สนธิสัญญาพลาสติกโลก

การมีกฎเกณฑ์และเป้าหมายที่มีผลผูกพันทางกฎหมายโดยเฉพาะเกี่ยวกับการผลิตและการจัดหาพลาสติกถือเป็นสิ่งสำคัญยิ่งสำหรับเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพ กฎเกณฑ์เหล่านี้จะต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการลดการผลิตพลาสติกโดยรวมลงทีละน้อยและในที่สุดก็จะยุติการผลิตลง การลดการผลิตเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นในการยุติมลภาวะจากพลาสติก นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ สอดคล้องกับข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมพหุภาคีอื่นๆ จัดการวิกฤตการณ์โลกทั้ง 3 ใบ และสร้างอนาคตที่ปลอดภัยและยุติธรรมซึ่งรับรองสิทธิในการมีสิ่งแวดล้อมที่สะอาด มีสุขภาพดี และยั่งยืนสำหรับทุกคน

สนธิสัญญาจะต้องกำจัดสารเคมีและกลุ่มสารเคมีตลอดวงจรชีวิตของพลาสติกซึ่งเป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ ความหลากหลายทางชีวภาพ และสิ่งแวดล้อม ต้องมีมาตรการระดับโลกที่นำหลักการป้องกันมาใช้ปฏิบัติเพื่อกำจัดกลุ่มสารเคมีที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ ความหลากหลายทางชีวภาพ และสิ่งแวดล้อม และป้องกันไม่ให้มีสารทดแทนที่น่าเสียดาย เป้าหมายหลักของเครื่องมือนี้จะต้องทำให้มั่นใจว่าสารเคมีอันตรายที่วิทยาศาสตร์ที่เพิ่งค้นพบในปัจจุบันหรือระบุได้ในภายหลังนั้นถูกกำจัดไม่เพียงแต่จากผลิตภัณฑ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงจากวัสดุต่างๆ เพื่อปกป้องสุขภาพของมนุษย์ ความหลากหลายทางชีวภาพ และสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันและอนาคต

ความมุ่งมั่นของอุตสาหกรรมโดยสมัครใจ กฎระเบียบระดับชาติที่หลากหลาย และการห้ามผลิตภัณฑ์เฉพาะกิจ ถือเป็นสถานะปัจจุบัน กรอบการทำงานโดยสมัครใจ เช่น ข้อตกลงปารีส ล้มเหลว และสนธิสัญญาจะต้องกำหนดกฎและเกณฑ์ที่มีผลผูกพันทางกฎหมายในระดับโลกที่สอดประสานกันตลอดวงจรชีวิตของพลาสติกทั้งหมด รวมถึงไมโครพลาสติก ร่วมกับเป้าหมายระดับชาติที่บังคับใช้ตามข้อผูกพันของสนธิสัญญา เพื่อสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์และหน่วยงานกำกับดูแล กฎและเกณฑ์เหล่านี้จะต้องรวมถึงความโปร่งใสและการตรวจสอบย้อนกลับที่บังคับใช้ เพื่อกำหนดเส้นฐานและเป้าหมาย ประเมินความปลอดภัยของสารเคมีก่อนนำเข้าสู่ตลาด (ตามแนวทางไม่มีข้อมูลไม่มีตลาด) วัดความคืบหน้า และประเมินประสิทธิผล ซึ่งสิ่งนี้มีความจำเป็นโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาพลาสติก ทั้งในฐานะวัสดุเคมีและผลิตภัณฑ์ เพื่อประเมินและผลักดันความพยายามระดับโลกอย่างเต็มที่ในการลดการผลิตพลาสติกและสร้างเศรษฐกิจหมุนเวียนที่ปราศจากสารพิษ

กลไกที่แข็งแกร่งสำหรับวิธีการดำเนินการมีศักยภาพในการยุติมลภาวะจากพลาสติกได้หากรวมเข้ากับเป้าหมายการดำเนินการที่ทะเยอทะยาน เราต้องหลีกเลี่ยงการให้เงินสมัครใจสำหรับมาตรการสมัครใจที่ล้มเหลวมาโดยตลอด ความทะเยอทะยานต้องสอดคล้องกันทั้งในมาตรการควบคุมและการเงิน ข้อผูกพันที่มีผลผูกพันในการยุติมลภาวะจากพลาสติกควรสอดคล้องกับคำมั่นสัญญาที่ชัดเจนในการจัดหาเงินทุนพหุภาคีเฉพาะทางที่รับรองการมีส่วนสนับสนุนบังคับจากประเทศพัฒนาแล้ว และจัดหาเงินทุนที่ยั่งยืน เพียงพอ เข้าถึงได้ และคาดเดาได้ เพื่อสนับสนุนการบังคับใช้สนธิสัญญา การปฏิบัติตาม และการรับรองการเปลี่ยนผ่านอย่างยุติธรรม นอกจากนี้ กลไกทางการเงินจะต้องปฏิบัติตามหลักการผู้ก่อมลพิษต้องจ่ายโดยทำให้ต้นทุนด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อมเป็นขององค์กรภายใน และจัดหาเงินทุนเพื่อการแก้ไขเพื่อปกป้องสุขภาพของมนุษย์ ความหลากหลายทางชีวภาพ และสิ่งแวดล้อม

