Tháng Mười Một 15, 2023
NAIROBI — 143 nhà vận động hành lang của ngành công nghiệp hóa chất và nhiên liệu hóa thạch đã đăng ký tham dự phiên họp thứ ba của Ủy ban đàm phán liên chính phủ (INC-3) để thúc đẩy hiệp ước toàn cầu về nhựa, đồng thời tiếp cận được các cuộc đàm phán vào thời điểm các cuộc đàm phán đang bước vào giai đoạn quan trọng.
Một phân tích mới từ Trung tâm Luật Môi trường Quốc tế (CIEL), được hỗ trợ bởi Greenpeace, Beyond Petrochemicals, Mạng lưới Loại bỏ Chất ô nhiễm Quốc tế (IPEN) và Break Free From Plastic, dựa trên danh sách tạm thời của Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) về những người tham gia INC-3, cho thấy quy mô ảnh hưởng của hoạt động vận động hành lang của các tập đoàn tại các cuộc đàm phán. Nó diễn ra sau các tổ chức xã hội dân sự và các nhà khoa học đã kiến nghị UNEP và Ban thư ký INC bảo vệ quá trình đàm phán khỏi sự ảnh hưởng của ngành và thực hiện mạnh mẽ Chính sách xung đột lợi ích.
“Nhiều lần, chúng ta đã thấy ảnh hưởng của ngành công nghiệp đã ngăn cản tiến trình thực chất trong các cuộc đàm phán hiệp ước môi trường, bao gồm cả trong các không gian như COP về khí hậu,” ông nói Delphine Levi Alvares, Trưởng nhóm Hóa dầu toàn cầu tại CIEL “Tại INC-2, Ban thư ký tuyên bố rằng 'không có nhiều công ty nhiên liệu hóa thạch tại địa điểm này'. Phân tích của chúng tôi cho thấy điều đó hoàn toàn không đúng — sự hiện diện của họ chỉ ngày càng tăng. Chúng ta phải điều chỉnh lộ trình ngay lập tức để đảm bảo rằng hiệp ước về nhựa có cơ sở khoa học và không trở thành một hiệp ước sử dụng nhiên liệu hóa thạch.”
Phân tích cho thấy rằng:
- 143 nhà vận động hành lang của ngành công nghiệp hóa chất và nhiên liệu hóa thạch đã đăng ký tham gia INC-3, tăng 36% so với INC-2.
- 143 nhà vận động hành lang của các công ty hóa chất và nhiên liệu hóa thạch tại INC-3 đông hơn 70 đoàn đại biểu quốc gia thành viên nhỏ nhất tham gia đàm phán.
- Sáu quốc gia thành viên có các nhà vận động hành lang của công ty hóa chất và nhiên liệu hóa thạch trong phái đoàn của họ.
- Những người vận động hành lang về hóa chất và nhiên liệu hóa thạch đông hơn gấp đôi so với 64 đại diện từ các tiểu bang đảo nhỏ đang phát triển ở Thái Bình Dương.
- Số lượng 143 nhà vận động hành lang của công ty nhiên liệu hóa thạch và hóa chất tại INC-3 lớn hơn 38 Liên minh các nhà khoa học vì một hiệp ước nhựa hiệu quả người tham gia.
Ước tính của CIEL có thể khá thận trọng vì phương pháp luận của chúng tôi dựa trên việc các đại biểu tham dự các cuộc đàm phán tiết lộ mối liên hệ của họ với lợi ích của ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch hoặc hóa chất, và nhiều nhà vận động hành lang có thể chọn cách che giấu mối liên hệ đó.
Nhiệm vụ đàm phán hiệp ước về nhựa đòi hỏi một cách tiếp cận toàn diện "giải quyết toàn bộ vòng đời của nhựa". Để đạt được mục tiêu này, điều cần thiết là phải xây dựng một hiệp ước công nhận rằng sự khởi đầu của vòng đời nhựa bắt đầu từ việc khai thác nhiên liệu hóa thạch. Phần lớn các hóa chất được sử dụng để sản xuất nhựa đều có nguồn gốc từ nhiên liệu hóa thạch và các công ty thống trị các ngành công nghiệp này có động lực mạnh mẽ để đảm bảo rằng hiệp ước không ảnh hưởng đến các mô hình kinh doanh cơ bản của họ.
