Humigit-kumulang anim na dekada pagkatapos ng sintetikong plastik nagpayunir noong 1907, ang plastic na polusyon sa mga karagatan ay unang nahayag sa late 1960s. Sa ngayon, ang parehong krisis na pumapalibot sa labis at tuluy-tuloy na basurang plastik ay nananatiling isa sa mga pinakamabigat na isyu sa kapaligiran sa ating panahon — at maaaring maabot na natin ang tipping point nito.
Ang mundo ay gumagawa mahigit 462 milyong tonelada ng plastik taun-taon. Tinatawag ng mga eksperto ang basurang plastik a "mahinang nababalik na pollutant," na nangangahulugan na kapag lumampas ang mga plastic emissions sa natural na maaaring masira ng kapaligiran, maaaring hindi na mababawi ang anumang negatibong epekto.
Totoo, ang mga nakaraang taon ay naging saksi sa lawak ng kontaminasyon ng plastik. Sa pagitan ng 9 at 14 na milyong toneladang plastik ang pumapasok sa mga karagatan bawat taon, na lumalabag sa parehong marine ecosystem at food chain. Nagresulta ito sa malawakang presensya ng microplastics, na ngayon ay naka-embed sa pinakamalalim na bahagi ng karagatan at ang mismong mga panloob na organo na nagpapanatili sa atin ng buhay.
Dahil sa malawak na epektong ito sa kalusugan, biodiversity, at maging sa ekonomiya, ang gastos sa pananalapi ng plastic polusyon ay ngayon. inaasahang nasa $500 bilyon hanggang $2.4 trilyon bawat taon.
Kung walang mga bansa sa buong mundo na nagsasama-sama upang lutasin ang patuloy na krisis na ito, ang produksyon ng plastik at polusyon ay patuloy na lalago nang hindi napigilan, magpapalala sa pagbabago ng klima, pagkawala ng biodiversity, at hindi pagkakapantay-pantay sa ekonomiya, na maghahatid sa atin sa malalim na dulo ng isang nagbabantang hinaharap.
Bilang tugon sa mabilis na lumalagong alalahanin na ito, ang mga bansa ay nagpasimula ng mga negosasyon sa ilalim ng tangkilik ng United Nations para sa Global Plastics Treaty. Ito ay isang pagsisikap na magtatag ng mga pandaigdigan, legal na may bisang mga pangako na naglalayong tugunan ang buong lifecycle ng mga plastik, mula sa pagkuha ng plastic feedstock hanggang sa produksyon, paggamit, at pagtatapon.
Ano ang Global Plastics Treaty?
Hindi tulad ng mga pagsisikap na nakatuon sa pamamahala ng basura, ang Global Plastics Treaty ay isang pagkakataon na kumuha ng mas komprehensibong diskarte sa krisis sa plastik. Sa pag-asa ng marami na ito ay magiging isang kasunduan na maaaring wakasan ang plastik na polusyon, nilalayon nitong maghatid ng mga pangakong may bisa na legal na kinabibilangan ng:
- Itigil ang pagkuha ng mga fossil fuel na ginagamit sa paggawa ng plastic, na nakakatulong sa pagbabago ng klima at nakakaapekto sa mga kalapit na komunidad
- Pagbawas ng produksyon ng plastik upang epektibong makontrol ang pinagmumulan ng bagong basurang plastik
- Pag-aalis ng mga hindi kinakailangang plastik, lalo na ang mga gamit na pang-isahang gamit
- Pagbabawal sa paggamit ng mga kemikal na mapanganib sa kalusugan ng tao at sa kapaligiran sa paggawa ng plastik
- Pagpapatupad ng mga pamantayan sa disenyo ng produkto na ginagawang hindi nakakalason, magagamit muli, naaayos, at mas madaling i-recycle ang mga produkto
