BUSAN, Hàn Quốc, ngày 27 tháng 2024 năm XNUMX — Một phân tích mới từ Trung tâm Luật Môi trường Quốc tế (CIEL) — được hỗ trợ bởi Diễn đàn quốc tế của người bản địa về nhựa (IIPFP), các Mạng lưới loại bỏ chất ô nhiễm quốc tế (IPEN), các Không bị vỡ khỏi nhựa chuyển động, Liên minh toàn cầu về các giải pháp thay thế cho lò đốt (GAIA), Greenpeace, các Liên minh ngăn chặn ô nhiễm thuốc lá (STPA), Liên minh các nhà khoa học vì một hiệp ước nhựa hiệu quảvà Liên minh Nhựa Uproot (Hàn Quốc) — và dựa trên danh sách tạm thời các bên tham gia INC-5 của Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP), nhận thấy rằng:
- 220 nhà vận động hành lang trong ngành công nghiệp hóa chất và nhiên liệu hóa thạch đã đăng ký tham dự INC-5, con số cao nhất trong bất kỳ cuộc đàm phán nào về hiệp ước nhựa cho đến nay được CIEL phân tích, nhiều hơn con số cao nhất trước đó là 196 nhà vận động hành lang được xác định tại INC-4.
- Các nhà vận động hành lang của ngành công nghiệp hóa chất và nhiên liệu hóa thạch cộng lại sẽ là đoàn đại biểu lớn nhất tại INC-5, vượt xa 140 đại diện của nước chủ nhà Hàn Quốc. Các nhà vận động hành lang cũng vượt xa các đoàn đại biểu từ Liên minh châu Âu và tất cả các quốc gia thành viên cộng lại (191) cũng như 89 đại diện từ các quốc gia đảo nhỏ đang phát triển ở Thái Bình Dương (PSIDS) hơn hai đến một và 165 đại biểu từ toàn bộ khu vực Mỹ Latinh và Caribe (GRULAC).
- 16 nhà vận động hành lang đã được xác định trong các phái đoàn quốc gia, bao gồm các nhà vận động hành lang từ Trung Quốc, Cộng hòa Dominica, Ai Cập, Phần Lan, Iran, Kazakhstan và Malaysia.
- Dow (5) và ExxonMobil (4) nằm trong số các công ty nhiên liệu hóa thạch và hóa chất được đại diện tốt nhất với nhiều nhà vận động hành lang tham dự các cuộc đàm phán.
- Những người vận động hành lang trong ngành công nghiệp hóa chất và nhiên liệu hóa thạch đông hơn Liên minh các nhà khoa học vì một hiệp ước nhựa hiệu quả bằng ba đến một, và Hội đồng Dân tộc bản địa gần bằng chín trên một.
Với mỗi INC, chúng ta đã thấy sự gia tăng về số lượng những người vận động hành lang trong ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch và hóa dầu, nhưng những nỗ lực để thực hiện hiệp ước trong tương lai còn vượt xa các cuộc đàm phán. Các báo cáo về sự đe dọa và can thiệp đã xuất hiện, bao gồm cả cáo buộc đại diện của ngành đe dọa các nhà khoa học độc lập tham gia vào các cuộc đàm phán và áp lực lên các đoàn đại biểu quốc gia theo ngành công nghiệp để thay thế các chuyên gia kỹ thuật bằng các chuyên gia thân thiện với ngành công nghiệp đại diện.
Trong khi các tổ chức xã hội dân sự, các nhà khoa học độc lập và những người nắm giữ quyền phải đối mặt với những rào cản đáng kể về tài chính và hậu cần để tham gia, ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch và hóa chất huy động nguồn lực tài chính và nhân lực đáng kể không chỉ để tác động đến các cuộc đàm phán mà còn để vận động hành lang riêng tư các nhà lãnh đạo và kín đáo ủng hộ lập trường của các đồng minh là quốc gia dầu mỏ, những người công khai bảo vệ lợi ích tài chính chung của họ.
