Walang pagsisikap sa nakaraan ang naghangad na harapin ang tumataas na krisis sa plastik na polusyon sa mundo na kasinglawak ng iminungkahing Global Plastics Treaty, na kasalukuyang nasa ilalim ng negosasyon ng mahigit 170 bansa sa pamamagitan ng Intergovernmental Negotiating Committee (INC) ng United Nations. Kung isasagawa, maaari itong magbigay ng legal na mga hakbang para sa mga bansa na bawasan ang mga basurang plastik at i-regulate ang produksyon, paggamit, at pagtatapon ng plastik - isang epektibong solusyon sa polusyon sa plastik at ang patuloy na pinsalang idinudulot nito.
Nanghihikayat, mahigit 100 bansa ang nagpahayag ng suporta para sa matapang na mga hakbang upang limitahan ang produksyon ng plastik at alisin ang mga mapanganib na kemikal - isang malinaw na senyales na umuunlad ang momentum. Gayunpaman, ang isang minorya ng maingay na mga bansa na may malakas na fossil fuel at industriya ng plastik ay patuloy na nagtutulak pabalik. Nagdulot ito ng gulo sa mga negosyador, sa kamakailang round ng Plastics Treaty talks sa Busan, South Korea, na nagtatapos sa walang tiyak na konklusyon.
Ngayon, ang mga negosasyon ay malayong tapos na, sa kabila ng pagkaapurahan ng usapin na lumago sa exponential rate. Ngunit habang ang pag-unlad ay mabagal, ang pag-unawa sa mga nangungunang salik na nag-ambag sa pagkaantala na ito ay maaaring magkaroon ng susi sa pagtiyak na ang anumang kasunduan na naabot ay maayos na maipapatupad, at hindi matunaw sa isang hanay ng mga boluntaryong hakbang. Sinusuri ng artikulong ito ang mga pangunahing pagsasaalang-alang na ito.
5 Pangunahing Salik na Nakakaantala sa Pag-usad sa Plastics Treaty Talks
Ang plastik na polusyon ay isang pandaigdigang krisis na umabot sa isang tipping point — kaya bakit ang mga pagsisikap na harapin ang isyu nang komprehensibo ay natutugunan pa rin ng bahagyang pagtutol?
Ang pagkaantala sa mga negosasyon ng UN ay naglabas ng malalim na pagkakabaha-bahagi sa mga bansa kung paano tutugunan ang mga basurang plastik, at maaari itong maiugnay sa ilang mga kritikal na salik, tulad ng:
1. Mga pagtatalo tungkol sa mga kinakailangan na may bisa
Lumilitaw din ang mga hindi pagkakasundo hinggil sa kung ang mga probisyon ng kasunduan ay dapat na legal na may bisa o boluntaryo. Ang mga bansang "mababa ang ambisyon" ay may posibilidad na pabor sa mga boluntaryong probisyon na nagpapahintulot sa mga bansa na magtakda ng kanilang sariling mga target at hakbang nang walang legal na pagpapatupad. Sinasalamin nito ang diskarte na ginawa sa Kasunduan sa Paris, kung saan ang naturang flexibility ay nag-ambag sa pagbagal ng pag-unlad sa pagkilos ng klima.
Sa kaibahan nito, ang mga ambisyosong bansa at pati na rin ang mga grupong pangkalikasan ay nangangatwiran na ang isang kasunduan lamang na may mga umiiral na tuntunin ang makapaghahatid ng makabuluhang pagbabago. Binibigyang-diin nila na kung walang malinaw na utos sa mga limitasyon sa produksyon, mga paghihigpit sa produkto at kemikal, at pagbabawas ng basura, patuloy na tataas ang polusyon sa plastik nang hindi napigilan. Ang tug-of-war na nakapalibot sa isyung ito ay nananatiling pangunahing hadlang sa pagwawakas ng kasunduan sa plastik ng United Nations.
2. Kakulangan ng kasunduan sa saklaw
Ang isa sa pinakamalaking hadlang sa pagpapatupad ng Global Plastics Treaty ay kung paano hindi magkasundo ang mga stakeholder sa kung ano ang saklaw nito sa kabuuan nito. Karamihan sa mga bansa ay nangangatwiran na dapat tugunan ng kasunduan ang bawat yugto ng plastic lifecycle — mula sa kung paano kinukuha, ginawa, at idinisenyo ang mga plastik hanggang sa kung paano sila itatapon sa huli. Naniniwala sila na sa pamamagitan ng pagkontrol sa produksyon, maaari nating harapin ang polusyon sa mismong pinagmulan nito.