- Pagbuo ng mga diskarte sa pagpopondo at pamumuhunan upang suportahan ang pagbabawas ng basura, partikular sa mga rehiyon na pinakamahirap na tinamaan ng plastic pollution
- Nangangailangan sa mga tagagawa at kumpanya na kumuha ng pananagutan sa pananalapi at pagpapatakbo para sa kanilang mga produkto sa kabuuan ng kanilang lifecycle
- Paglikha ng isang legal na nagbubuklod, magkakasuwato na pandaigdigang balangkas upang palitan ang mga pira-pirasong pambansang boluntaryong pamamaraan na nabigong pigilan ang plastic na polusyon
- Ang paglalagay ng mga proteksyon sa karapatang pantao, kabilang ang mga karapatan ng mga impormal na manggagawa sa basura at mga komunidad na direktang apektado ng produksyon ng plastik, sa mga hakbang sa kasunduan
Ang ilan sa mga pangunahing panukalang ito mula sa proseso ng negosasyon - partikular na mga panukalang nakatuon sa produksyon ng plastik at paggamit ng kemikal - ay nahaharap sa matinding pagsalungat mula sa mga bansang gumagawa ng langis at gas. Ngunit kung hahabulin natin ang panahon upang baligtarin ang mga potensyal na sakuna na epekto ng plastik na polusyon, kung gayon ang isang ambisyosong kasunduan sa plastik ay mahalaga.
Ang kasunduan, na kasalukuyang nasa ilalim ng negosasyon, ay isang kritikal na hakbang tungo sa isang koordinadong pandaigdigang pagtugon sa tumataas na pinsala sa kapaligiran at sosyo-ekonomiko na dulot ng plastik na polusyon. Kung matagumpay, maaari nitong muling hubugin kung paano gumagawa, gumagamit, at nagtatapon ng plastic ang mundo, na maaaring solusyon lang sa plastic na polusyon at ang ating susi sa pagtiyak ng isang mas malusog na planeta para sa mga susunod na henerasyon.
Ang Pag-unlad Sa Ngayon: Paano Nabubuo ang mga Negosasyon sa Kasunduan sa Pandaigdig na Plastics
Pinagsama-sama ng mga negosasyon para sa kasunduan sa plastik ng United Nations na ito ang mga bansa mula sa buong mundo, bawat isa ay may iba't ibang antas ng ambisyon at taya sa resulta. Bagama't binibigyang-diin ng ilang pamahalaan ang pamamahala ng basura sa ibaba ng agos, ang iba pa - kabilang ang Rwanda, Peru, at isang grupo ng mga nakahanay na bansa - ay may pinangunahan ang panawagan para sa upstream na mga hakbang, tulad ng capping plastic production at pag-phase out ng mga nakakalason na additives.
Samantala, ang mga pangunahing bansa na gumagawa ng langis tulad ng United States at Saudi Arabia ay lumaban sa mga pandaigdigang takip, na pinapaboran ang mga boluntaryong pambansang plano ng aksyon na nagpapahintulot sa patuloy na produksyon ng plastik.
Ang pag-unlad ng kasunduan ay mabilis na kumilos mula noong una itong pinasimulan, kasama ang sumusunod sa mga pangunahing milestone:
- March 2022: Pinagtibay ng United Nations Environment Assembly (UNEA) ang isang resolusyon na nagbibigay sa Intergovernmental Negotiating Committee (INC) ng mandato na bumuo ng isang legal na binding plastic treaty na tumutugon sa buong lifecycle ng mga plastik
- 2022 Disyembre: Nagsimula ang mga paunang negosasyon sa Punta del Este, Uruguay, kasama ang unang INC (INC-1), na itinatampok ang mga dibisyon sa pagitan ng mga bansang nagtataguyod para sa mga pandaigdigang pangako at ang mga pumapabor sa mga pambansang plano ng aksyon.