Delphine Levi Alvares, Điều phối viên Chiến dịch Hóa dầu Toàn cầu tại Trung tâm Luật Môi trường Quốc tế, cho biết: “Từ thời điểm búa gõ vào UNEA-5.2 cho đến nay, chúng tôi đã theo dõi những người vận động hành lang trong ngành công nghiệp bao quanh các cuộc đàm phán bằng những chiến thuật đáng buồn là cản trở, đánh lạc hướng, đe dọa và thông tin sai lệch”. “Chiến lược của họ — được lấy trực tiếp từ sổ tay đàm phán về khí hậu — được thiết kế để bảo vệ lợi ích tài chính của các quốc gia và công ty đang đặt lợi nhuận từ nhiên liệu hóa thạch của họ lên trên sức khỏe con người, quyền con người và tương lai của hành tinh. Nhiệm vụ của hiệp ước này rất rõ ràng: chấm dứt ô nhiễm nhựa. Bằng chứng ngày càng tăng từ các nhà khoa học độc lập, cộng đồng tuyến đầu và Người dân bản địa cho thấy rõ ràng rằng điều này sẽ không thể đạt được nếu không giảm sản xuất nhựa. Sự lựa chọn rất rõ ràng — mạng sống của chúng ta hoặc lợi nhuận của họ”.
Những lời lẽ ủng hộ nhựa đã được thể hiện đầy đủ trong thời gian dẫn đến và trong những ngày đầu của INC-5, với các hiệp hội ngành công nghiệp quan trọng rao giảng 'lợi ích xã hội to lớn của nhựa' và các quốc gia thành viên tuyên bố 'quyền chủ quyền khai thác tài nguyên của các quốc giaTuy nhiên, các con số lại kể một câu chuyện khác: sản xuất nhựa chỉ chiếm 0.6% (627 tỷ đô la Mỹ) của nền kinh tế toàn cầu và việc giảm sự phụ thuộc của chúng ta vào nhựa khó có thể tác động đến tăng trưởng kinh tế. Trước INC-5, Văn phòng Cao ủy Nhân quyềnthừa nhận rằng ô nhiễm nhựa không tương thích với việc hưởng quyền phát triển và quyền được sống trong môi trường lành mạnh.
“Thị trường nhựa đã quá cung. Thế giới đơn giản là không đủ khả năng tiếp tục sản xuất thêm nhựa như một phương tiện để duy trì sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch”, Daniela Duran Gonzalez, Nhà vận động pháp lý cấp cao tại Trung tâm Luật Môi trường Quốc tế cho biết. “Nhu cầu giảm, đóng cửa các cơ sở, biên lợi nhuận giảm — mở rộng sản xuất nhựa là hoạt động kinh doanh tồi. Nếu các quốc gia thành viên thực sự cam kết phát triển công bằng và bình đẳng, họ sẽ ủng hộ các quy tắc bắt buộc để giảm sản xuất, bắt đầu bằng việc dừng xây dựng các cơ sở sản xuất mới. Đây là thời điểm cần có lòng dũng cảm — vì nền kinh tế, hành tinh, khí hậu và quyền của các thế hệ hiện tại và tương lai”
Những gì đã diễn ra tại các cuộc đàm phán hiệp ước nhựa không khác gì những gì chúng ta đã quan sát được gần đây sự đa dạng sinh họcvà cuộc đàm phán khí hậu. Một lần nữa, các tác nhân thân thiện với ngành đang tìm cách xâm nhập vào quá trình này và trì hoãn tiến độ thực chất.
“Chúng ta không thể để các chiến thuật thân thiện với ngành công nghiệp làm chệch hướng và trì hoãn các cuộc đàm phán này như họ đã làm trong các không gian đa phương khác”, Rachel Radvany, Nhà vận động về Sức khỏe Môi trường tại Trung tâm Luật Môi trường Quốc tế kết luận. “Các quốc gia phải nắm bắt cơ hội ngàn năm có một này và sử dụng mọi công cụ có trong tay để ngăn chặn sự cản trở và chấm dứt việc các tập đoàn thâu tóm cuộc đàm phán này. Chúng ta phải đảm bảo một hiệp ước bao gồm bảo vệ xung đột lợi ích mạnh mẽ, vận động hành lang tiết lộ thông tin và ngăn chặn các nhóm lợi ích ảnh hưởng đến việc thực hiện thỏa thuận.”