Sa kabilang banda, ilang bansang may malakas na interes sa fossil fuel tulad ng Saudi Arabia, Russia, Kuwait, at Qatar — kadalasang tinatawag na "mababang ambisyon" na mga bansa — ipaglaban na ang kasunduan ay dapat tumuon lamang sa pamamahala ng basura. Itinuturing ng mga bansang ito ang produksyon ng plastik bilang isang mahalagang pang-ekonomiyang driver at nag-aatubili silang mag-endorso ng mga hakbang na maaaring maghigpit o magbawal sa mga nakakapinsalang kemikal na ginagamit sa paggawa at mga produkto ng plastik.
Ang pangunahing paghahati na ito ay humantong sa isang pira-pirasong proseso ng negosasyon, na pumipigil sa pag-unlad bago ganap na matalakay ang anumang kongkretong hakbang sa patakaran.
3. Mga pagtatalo sa mga pagbabawal at paghihigpit sa mga plastik na pang-isahang gamit
Ang isa pang hamon ay ang tanong kung aling mga produktong plastik ang dapat paghigpitan o ipagbawal. Sumasang-ayon ang ilan na ang mga high-risk na single-use na item tulad ng mga magaan na bag, condiment sachet, at ilang packaging ng pagkain ay makabuluhang nakakatulong sa polusyon. Gayunpaman, ang pag-abot sa isang pandaigdigang pinagkasunduan sa mga partikular na pagbabawal sa pandaigdigang antas ay napatunayang mahirap, kung saan maraming mga delegasyon ang nangangatwiran na ang mga pagbabawal ay kailangang iayon sa mga kontekstong partikular sa bansa.
4. Epekto ng mga plastik at industriya ng fossil fuel
Ang corporate lobbying ay higit na nakahubog sa mga negosasyon. Halimbawa, ang mga grupo ng industriya tulad ng American Chemistry Council itaguyod ang mga solusyon na nakatuon sa pag-recycle, sa halip na pagputol ng produksyon. Maraming mga kumpanya ang sumasang-ayon na ang mas mahusay na pamamahala ng basura ay kinakailangan, ngunit sila ay sumasalungat sa mga paghihigpit na maaaring mabawasan ang kanilang mga kita.
Bagama't ang ilang mga multinasyunal na korporasyon, tulad ng mga nasa Ellen MacArthur Foundation's Business Coalition para sa isang Global Plastics Treaty, sumusuporta sa mga legal na may-bisang hakbang, natagpuan nila ang kanilang mga sarili na salungat sa iba pang makapangyarihang manlalaro sa industriya na nagsisikap na pahinain o ipagpaliban ang anumang mga bagong regulasyon.
Ang pagtulak at paghila na ito ay humubog sa pagbuo ng teksto ng kasunduan sa ngayon, kabilang ang ang teksto ng upuan na ipinakita sa Busan. Bagama't ang ilang mga opsyon sa loob ng teksto ay nagpapakita ng pangako, ang mga campaigner ay nagpahayag ng mga alalahanin na ang karamihan sa mga ito ay nagpapakita ng impluwensya ng lobbying sa industriya at maaaring hindi maihatid ang mga ambisyosong resulta na kinakailangan.
5. Mga geopolitical na tensyon at kawalan ng political will
Ang mas malawak na pampulitikang tanawin ay nakakatulong din sa mga pagkaantala ng kasunduan. Bagama't kinikilala ng karamihan sa mga bansa ang krisis sa plastik, ang ilan ay nag-aatubiling gumawa ng mahigpit na mga hakbang dahil sa iba pang priyoridad sa ekonomiya at pulitika.
Sa Estados Unidos, halimbawa, ang diskarte sa produksyon ng plastik ay nagbago sa mga pagbabago sa pangangasiwa. Maaaring una nang nagsulong ang administrasyong Biden para sa pagbabawas ng mga single-use na plastik upang labanan ang pinsala sa kapaligiran, ngunit Ang muling halalan ni Donald Trump - at ang kanyang maliwanag suporta para sa industriya ng plastik — malamang ay nangangahulugan ng matinding paghina ng posisyon ng US.