- Mayo hanggang Hunyo 2023: Itinatag ng mga negosasyon ng INC-2 sa Paris ang mga pokus na lugar ng Global Plastics Treaty, kabilang ang mga pamantayan sa disenyo ng produkto at mga mekanismo ng suportang pinansyal.
- Nobyembre 2023: Ang unang balangkas ng kasunduan ay binuo sa INC-3, kahit na ang mga pangunahing hindi pagkakasundo sa mga limitasyon ng produksyon ay nanatiling hindi nalutas.
- Abril 2024: Nasaksihan ng mga negosasyon ng INC-4 ang ilang pag-unlad sa pagkilala sa mga mapaminsalang epekto ng mga plastik, ngunit ang impluwensya ng industriya ng fossil fuel ay nagpatuloy sa pagpigil sa mga pagsisikap na bawasan ang produksyon.
- Nobyembre 2024: Ang INC-5, ang huling nakaplanong sesyon ng negosasyon, ay naglagay ng debate tungkol sa lakas ng kasunduan. Higit sa 100 bansa ang sumuporta sa mga pagbawas sa produksyon, ngunit ang pagsalungat mula sa mga interes ng petrochemical ay nagbanta sa ambisyosong pagkilos na ito.
Ang mga non-government organization (NGOs) ay naging pangunahing mga manlalaro sa pagtataguyod para sa mas matibay na mga regulasyon, dahil binibigyang-diin nila ang pangangailangan para sa isang makatarungang transisyon at hustisya sa kapaligiran. gayunpaman, Ang mga negosasyon ay kapansin-pansing sinalanta ng impluwensya ng korporasyon — partikular na mula sa fossil fuel at mga industriya ng petrochemical — na nagtrabaho laban sa anumang mga limitasyon sa produksyon at inilipat ang pagtuon sa pag-recycle at mga solusyon sa pamamahala ng basura na hindi tumutugon sa produksyon bilang ugat na problema.
Ang isa pang malaking pagkukulang ng mga pag-uusap sa Plastics Treaty sa ngayon ay ang maliwanag na kabiguan na isama ang frontline at mga katutubong komunidad sa proseso. Ang mga limitasyon ng pagdalo, mga huling minutong pagkaantala sa pamamaraan, at limitadong pagkakataon sa pagsasalita ay hindi kasama ang mga pinaka-apektado ng plastik na polusyon. Samantala, ang mga kinatawan ng industriya ay may napakalaking impluwensya, na humuhubog sa wika ng kasunduan upang paboran ang mga interes ng korporasyon kaysa sa pangangalaga sa kapaligiran at karapatang pantao.
Ang Global Plastics Treaty ay isang beses sa isang henerasyon na pagkakataon upang pigilan ang pagtaas ng tubig ng plastic na polusyon. Ang tagumpay nito ay magdedepende sa kung gaano ito katatag na nangangako sa pagbabawas ng produksyon sa halip na umasa sa mga scheme ng recycling na hinimok ng industriya. Habang nagpapatuloy ang mga negosasyon, dapat tiyakin ng pandaigdigang presyon na ang kasunduan ay naghahatid ng tunay na pagbabago, hindi lamang corporate greenwashing.
Malakas na Pag-lobby ng Langis bilang Pinakamalaking Hamon ng Treaty Advocates na Malalampasan
Ang impluwensya ng Big Oil sa mga talakayan sa patakaran ay hindi kailanman naging mas maliwanag kaysa sa INC-5. Humigit-kumulang 220 fossil fuel at mga lobbyist sa industriya ng kemikal ang nakarehistro, higit sa alinmang delegasyon ng bansa. Ang mga kinatawan na pang-industriya ay pumasok sa mga negosasyon, pinipilit ang mga opisyal ng gobyerno na pahinain ang mga limitasyon sa produksyon at isulong ang mga boluntaryong pangako sa halip na ipatupad ang mga pandaigdigang, umiiral na mga regulasyon. Lumitaw ang mga ulat kahit na tungkol sa mga taktika sa pananakot, kabilang ang pag-lobby sa mga pambansang delegasyon upang palitan ang mga independiyenteng teknikal na eksperto ng mga kinatawan na nakahanay sa industriya.