Suy ngẫm từ các tổ chức hỗ trợ
Juressa Lee, Đồng Chủ tịch, Diễn đàn quốc tế của người bản địa về nhựa (IIPFP)
“Người dân bản địa đã gặp phải rào cản để tham gia đầy đủ và có ý nghĩa vào các cuộc đàm phán này, từ đăng ký đến tham dự, đến quyền phát biểu cho đến việc công nhận chúng tôi là Người nắm giữ Quyền. Với tư cách là một nhóm họp kín, chúng tôi đã phải bù đắp những nhu cầu mà chúng tôi tin rằng UNEP đã trốn tránh trách nhiệm của họ trong việc tạo điều kiện cho công lý thủ tục. Việc chúng tôi cạnh tranh với các đại diện của Ngành trong và ngoài các phái đoàn của các Quốc gia thành viên để giành không gian là một sự tàn ác. Việc những người gây ô nhiễm tham dự đang làm giảm bớt Quyền của Người bản địa là một sự mâu thuẫn với toàn bộ mục đích của cuộc họp này.
Yuyun Ismawati, Đồng chủ tịch, Mạng lưới loại bỏ chất ô nhiễm quốc tế (IPEN)
“IPEN tiếp tục lo ngại về vai trò quá mức có ảnh hưởng của các ngành công nghiệp nhựa, hóa dầu và nhiên liệu hóa thạch tại các cuộc đàm phán Hiệp ước về nhựa. Như vụ kiện gần đây ở California cho thấy, các ngành công nghiệp này đã nói dối trong nhiều thập kỷ về việc tái chế nhựa. Như một báo cáo gần đây khác lưu ý, các công ty liên minh để 'giải quyết' ô nhiễm nhựa đã sản xuất ra lượng nhựa nhiều gấp 1,000 lần so với lượng nhựa mà họ đã dọn sạch. Chúng ta phải loại bỏ xung đột lợi ích của ngành khỏi các thủ tục này. Đã đến lúc các đại biểu hiểu rằng chúng ta không thể tin tưởng các ngành công nghiệp này - chương trình nghị sự duy nhất của họ là duy trì lợi nhuận bằng mọi giá.”
Deborah Sy, Trưởng phòng Chính sách công và Chiến lược toàn cầu tại GGTC, Liên minh ngăn chặn ô nhiễm thuốc lá (STPA)
“Không có gì ngạc nhiên khi hiệp ước về nhựa phải vật lộn với ảnh hưởng của các tập đoàn, xét đến vai trò liên tục của ngành công nghiệp thuốc lá với tư cách là người quan sát—mặc dù có các hướng dẫn rõ ràng của FCTC chống lại sự can thiệp như vậy. Việc coi thường các quy tắc đã được thiết lập này báo hiệu sự thiếu chính trực sâu sắc hơn, cho phép các lợi ích của tập đoàn làm hỏng các quy trình ra quyết định. Hội nghị các bên tham gia FCTC, khi ghi nhận công trình của INC về hiệp ước về nhựa, đã nhấn mạnh đến nhu cầu bảo vệ các chính sách môi trường liên quan đến thuốc lá khỏi các lợi ích thương mại và lợi ích cố hữu của ngành công nghiệp thuốc lá. Đầu mẩu thuốc lá, một trong những dạng rác thải nhựa có thể tránh được gây ô nhiễm và gây hại nhất, phải bị cấm ngay lập tức như một phần của bất kỳ nỗ lực nghiêm túc nào nhằm chống lại ô nhiễm nhựa. Để thúc đẩy một hiệp ước về nhựa phù hợp với Mục tiêu phát triển bền vững, INC phải áp dụng các nguyên tắc chính trực và cam kết duy trì các quy tắc hiện hành và phát triển các biện pháp cụ thể theo từng lĩnh vực để ngăn chặn việc các tập đoàn chiếm đoạt.”