Maaari rin itong humantong sa pagtaas ng suporta para sa Pangkat na Magkatulad, mga bansang mayaman sa langis kabilang ang Iran, Saudi Arabia, at Russia, na aktibong humarang sa mga pagsisikap na limitahan ang produksyon ng plastik sa pag-asa sa ekonomiya sa fossil fuel at mga industriya ng petrochemical.
Ang ganitong mga geopolitical na tensyon ay lumilikha ng isang kapaligiran kung saan ang mga diluted na pangako ay nagiging landas ng hindi bababa sa pagtutol.
Pagtagumpayan ang Pagkapatas: Ano ang Dapat I-highlight ng mga Usapang Plastic Treaty?
Upang masira ang hindi pagkakasundo at matiyak na ang kasunduan ay ambisyoso at epektibo, dapat tugunan ng mga negosyador ang mga pangunahing bahagi ng pagtatalo gamit ang mga praktikal na solusyon, tulad ng mga sumusunod:
I-bridge ang divide sa plastic production limits
Ang pagbawas sa produksyon ng mga pangunahing plastic polymer (PPP) ay isa sa mga pinakapinagtatalunan na isyu sa mga pag-uusap sa Plastics Treaty. Upang sumulong, ang mga negosyador ay nangangailangan ng isang mahusay na rounded na diskarte na nagsasagawa ng mapagpasyang aksyon upang pigilan ang produksyon ng PPP at pamahalaan ang plastic na polusyon sa buong lifecycle nito.
Ang isang promising na diskarte ay ang pagpapatupad ng isang phased reduction plan, na magtatakda ng malinaw, pandaigdigang mga target na naglalayong patuloy na bawasan ang produksyon ng plastik.
Bilang karagdagan dito, ang pagpapataw ng mga paghihigpit sa kalakalan ng mga plastik na polimer at ang kanilang mga pasimula sa pagitan ng mga partido ng kasunduan at mga hindi partido ay maaaring makatulong na isara ang mga potensyal na butas na maaaring magpapahintulot sa hindi napigil na produksyon. Dapat ding hangarin ng kasunduan na i-redirect ang mga pinansiyal na subsidyo mula sa birhen na produksyon ng plastik sa mga napapanatiling alternatibo, upang ang mga pamahalaan ay makapagbigay ng insentibo sa pagbabago at tumulong sa pagbuo ng mga pamilihan na pinapaboran ang muling paggamit at iba pang mga kasanayan sa kapaligiran kaysa sa pagkuha ng fossil fuel at mga petrochemical at produksyon ng plastik.
Ilipat ang debate mula sa pag-recycle tungo sa muling paggamit
Matagal nang napatunayan iyon Ang pag-recycle lamang ay hindi malulutas ang krisis sa plastik, gayunpaman, nananawagan pa rin ang ilang stakeholder na palakasin ang mga pagsisikap na nag-iisa ang pag-iisip, na epektibong nakakapagpatigil sa mga negosasyon.
Ang mga pag-uusap sa Plastics Treaty ay dapat magtakda ng malinaw na mga target upang suportahan ang pagbuo ng muling paggamit, refill, at mga sistema ng pag-aayos bilang isang priyoridad, kaysa sa pag-recycle ayon sa hierarchy ng basura. Ang suportang pinansyal at logistik ay dapat ibigay sa mga umuunlad na bansa upang matiyak na ang mga estratehiya sa muling paggamit ay maipapatupad nang pantay-pantay.
Paglikha ng isang kasunduan sa mga pagbabawal sa kemikal
Bagama't maraming stakeholder ang sumasang-ayon sa pangangailangang alisin ang mga mapanganib na kemikal sa mga plastik, nananatili ang mga pagtatalo sa kung paano pinakamahusay na tukuyin at ayusin ang mga ito. Ang Global Plastics Treaty ay dapat magpatibay ng isang siyentipikong, batay sa ebidensya na balangkas para sa pagtukoy ng mga mapaminsalang kemikal — at sa huli ay magtatag ng isang listahan ng mga kemikal na kikilalanin sa buong mundo na aalisin, kabilang ang malawakang ginagamit na mga additives tulad ng mga brominated flame retardant, phthalates, at bisphenols.