"Ang kanilang diskarte - na inalis diretso mula sa playbook ng mga negosasyon sa klima - ay idinisenyo upang mapanatili ang mga interes sa pananalapi ng mga bansa at kumpanya na inilalagay ang kanilang mga kita sa fossil-fueled kaysa sa kalusugan ng tao, karapatang pantao, at kinabukasan ng planeta," sabi ni Delphine Levi Alvares, Global Petrochemical Campaign Coordinator sa Center for International Environmental Law (CIEL).
Ang mga malalaking kumpanya ng Langis at petrochemical ay agresibong nag-lobby laban sa malalakas na regulasyon sa plastik, na binabalangkas ang produksyon ng plastik bilang mahalaga para sa paglago ng ekonomiya, partikular sa Global South. Ang mga industriyang ito ay nangangatuwiran na ang paghihigpit sa plastic ay magbabanta sa mga trabaho, kalakalan, at pag-access sa mga abot-kayang produkto, isang salaysay na idinisenyo upang pigilan ang mga ambisyosong patakaran.
Gayunpaman, sumasalungat ang data sa mga claim na ito. "Sobrang supply na ang mga plastik na merkado," ang isiniwalat ng CIEL. "Hindi kayang ipagpatuloy ng mundo ang paggawa ng mas maraming plastik bilang paraan ng pagpapanatili ng dependency sa fossil fuel." Ang produksyon ng plastik ay nagkakahalaga lamang ng 0.6 porsiyento ng pandaigdigang ekonomiya, na ginagawa itong hindi gaanong kabuluhan sa ekonomiya na nagmamaneho ng paglago.
Ang mga tagapagtaguyod ng Global Plastics Treaty ay nangangatwiran din na ang pangmatagalang gastos ng plastic pollution - pagkasira ng kapaligiran, mga umuusbong na krisis sa kalusugan, at pang-ekonomiyang strain - ay mas malaki kaysa sa panandaliang mga benepisyo ng patuloy na produksyon. Binibigyang-diin ng mga Small Island Developing States (SIDS) at mga bansa sa Africa na ang plastic pollution ay hindi katimbang na nakakapinsala sa kanilang mga ekonomiya, ecosystem, at kalusugan ng publiko.
Si Juressa Lee, Co-Chair ng International Indigenous Peoples' Forum on Plastics, ay itinatampok ang kawalang-katarungang ito: "Para sa amin na makipagkumpitensya sa mga kinatawan ng industriya sa loob at labas ng mga delegasyon ng Member State para sa kalawakan ay isang kalupitan. Para sa pagdalo ng mga polusyon upang maging marginalizing Indigenous Rights ay isang kontradiksyon ng buong layunin ng [mga negosasyon]."
Upang kontrahin ang pagkuha ng korporasyon, nananawagan ang mga tagapagtaguyod para sa mas mahigpit na mga patakaran sa salungatan-ng-interes at pinataas na transparency sa mga negosasyon, na dapat limitahan ang kapangyarihan ng mga tagalobi sa industriya sa resulta ng mga pag-uusap sa Plastics Treaty.
"Ang pagpayag sa mga kumpanya ng fossil fuel at petrochemical na gamitin ang kanilang impluwensya sa mga negosasyong ito ay tulad ng pagpapaalam sa mga fox na bantayan ang manukan," sabi ni Von Hernandez, Global Coordinator sa Break Free From Plastic.
Iba Pang Posibleng Banta sa Pagpapatupad ng Pandaigdigang Plastics Treaty
Ang hamon ay hindi nagtatapos sa pagpapanatiling impluwensya ng industriya mula sa pagkadiskaril sa pinakalayunin ng kasunduan. Ang tagumpay ng Global Plastics Treaty ay higit na nakasalalay sa kung paano ipapatupad at susundin ng mga bansa ang mga pangakong kasama nito. Gayunpaman, mayroong ilang mga hadlang na maaaring makahadlang sa mga bansa sa epektibong pagpapatupad ng kasunduan.