Ana Rocha, Giám đốc Chương trình Nhựa Toàn cầu, Liên minh toàn cầu về các giải pháp thay thế lò đốt (GAIA)
“Những người nhặt rác, Người dân bản địa, các nhà lãnh đạo thanh niên và các thành viên cộng đồng tuyến đầu đã rời bỏ gia đình để đi hàng ngàn dặm đến đây, không phải để bảo vệ lợi ích kinh doanh của họ, mà vì họ đang đấu tranh để sinh tồn. Thực tế là họ buộc phải cạnh tranh để giành được sự ủng hộ của những người đại diện của họ với chính ngành công nghiệp đang đầu độc cộng đồng của họ là một sự bất công nghiêm trọng.”
Von Hernandez, Điều phối viên toàn cầu, Thoát khỏi nhựa (BFFP)
“Cho phép các công ty nhiên liệu hóa thạch và hóa dầu gây ảnh hưởng trong các cuộc đàm phán này cũng giống như để cáo canh giữ chuồng gà. Sự hiện diện quá lớn của chúng đe dọa biến một thỏa thuận quan trọng về môi trường thành trò hề, làm suy yếu những nỗ lực nghiêm túc nhằm hạn chế sản xuất nhựa và ô nhiễm. Các nhà đàm phán của chính phủ phải kiên định và đảm bảo các cuộc đàm phán này không bị những người có lợi ích cố hữu trong việc duy trì nguyên trạng chiếm đoạt.”
Graham Forbes, Trưởng đoàn Greenpeace tham gia đàm phán Hiệp ước Nhựa toàn cầu và Trưởng nhóm Chiến dịch Toàn cầu của Greenpeace Hoa Kỳ
“Phân tích này vạch trần một ngành công nghiệp tuyệt vọng sẵn sàng hy sinh hành tinh của chúng ta và đầu độc con em chúng ta để bảo vệ lợi nhuận của mình. Những người vận động hành lang về nhiên liệu hóa thạch và hóa dầu, được một số ít quốc gia thành viên hỗ trợ, không được quyết định kết quả của các cuộc đàm phán quan trọng này. Các yêu cầu về đạo đức, kinh tế và khoa học rất rõ ràng: vào cuối tuần, các quốc gia thành viên phải đưa ra một Hiệp ước toàn cầu về nhựa ưu tiên sức khỏe con người và một hành tinh đáng sống hơn là các khoản thanh toán của CEO. Phần lớn toàn cầu yêu cầu một thỏa thuận mạnh mẽ cắt giảm sản xuất nhựa và chấm dứt nhựa dùng một lần.”
Bethanie Carney Almroth, Giáo sư về Độc chất sinh thái tại Đại học Gothenburg, Liên minh các nhà khoa học vì một hiệp ước về nhựa hiệu quả
“Sự hiện diện của những người vận động hành lang ủng hộ nhựa tại các cuộc đàm phán hiệp ước đã dẫn đến một làn sóng thông tin sai lệch và sai lệch làm rối tung vấn đề và làm chậm tiến độ. Điều chúng ta cần là khoa học độc lập dựa trên bằng chứng để hỗ trợ các cuộc đàm phán. Trong tương lai, điều cần thiết là phải triển khai các phương pháp tiếp cận xung đột lợi ích mạnh mẽ cho tất cả các nhóm chuyên gia để cung cấp khoa học và chuyên môn đáng tin cậy cho các quốc gia thành viên và hỗ trợ họ thực hiện các nghĩa vụ của mình đối với hiệp ước.”