INC-3 đánh dấu điểm giữa theo lịch trình trong các cuộc đàm phán và là lần đầu tiên các nhà đàm phán sẽ chuyển sang văn bản hiệp ước. zero, Dự thảo bao gồm các lựa chọn về việc có nên giải quyết vấn đề sản xuất nhựa hay không và cách tiếp cận quản lý hóa chất như thế nào.
Ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch từ lâu đã coi nhựa là một phao cứu sinh. Từ năm 2000 đến năm 2019, sản lượng polyme nhựa toàn cầu đã tăng gấp đôi, đạt 460 triệu tấn (Mt) mỗi năm và dự kiến sẽ tăng gần gấp ba lần so với mức năm 2019 vào năm 2050. Các biện pháp có ý nghĩa để giải quyết cuộc khủng hoảng nhựa đòi hỏi một cách tiếp cận toàn bộ vòng đời bao gồm việc giảm đáng kể sản xuất nhựa.
“Các ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch và hóa dầu đang phản đối mạnh mẽ các biện pháp bảo vệ con người và hành tinh trong hiệp ước toàn cầu về nhựa. Sự hiện diện ngày càng tăng của họ trong các cuộc đàm phán là rất đáng chú ý. Một thỏa thuận mạnh mẽ và đầy tham vọng sẽ cắt giảm sản lượng nhựa ít nhất 75% vào năm 2040 có nghĩa là họ sẽ cần phải tìm một cách khác để thỏa mãn các cổ đông. Chúng tôi kêu gọi các quốc gia thành viên Liên hợp quốc lắng nghe hàng triệu người trên khắp thế giới muốn chấm dứt ô nhiễm nhựa, thay vì nhóm vận động hành lang nhiên liệu hóa thạch”, ông nói Graham Forbes, Trưởng đoàn đàm phán của Greenpeace và Trưởng nhóm chiến dịch toàn cầu của Greenpeace Hoa Kỳ.
Các lợi ích khác liên quan đến nhựa được đại diện tại INC-3 nhưng không được đưa vào phân tích bao gồm các nhà sản xuất sản phẩm, các công ty hàng tiêu dùng nhanh, nhà sản xuất các sản phẩm thay thế nhựa hoặc các nhà cung cấp giải pháp sai lầm cho cuộc khủng hoảng nhựa, chẳng hạn như các công ty tái chế hóa chất, công ty tín dụng nhựa hoặc các nhà cung cấp công nghệ làm sạch không hiệu quả.
Để xem xét toàn bộ phạm vi tác động của nhựa đối với sức khỏe, quyền con người và môi trường trong toàn bộ vòng đời, sự tham gia của các tổ chức xã hội dân sự, người dân bản địa, phụ nữ và thanh niên, các nhà khoa học độc lập và người lao động phải được ưu tiên trong quá trình đàm phán.
“Quyền lực chính trị không được kiểm soát của ngành công nghiệp hóa dầu đang gây ra sự tàn phá cho các cộng đồng trên toàn thế giới và không thể để nó ảnh hưởng đến các cuộc đàm phán hiệp ước”, ông cho biết. Heather McTeer Toney, Giám đốc điều hành của Beyond Petrochemicals. “Uy tín của các thủ tục này phụ thuộc vào sự tin tưởng chung, một phẩm chất còn thiếu trong ngành công nghiệp hóa dầu. Những người tham gia vào quá trình của Ủy ban đàm phán liên chính phủ có nghĩa vụ phải là những người hành động tốt vì lợi ích tốt nhất của hành tinh chúng ta. Mô hình kinh doanh của ngành công nghiệp hóa dầu được xây dựng trên sự hy sinh sức khỏe và phúc lợi của cả hành tinh chúng ta và người dân. Mức độ ảnh hưởng nguy hiểm này phải được giải quyết trong khi chúng ta tiếp tục nâng cao tiếng nói của các cộng đồng tuyến đầu mà ngành công nghiệp hóa dầu hy vọng sẽ làm họ im lặng.”
Bảo vệ sự tham gia của công chúng sẽ không đủ — các bước cũng phải được thực hiện để cân bằng lại ảnh hưởng quá lớn của ngành đối với các cuộc đàm phán chính sách. Các tổ chức xã hội dân sự và các nhà khoa học độc lập đang dẫn đầu lời kêu gọi UNEP áp dụng chính sách xung đột lợi ích mạnh mẽ và khuôn khổ trách nhiệm giải trình.