Maraming internasyonal na kasunduan ang umaasa sa boluntaryong pagsunod, na may posibilidad na mabawasan ang epekto nito. Bagama't ang ilang umiiral na mga kasunduan ay may legal na bisang mga probisyon, ang pagpapatupad ay nakasalalay pa rin sa mga pambansang pamahalaan, ang ilan sa mga ito ay maaaring kulang sa mga kinakailangang mapagkukunan o political will.
Kung walang pinag-isang pandaigdigang balangkas na itinakda, ang mga bansa ay maaari ding malayang magpatibay ng iba't ibang pamantayan sa regulasyon, na lumilikha ng mga butas na ginagawang hamon upang matiyak ang pagsunod. Ang ilang mga bansa ay maaaring magpataw ng mahigpit na pagbabawal sa mga single-use na plastic, habang ang iba ay maaaring mag-opt para sa maluwag na mga patakaran.
Ito ay dahil ang iba't ibang mga bansa ay palaging magkakaroon ng magkakaibang mga priyoridad sa ekonomiya. Ang mga may umuusbong na industriyang plastik ay kadalasang lalaban sa mahigpit na mga regulasyon upang protektahan ang kanilang mga pang-ekonomiyang interes. Sa kabaligtaran, ang mga bansang nahaharap sa matinding polusyon, kadalasang umuunlad o kulang sa pag-unlad, ay nagtataguyod para sa mas malakas na mga hakbang.
Ang hindi pagkakapare-pareho na ito ay maaaring makapagpahina sa pagpapatupad ng Global Plastics Treaty at magbukas ng mga pagkakataon para sa pagtatapon ng mga basurang plastik sa mga rehiyong may mahinang regulasyon. Kung walang mga standardized na parusa at isang regulatory body sa lugar, ang pagsunod sa mga bansa ay maaaring manatiling hindi naaayon, depende sa kung gaano kaayon ang kasunduan sa mga interes ng isang bansa.
Ang isang malakas na internasyonal na kooperasyon, isang nakabalangkas na proseso ng paggawa ng desisyon, magkakaibang mga responsibilidad, at mga insentibo sa pananalapi ay maaaring makatulong sa pagtugon sa mga hamong ito at tulay ang paghahati.
Paano Natin Matitiyak ang Bisa ng Treaty?
Kung gusto nating ang Global Plastics Treaty ay magbunga ng mga kinakailangang resulta, ang ilang mga hakbang ay dapat gawin, tulad ng:
Pagtatakda ng mga hakbang sa pagpapatupad sa antas ng bansa
Ang mga pambansang patakaran ay dapat na umayon sa at ipatupad ang mga layunin ng hinaharap na Global Plastics Treaty, kasama ang mga nagbubuklod na pangako, malinaw na mga target, at Extended Producer Responsibility (EPR) mga balangkas. Upang maayos na masubaybayan ang pag-unlad ng bawat bansa, ang malinaw na pag-uulat at pagsubaybay sa pagsunod ay mahalaga.
Ipinapakilala ang mga tool sa pamamaraan para sa pagtugon
Bagama't mahalagang magsumikap para sa pinagkasunduan upang matiyak ang malawak na suporta sa mga miyembrong estado, ang lubos na pagtitiwala sa pinagkasunduan lamang ay maaaring makapigil sa pag-unlad ng kasunduan, lalo na kapag hindi maabot ang isang kasunduan.