Bạn Sammy, Hàn Quốc xanh thống nhất
“Tám trong mười công dân Hàn Quốc muốn giảm sản xuất nhựa, nhưng các hội trường đàm phán cho Hiệp ước Nhựa Toàn cầu lại chật kín những người vận động hành lang của ngành công nghiệp hóa dầu. Những người quan sát xã hội dân sự phải đối mặt với những hạn chế đáng kể, vì họ phải xếp hàng ít nhất một giờ trước các cuộc họp chỉ để đảm bảo được vào địa điểm.
Vấn đề ngành công nghiệp hóa dầu gửi các đoàn đại biểu lớn đến vận động hành lang trong các hội trường đàm phán đã được nêu ra nhiều lần. Vấn đề lớn hơn là nó vẫn tiếp tục xảy ra vì không có biện pháp hiệu quả nào được thực hiện để giải quyết nó.”
Ghi chú về phương pháp
Đối với phân tích này, chúng tôi đã sử dụng danh sách tạm thời những người tham gia INC-5, được UNEP công bố tuần này, được thu thập và phân tích từng dòng.
Ước tính của CIEL có thể khá thận trọng vì phương pháp này dựa vào việc các đại biểu tham dự các cuộc đàm phán tiết lộ mối quan hệ của họ với các lợi ích của ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch hoặc hóa chất, và một số nhà vận động hành lang có thể chọn không tiết lộ mối quan hệ của họ.
Chúng tôi coi một người vận động hành lang cho ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch hoặc hóa chất là bất kỳ ai đại diện cho lợi ích của một công ty nhiên liệu hóa thạch, công ty hóa chất và các cổ đông của công ty đó. Điều này bao gồm các tổ chức và hiệp hội thương mại đại diện cho ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch hoặc hóa chất hoặc các tổ chức bao gồm các hiệp hội, tổ chức phi lợi nhuận hoặc nhóm nghiên cứu nhận được sự hỗ trợ đáng kể từ các ngành công nghiệp đó hoặc bao gồm các nhân vật trong ngành trong quá trình quản lý của họ hoặc có thành tích vận động hành lang cho các vị trí ủng hộ ngành công nghiệp. Tất cả các đại biểu tại INC-5 được cho là đang cố gắng tác động đến các cuộc đàm phán theo một cách nào đó.
Các đại biểu tại INC-5 đăng ký tham dự các cuộc đàm phán với một phái đoàn bao gồm các phái đoàn quốc gia, các tổ chức liên chính phủ và các tổ chức xã hội dân sự. Các doanh nghiệp không được phép đăng ký trực tiếp để tham dự và do đó thường xuất hiện với phái đoàn của các hiệp hội thương mại hoặc trong các phái đoàn của quốc gia. Các đại biểu có thể cung cấp thêm thông tin khi họ đăng ký, có thể bao gồm vai trò của họ tại một công ty hoặc tổ chức khác hoặc chức danh công việc của họ. Các công ty và tổ chức đã được nghiên cứu bằng cách sử dụng các nguồn mở bao gồm trang web của họ, cơ sở dữ liệu vận động hành lang và báo cáo có uy tín.
Để thiết lập mối liên hệ của đại biểu với ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch hoặc hóa chất, chúng tôi chỉ dựa vào thông tin được cung cấp trong danh sách tạm thời của UNEP về những người tham dự, bao gồm cả đoàn đại biểu của họ và bất kỳ mối liên kết nào khác mà đại biểu tiết lộ. Bất kỳ lỗi nào của UNEP trong quá trình biên soạn dữ liệu đều có thể ảnh hưởng đến phân tích của chúng tôi. Điều này có nghĩa là ước tính của chúng tôi có thể sẽ thận trọng vì một số đại biểu có thể chọn không tiết lộ mối liên hệ của họ với ngành công nghiệp.
Phương tiện truyền thông Liên hệ
Cate Bonacini, báo chí@ciel.org, +1-202-742-5847 (bàn), +1-510-520-9109 (WhatsApp/Signal)
Lindsey Jurca, báo chí@ciel.org
Theo dõi CIEL trên mạng xã hội: Bầu trời xanh, LinkedIn, WhatsApp, Twitter