สนธิสัญญาจะต้องรับรองการเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมโดยบังคับสำหรับคนงานตลอดวงจรชีวิตของพลาสติก ผู้เก็บขยะ คนงานนอกระบบอื่นๆ คนงานในสถานประกอบการสหกรณ์ ชนพื้นเมือง ชุมชนแนวหน้าหรือชุมชนที่ได้รับผลกระทบโดยตรง ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนทางการเงิน การยอมรับอย่างเป็นทางการถึงสิทธิของพวกเขา ความโปร่งใสเกี่ยวกับผลกระทบต่อสุขภาพจากมลภาวะจากพลาสติกตลอดวงจรชีวิต และการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการกำหนดนโยบาย มาตรการเพื่อการเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมดังกล่าวต้องได้รับการรับรองเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง และเพื่อให้ปัญหามลภาวะจากพลาสติกยุติลงได้สำหรับทุกคน

การค้าขยะพลาสติกทุกประเภทต้องถูกจำกัด และต้องไม่ก่อให้เกิดการเหยียดเชื้อชาติต่อสิ่งแวดล้อม สนธิสัญญาจะต้องบังคับให้มีการจัดการขยะพลาสติกอย่างเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ต้องได้รับความยินยอมล่วงหน้าจากทุกประเทศสำหรับพลาสติกทุกประเภท และห้ามการส่งออกจากประเทศในภาคผนวก VII ของอนุสัญญาบาเซิลไปยังประเทศที่ไม่อยู่ในภาคผนวก VII นอกจากนี้ สนธิสัญญาจะต้องไม่นำเทคโนโลยีที่ก่อมลพิษ เช่น การเผา การรีไซเคิลสารเคมี และโครงการแปลงขยะเป็นพลังงาน เพื่อปกป้องชุมชนที่ได้รับผลกระทบอยู่แล้ว หลีกเลี่ยงการสร้างอันตรายเพิ่มเติม และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคุ้มครองสุขภาพของมนุษย์ ความหลากหลายทางชีวภาพ และสิ่งแวดล้อม

สนธิสัญญาจะต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาและขยายขนาดระบบการนำกลับมาใช้ซ้ำและเติมซ้ำที่ปลอดภัย ปราศจากสารพิษ และสามารถเข้าถึงได้ ระบบการนำกลับมาใช้ซ้ำและเติมซ้ำเป็นรากฐานของวงจรที่ต้องได้รับการรับประกันในสนธิสัญญาเพื่อเปลี่ยนจากรูปแบบที่เน้นการรีไซเคิลที่ล้มเหลว การกำหนดเกณฑ์สากลสำหรับการออกแบบผลิตภัณฑ์ที่ส่งเสริมวงจรที่ปราศจากสารพิษเป็นมาตรการที่สำคัญ แต่บทบัญญัติที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่กำหนดเป้าหมายการนำกลับมาใช้ซ้ำ การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการออกแบบระบบที่ดีขึ้นซึ่งรวมลำดับชั้นของขยะเป็นศูนย์ก็มีความสำคัญเช่นกัน

ความเป็นพหุภาคีต้องรับประกันการตัดสินใจที่ยุติธรรมและครอบคลุมเพื่อบรรลุเป้าหมายของสนธิสัญญาในการยุติมลภาวะจากพลาสติกในที่สุด หากไม่มีกระบวนการตัดสินใจที่มีประสิทธิภาพ ผู้ที่พยายามจะชะลอหรือทำให้สนธิสัญญาอ่อนแอลงก็อาจต้องเผชิญกับทางตัน ความคืบหน้าหรือความสำเร็จใดๆ ก็ไร้ความหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงการเจรจาอย่างจริงจังที่ไร้ผล ผู้เจรจาจะต้องรักษาข้อความที่ช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถตัดสินใจในประเด็นสำคัญผ่านการลงคะแนนเสียงข้างมากเมื่อไม่สามารถบรรลุฉันทามติได้

มลพิษจากพลาสติกยังคงเป็นภัยคุกคามต่อสิทธิมนุษยชนของคนรุ่นปัจจุบันและรุ่นอนาคตในทุกขั้นตอนของวงจรชีวิตของพลาสติก อย่างน้อยที่สุด คำนำของตราสารจะต้องยืนยันถึงความสำคัญของตราสารด้านสิทธิมนุษยชนและตระหนักถึงความร้ายแรงของผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นตลอดทุกขั้นตอนของวงจรชีวิตของพลาสติก นอกจากนี้ บทบัญญัติของสนธิสัญญาจะต้องบูรณาการแนวทางที่อิงตามสิทธิมนุษยชนและให้แน่ใจว่าข้อผูกพันตามสนธิสัญญาจะปกป้องสิทธิมนุษยชนในการมีสิ่งแวดล้อมที่สะอาด ถูกสุขลักษณะ และยั่งยืน และสิทธิมนุษยชนในการได้รับข้อมูล การมีส่วนร่วม และการเข้าถึงความยุติธรรม

สนธิสัญญาจะต้องได้รับการคุ้มครองจากผลประโยชน์ทางการค้าและผลประโยชน์ทับซ้อน โดยเฉพาะจากอุตสาหกรรมพลาสติก เชื้อเพลิงฟอสซิล และปิโตรเคมี การคุ้มครองผลประโยชน์ทับซ้อนที่ชัดเจนจะต้องอยู่ในคำนำ รวมไว้เป็นเกณฑ์ในการจัดตั้งหน่วยงานย่อยและหน่วยงานตัดสินใจอื่นๆ และต้องแนบมาพร้อมกับข้อความหรือบทบัญญัติของสนธิสัญญาใดๆ ที่มีภาคเอกชนรวมอยู่ด้วย หากไม่มีการคุ้มครองผลประโยชน์ทับซ้อนที่เข้มแข็งในสนธิสัญญา สนธิสัญญาก็จะไม่กลายเป็นเครื่องมือที่มีความหมายและมีประสิทธิภาพในการยุติมลภาวะจากพลาสติก