Ang isang pandaigdigang pamantayan ng transparency para sa mga sangkap na plastik ay dapat ding maitatag at magkasundo ng lahat ng partido. Ang ganitong pamantayan ay makakatulong sa pagtuklas at pagpigil sa mga nakatagong panganib, at magbibigay-daan para sa mas ligtas na pagpili ng materyal.
Higit pa rito, ang pag-uutos ng transparency sa buong plastic lifecycle ay makapagbibigay-daan sa mga regulator na subaybayan at sistematikong alisin ang mga mapanganib na substance mula sa produksyon at paggamit.
Suportahan ang isang makatarungang paglipat
Upang ang kasunduan ay tunay na makagawa ng pagbabago, dapat itong ilagay sa unahan ang mga karapatang pantao at pangkapaligiran. Nangangahulugan ito ng pagtatanggol sa isang makatarungang transisyon na kumikilala sa mga karapatan ng mga Katutubo, mga impormal na namumulot ng basura, mga marginalized at frontline na komunidad, na lahat ay hindi gaanong apektado ng produksyon ng plastik, kalakalan ng basura, at pagsusunog.
Bagama't natigil ang mga negosasyon dahil sa magkakaibang pananaw sa pagpapatupad ng naturang makatarungang transisyon, may matinding pangangailangan na bumuo ng malinaw, tinatanggap sa buong mundo na balangkas para dito. Dapat magtulungan ang mga negosyador upang sumang-ayon sa mahahalagang pananggalang upang maprotektahan ang mga apektadong komunidad, habang pinapayagan pa rin ang mga bansa na maging flexible sa kung paano ibinibigay ang suporta. Ang pagsuporta sa mga programang ito ng suporta na may internasyonal na pagpopondo at teknikal na tulong ay mahalaga sa pagtiyak na ang mga praktikal, nasusukat na solusyon ay maaaring epektibong maipatupad.
Ligtas na mga pangako sa pananalapi
Ang isang nakatuong mekanismo sa pananalapi ay dapat na maitatag upang suportahan ang mga umuunlad na bansa sa pamamagitan ng mga gawad at patas na pagpopondo. Alinsunod sa hierarchy ng basura, dapat na ilaan ang pagpopondo batay sa hierarchy ng basura, na nagbibigay-priyoridad sa mga upstream na solusyon — tulad ng pagbabawas ng produksyon ng plastik at pagpapalawak ng imprastraktura ng muling paggamit — sa halip na tumuon lamang sa mga downstream na pag-aayos tulad ng pag-recycle.
Sa kabilang banda, ang pagse-set up lamang ng transition funding ay kasing-halaga. Ang pagpopondo na ito ay susuportahan ang mga manggagawa at komunidad na naapektuhan ng paglipat mula sa produksyon ng plastik, na tinitiyak na hindi sila maiiwan.
Sa wakas, mahalagang umiwas sa pag-asa sa mga plastik na kredito, offset, neutrality scheme, at iba pang mapanlinlang na "mga solusyon" na nagpapalubha lamang sa debate at nagpapanatili ng produksyon ng plastik sa halip na harapin ito bilang ugat na problema.
Manatiling Update sa Global Plastics Treaty at Iba Pang Mga Patakaran sa Pangkapaligiran
Ang Global Plastics Treaty ay nagpapakita ng isang makasaysayang pagkakataon upang pigilan ang plastic na polusyon at protektahan ang parehong mga tao at ang planeta, at sa puntong ito, ang mga nangangampanya at tagapagtaguyod ay nagtatag ng tunay na momentum. Sa mahigit 100 bansang sumusuporta na sa matitinding hakbang at kilusan ng lipunang sibil na pinapanatili ang presyur, mayroon tayong matatag na pundasyon para sa pag-unlad. Ngayon na ang oras para buuin iyon at tiyaking hindi tayo magpapasya sa mga kalahating hakbang.
Ang ikalawang bahagi ng ikalimang round ng Plastics Treaty negotiations (INC-5.2), ay nakatakdang maganap mula 5 hanggang 14 Agosto 2025 sa Palais des Nations sa Geneva, Switzerland. Upang makasabay sa pinakabagong mga pag-unlad sa mga pag-uusap sa Plastics Treaty, bisitahin ang pahinang ito.