Upang matugunan ito, ang kasunduan ay dapat magtatag ng malinaw na proseso ng paggawa ng desisyon — tulad ng a mekanismo ng pagboto — na maaaring i-activate kapag ang lahat ng pagsisikap na maabot ang pinagkasunduan ay naubos na. Pinapayagan din nito ang kasunduan na manatiling tumutugon sa mga update na nakaugat sa siyentipikong ebidensya at mga umuusbong na hamon habang pinapanatili ang pangunahing misyon nito.
Pagpapalakas ng pandaigdigang kooperasyon
Ang internasyonal na koordinasyon ay wala nang walang tunay na kooperasyon. Ang pagpapahusay ng pananagutan sa mga bansa ay nagsisimula sa mas matibay na pakikipagsosyo sa cross-border, nakalaang mekanismo ng pagpopondo, at mga international tracking system. Ang isang pandaigdigang pondo, na pinondohan ng mga bansang may mataas na kita at mga tagagawa ng plastik, ay maaaring suportahan ang mga umuunlad na bansa sa pagtugon sa mga obligasyon sa kasunduan.
Kinakatawan ang mga frontline na komunidad
Ang mga bansang pinaka-apektado ng krisis sa plastik, lalo na ang mga katutubong komunidad at mga organisasyong katutubo, ay dapat magkaroon ng pormal na representasyon sa panahon ng mga negosasyon. Ang kanilang mga insight ay maaaring gumabay sa mga patas na estratehiya at mga desisyon sa patakaran.
Pinansyal na sumusuporta sa magkakaibang ekonomiya
Ang mga umuunlad na bansa ay mangangailangan ng pinakamaraming tulong upang maipatupad ang mga epektibong solusyon. Ang tulong pinansiyal, paglipat ng teknolohiya, at mga programa sa pagpapalaki ng kapasidad ay makapagbibigay-daan sa kanila na makamit ang mga obligasyon sa kasunduan, na may ipinag-uutos na pag-uulat upang mapanatili silang may pananagutan para sa kanilang pag-unlad.
Ano ang Susunod para sa Global Plastics Treaty? Ano ang Susunod para sa Amin?
Habang ang mga negosasyon ay nakagawa ng progreso sa mga pangunahing hakbang, may nananatiling makabuluhang gawain na dapat gawin. Ang Global Plastics Treaty ay may potensyal na humimok ng isang makasaysayang pagbabago sa pamamahala na pumapalibot sa pandaigdigang produksyon, paggamit, at basura ng plastik — ngunit kung nakatutok lamang ito sa pag-alis ng problema sa simula sa pamamagitan ng pag-target sa pagbabawas ng produksyon ng plastik.
Ang mga Member States ay dapat sumang-ayon sa mga probisyon ng kasunduan na may bisa na legal na nagtitiyak na mababawasan ang produksyon ng plastik sa buong mundo, na may layuning tuluyang ihinto ito. Dapat ding isulong ng kasunduan ang mga sistema ng muling paggamit sa mga hakbang sa ibaba ng agos, ayusin at alisin ang mga mapanganib na kemikal at polimer, at ginagarantiyahan ang isang malakas, patas, at nakatuong mekanismo sa pananalapi.
Ang pagtulak para sa ganitong uri ng ambisyosong kasunduan ay dumarating sa isang kritikal na panahon. Ang plastik ay halos 99% na fossil fuel, at ang hindi napigilang produksyon nito ay hindi lamang nagpapalala sa krisis sa klima kundi nagbabanta din sa kalusugan ng publiko.
Ang paparating na round ng negosasyon sa Geneva, Switzerland ay isang mahalagang pagkakataon upang itulak laban sa lobbying ng industriya at makakuha ng isang kasunduan na nagpoprotekta sa planeta, hindi ang mga polusyon. Ito ang dahilan kung bakit dapat nating tiyakin na ito ay kasing ambisyoso at nakabubuo hangga't maaari.
Upang manatiling updated sa mga pinakabagong development sa Global Plastics Treaty at iba pang mga patakaran sa kapaligiran sa buong mundo, bumisita ang pahinang ito.
