phía trước, và phải dựa trên sự tin tưởng, minh bạch và các mục tiêu chung.”
Sự phối hợp này không chỉ giúp tăng cường năng lực mà còn thúc đẩy các sáng kiến cụ thể. Năm 2022, các tổ chức tại Mexico đã triệu tập... cuộc họp BFFP quốc gia đầu tiênSự kiện này có sự tham dự của đại diện từ 15 tổ chức xã hội dân sự và hai viện nghiên cứu khoa học, và đã kết thúc bằng... Tuyên bố XitlaMột tuyên bố yêu cầu chấm dứt nhập khẩu nhựa bị ô nhiễm vào Mexico, minh bạch về điểm đến cuối cùng của các vật liệu này và tôn trọng quyền của những người thu gom rác thải. Tuyên bố cũng kêu gọi tăng cường luật cấm nhựa sử dụng một lần và loại bỏ khỏi luật pháp tất cả các hình thức đốt, đồng xử lý, thu hồi năng lượng hoặc xử lý nhiệt như những giải pháp thay thế cho việc quản lý nhựa ở Mexico.
Đối với Jacott, giá trị của việc thuộc về một phong trào toàn cầu nằm ở tầm chiến lược: “BFFP mang lại cho chúng tôi sức mạnh ở cấp địa phương, quốc gia, khu vực và toàn cầu. Nó đã dạy chúng tôi sức mạnh của các công cụ như kiểm toán thương hiệu, giá trị của khoa học công dân và tầm quan trọng của việc vạch trần trách nhiệm của doanh nghiệp và bác bỏ các giải pháp sai lầm.”
Hướng tới một hiệp ước toàn cầu về nhựa
Công việc của các mạng lưới này cũng mở rộng đến việc đàm phán Hiệp ước Nhựa Toàn cầu, một quá trình quan trọng để thiết lập các quy tắc ràng buộc ở cấp độ quốc tế.
Jacott nhấn mạnh rằng hiệp ước phải vượt ra ngoài những cam kết chung chung: “Nó phải áp dụng cách tiếp cận thận trọng, giảm sản xuất nhựa, điều chỉnh các chất độc hại và ngăn chặn việc buôn bán chất thải xuyên biên giới.”
Trong số những điểm quan trọng, bà nhấn mạnh sự cần thiết phải nhận thức được tác động của nhựa trong toàn bộ vòng đời của nó, đặt ra giới hạn đối với nhựa sử dụng một lần và ngăn chặn việc tiếp tục coi những vật liệu này là nhiên liệu hoặc nguồn năng lượng.
"Thách thức nằm ở việc đảm bảo các thỏa thuận này thực sự được thực hiện ở những quốc gia như Mexico, nơi các cam kết quốc tế thường không được chuyển hóa thành chính sách công," bà kết luận.
Nhận thức tập thể và trách nhiệm chung
Trong những năm gần đây, nhận thức của công chúng về nhựa đã thay đổi. "Thực sự đã có sự nhận thức chung rộng rãi hơn và nhiều bên liên quan tham gia hơn, từ nhiều góc độ khác nhau," Jacott nhận xét.
Tuy nhiên, ông cảnh báo rằng sự tiến bộ này tồn tại song song với những quan điểm chính thống thúc đẩy các giải pháp chưa đủ hiệu quả: “Tại Mexico, nhận thức này đang bị suy yếu bởi chính sách nhà nước thúc đẩy việc tái chế nhựa trong công nghiệp và năng lượng.” Mặc dù vậy, ông nhấn mạnh vai trò của các công cụ như kiểm toán thương hiệu—ngay cả ở quy mô trong nước—để chứng minh trách nhiệm của các tập đoàn lớn.
Đối với Jacott, thách thức vẫn mang tính cấu trúc: giải quyết không chỉ vấn đề tiêu thụ mà còn cả sản xuất, các hóa chất liên quan và quản lý chất thải như một phần của cùng một hệ thống.
Từ góc nhìn cá nhân, ông bày tỏ suy nghĩ mạnh mẽ: “Tôi chưa bao giờ tưởng tượng được quy mô của cuộc khủng hoảng nhựa hiện nay, tính chất lan rộng và độc hại của nó, cũng như những thiệt hại mang tính cấu trúc mà nó gây ra. Chúng ta cần tiếp tục xây dựng những con đường thay thế để đối mặt với một tương lai không còn là điều viễn tưởng nữa.”
Mười năm sau BFFP, thông điệp từ các tổ chức như Fronteras Comunes rất rõ ràng: trước một cuộc khủng hoảng toàn cầu, câu trả lời vẫn nằm ở sự phối hợp, bằng chứng và hành động tập thể. Và ở niềm tin rằng một mô hình khác—một mô hình đặt sự sống lên trên rác thải nhựa—không chỉ cần thiết mà còn cấp bách.
*Việc đổ chất thải gây ô nhiễm môi trường là hành động chuyển chất thải hoặc chất gây ô nhiễm từ quốc gia này sang quốc gia khác, thường là từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển, lợi dụng các quy định môi trường lỏng lẻo hơn và chi phí xử lý thấp hơn.