“Việc 143 nhà vận động hành lang của các công ty nhiên liệu hóa thạch và hóa chất được chấp nhận vào các cuộc đàm phán và số lượng của họ vượt xa các nhà khoa học độc lập của chúng tôi là một vấn đề rất đáng lo ngại”, Bethanie Carney Almroth, Giáo sư về độc chất sinh thái và sinh lý động vật tại Đại học Gothenburg, thành viên của Ủy ban chỉ đạo của Liên minh các nhà khoa học vì một Hiệp ước về nhựa hiệu quả, cho biết thêm. “Những người nắm giữ kiến thức bản địa và các nhà khoa học đã kêu gọi các bước để đặt con người lên trước những kẻ gây ô nhiễm. Các cuộc đàm phán phải dựa trên khoa học và kiến thức độc lập, mạnh mẽ. Bây giờ đã đến lúc UNEP phải hành động. Họ phải áp dụng chính sách xung đột lợi ích mạnh mẽ, bao gồm khuôn khổ trách nhiệm giải trình, bảo vệ không gian xung quanh các cuộc đàm phán khỏi sự ảnh hưởng của ngành công nghiệp và đảm bảo chỗ ngồi cho những người nắm giữ kiến thức bản địa và các nhà khoa học độc lập. Chỉ khi đó, chúng ta mới có thể đảm bảo một quy trình đặt nền tảng cho kết quả chính sách tốt nhất có thể”.
LƯU Ý DÀNH CHO NGƯỜI BIÊN TẬP
Dưới đây là trích dẫn thêm từ các tổ chức xã hội dân sự và chủ sở hữu bản quyền.
Von Hernandez, Điều phối viên toàn cầu cho phong trào #BreakFreeFromPlastic, Cho biết:
“Đây không phải là lần đầu tiên các nhóm lợi ích về nhiên liệu hóa thạch cố gắng tác động đến một quy trình nhằm kiểm tra và hạn chế ô nhiễm mà họ đã tạo ra và sản sinh ra. Chúng ta đã thấy điều này nhiều lần trong quá trình đàm phán hiệp ước khí hậu, và thật đáng tiếc là nó đang được lặp lại ở đây. Việc họ đổ về Nairobi với số lượng lớn cho thấy điều gì và mức độ nào đang bị đe dọa ở đây. Con người và hành tinh phải được đặt lên hàng đầu — họ không thể bị bỏ lại làm con tin cho những nhóm lợi ích săn mồi này.”
Pamela Miller, Đồng Chủ tịch Mạng lưới Loại bỏ Chất ô nhiễm Quốc tế (IPEN), Cho biết:
“Các tập đoàn nhiên liệu hóa thạch, hóa chất và nhựa đang ở đây hàng loạt để đảm bảo rằng họ có thể tăng sản lượng nhựa độc hại theo cấp số nhân với cái giá phải trả là sức khỏe của chúng ta và các thế hệ tương lai. Chúng ta phải có một hiệp ước bảo vệ sức khỏe mạnh mẽ dựa trên khoa học độc lập và không có những xung đột lợi ích này.”
Swathi Seshadri, Trưởng nhóm Dầu khí tại Trung tâm Trách nhiệm Tài chính, Cho biết:
“Thật là trái ngược khi có những kẻ gây ô nhiễm trong phòng đàm phán về việc loại bỏ dần ngành công nghiệp polyme và nhựa gây ô nhiễm cực độ. Rõ ràng, không phải tất cả những người quan sát đều bình đẳng. Việc có nhiều yêu cầu phát biểu hơn từ các Tổ chức Xã hội Dân sự và Người nắm giữ Quyền so với đại diện của cộng đồng doanh nghiệp là minh chứng cho thấy họ có nhiều cách giao tiếp trực tiếp. Trong khi chúng ta đang chờ đến lượt mình phát biểu hoặc lòng nhân từ của các nhóm khu vực mở cửa cho chúng ta, thì những kẻ gây ô nhiễm đang công khai tác động đến kết quả của Hiệp ước về nhựa, điều này có tác động thay đổi cuộc sống đối với các cộng đồng tuyến đầu và những người đã từng bị tước đoạt quyền sở hữu trong lịch sử.”
Frankie Orona, Giám đốc điều hành của Hiệp hội các quốc gia bản địa, Cho biết:
“Các ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch và hóa dầu đã hy sinh cộng đồng của chúng ta trong nhiều thế hệ dưới danh nghĩa lợi nhuận và cái gọi là tiến bộ không có việc gì trong các cuộc đàm phán này. Các tập đoàn này và các quốc gia cho phép họ phải chịu trách nhiệm duy nhất cho cuộc khủng hoảng ba hành tinh về mất đa dạng sinh học, ô nhiễm và biến đổi khí hậu. Bạo lực liên tục của họ đối với các cộng đồng thổ dân, người da đen và da nâu trên khắp thế giới, cũng như sức khỏe, hạnh phúc và quyền con người của tất cả mọi người, không thể bị cường điệu hóa. Bản thân việc họ tiếp tục gây ảnh hưởng bất công trong các cuộc đàm phán này đã là một tội ác.”
Jacob Kean-Hammerson, Nhà vận động bảo vệ đại dương tại Cơ quan điều tra môi trường (EIA), Cho biết:
“Nếu trước đây bạn chưa biết, thì giờ đây chúng ta đã nhận ra rằng nhựa là nhiên liệu hóa thạch và chúng ta đang chứng kiến cùng một chiến lược của ngành công nghiệp đang được triển khai ở đây, chiến lược đã làm suy yếu các cuộc đàm phán về khí hậu. Sự hiện diện ngày càng tăng của ngành công nghiệp đe dọa làm chệch hướng một hiệp ước đầy tham vọng về nhựa. Chúng ta phải kiên quyết lên án các lợi ích cố hữu và câu chuyện tẩy xanh của các tập đoàn.”
Lưu ý về phương pháp:
Đối với phân tích này, chúng tôi đã sử dụng danh sách tạm thời những người tham gia INC-3, được UNEP công bố tuần này, được thu thập và phân tích từng dòng.
Chúng tôi coi một người vận động hành lang cho ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch hoặc hóa chất là bất kỳ ai đại diện cho lợi ích của một công ty nhiên liệu hóa thạch, công ty hóa chất và các cổ đông của công ty đó. Điều này bao gồm các tổ chức và hiệp hội thương mại đại diện cho ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch hoặc hóa chất hoặc các tổ chức bao gồm các hiệp hội, tổ chức phi lợi nhuận hoặc nhóm nghiên cứu nhận được sự hỗ trợ đáng kể từ các ngành công nghiệp đó hoặc bao gồm các nhân vật trong ngành trong quá trình quản lý của họ hoặc có thành tích vận động hành lang cho các vị trí ủng hộ ngành công nghiệp. Tất cả các đại biểu tại INC-3 được cho là đang cố gắng tác động đến các cuộc đàm phán theo một cách nào đó.
Các đại biểu tại INC-3 đăng ký tham dự các cuộc đàm phán với một phái đoàn bao gồm các phái đoàn quốc gia, các tổ chức liên chính phủ và các Tổ chức Xã hội Dân sự. Các doanh nghiệp không được phép đăng ký trực tiếp để tham dự và do đó thường xuất hiện với phái đoàn của các hiệp hội thương mại hoặc trong các phái đoàn của quốc gia. Các đại biểu có thể cung cấp thêm thông tin khi họ đăng ký, có thể bao gồm vai trò của họ tại một công ty hoặc tổ chức khác hoặc chức danh công việc của họ. Các công ty và tổ chức đã được nghiên cứu bằng cách sử dụng các nguồn mở bao gồm các trang web, cơ sở dữ liệu vận động hành lang và báo cáo có uy tín.
Để thiết lập mối liên hệ của đại biểu với ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch hoặc hóa chất, chúng tôi chỉ dựa vào thông tin được cung cấp trong danh sách tạm thời của UNEP về những người tham dự, bao gồm cả đoàn đại biểu của họ và bất kỳ mối liên kết nào khác mà đại biểu tiết lộ. Điều này có nghĩa là ước tính của chúng tôi có thể sẽ thận trọng vì một số đại biểu có thể chọn không tiết lộ mối liên hệ của họ với ngành công nghiệp.
tin tức@breakfreefromplastic.org
