แถลงการณ์ต่อสาธารณะโดย องค์กรในละตินอเมริกาและแคริบเบียนเผชิญกับปัญหาการขาดการมีส่วนร่วมในการเจรจาสนธิสัญญาพลาสติกปี 2026
กันยายน 2026
องค์กรต่างๆ ที่ลงนามข้างล่างนี้ ซึ่งติดตามการเจรจาเกี่ยวกับสนธิสัญญาพลาสติกโลกมาตั้งแต่ปี 2022 ขอแสดงความกังวลอย่างยิ่งและแจ้งให้สาธารณชนทราบข้อเท็จจริงดังต่อไปนี้:
นับตั้งแต่ต้นปี 2026 เป็นต้นมา มีเพียงการประชุมที่เรียกว่า “ไม่เป็นทางการ” ระหว่างหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐบาลเท่านั้น และตามข้อมูลอย่างเป็นทางการที่มีอยู่ การประชุมในรูปแบบนี้จะยังคงดำเนินต่อไปเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นพื้นฐานสำหรับการเจรจาสนธิสัญญาว่าด้วยพลาสติกโลก การประชุมเหล่านี้จัดขึ้นแบบปิดและเป็นความลับ โดยไม่มีองค์กรสังเกตการณ์เข้าร่วม ซึ่งจำกัดความโปร่งใสของกระบวนการอย่างมากและขัดขวางการมีส่วนร่วมอย่างรอบรู้ของภาคประชาสังคม สถานการณ์นี้สร้างความกังวลเกี่ยวกับการขาดความโปร่งใสในประเด็นสำคัญสำหรับอนาคตของสนธิสัญญา และลดทอนเสียงขององค์กรภาคประชาสังคมที่ปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ
สถานการณ์เป็นเช่นนี้ ทำให้ในปีนี้เราไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่นี้ได้อย่างเต็มที่ เนื่องจากรูปแบบการทำงานที่ประธานคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาล (INC) ท่านเอกอัครราชทูตฮูลิโอ คอร์ดาโน ได้นำมาใช้
ในขณะที่หัวหน้าคณะผู้แทนจัดการประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นสำคัญของการเจรจา องค์กรผู้สังเกตการณ์กลับถูกจำกัดให้เข้าร่วมการประชุมเสมือนจริงกับประธาน INC เท่านั้น ในระหว่างการประชุมเหล่านี้ กลไกการสื่อสารเพียงอย่างเดียวที่มีคือการแชท ซึ่งเห็นได้ชัดว่าไม่เพียงพอที่จะส่งเสริมการสนทนาอย่างแท้จริง พื้นที่เสมือนจริงเหล่านี้ไม่สามารถทดแทนหรือแทนที่การสื่อสารโดยตรงระหว่างองค์กรผู้สังเกตการณ์และคณะผู้แทนรัฐบาล ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญในการสร้างความมั่นใจว่าการมีส่วนร่วมในกระบวนการเจรจาจะมีประสิทธิภาพและมีความหมาย
รูปแบบการประชุมออนไลน์กับคณะประธาน INC ในปัจจุบัน ทำให้เราได้เรียนรู้เพียงแนวทางทั่วไปและแง่มุมด้านการจัดองค์กรของกระบวนการ ซึ่งข้อมูลส่วนใหญ่เป็นข้อมูลสาธารณะอยู่แล้ว และไม่ได้เปิดโอกาสให้แลกเปลี่ยนมุมมองกับคณะผู้แทนระดับชาติ นำเสนอหลักฐานและข้อเสนอแนะระหว่างการอภิปรายในประเด็นสำคัญ หรือมีส่วนร่วมในการเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับจุดยืนที่รัฐบาลต่างๆ นำเสนอต่อโต๊ะเจรจา
เราเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่า การมีส่วนร่วมขององค์กรสังเกตการณ์ไม่ควรจำกัดอยู่เพียงแค่การรับข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจที่ได้เกิดขึ้นแล้ว หรือเกี่ยวกับการวางแผนกระบวนการเท่านั้น การมีส่วนร่วมที่มีความหมายต้องอาศัยการเข้าถึงพื้นที่ที่มีการอภิปรายเนื้อหาของสนธิสัญญา และความเป็นไปได้ในการสนทนาโดยตรงกับคณะผู้แทนรัฐบาลก่อนและระหว่างการกำหนดจุดยืนของพวกเขา การกีดกันองค์กรภาคประชาสังคมออกจากหน่วยงานเหล่านี้จะลดความโปร่งใสของกระบวนการและบั่นทอนหลักการของการมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบที่ควรเป็นแนวทางในการจัดทำสนธิสัญญาระดับโลกที่มีความสำคัญเช่นนี้
เราขอประณามการกระทำนี้ว่าขัดต่อหลักการและมาตรฐานของประชาธิปไตยด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งในภูมิภาคของเรานั้นได้รับการบัญญัติไว้ในข้อตกลงเอสกาซู โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการเข้าถึงข้อมูล การมีส่วนร่วมของประชาชน และความโปร่งใสในเรื่องสิ่งแวดล้อม หลักการเหล่านี้กำหนดให้กระบวนการตัดสินใจต้องดำเนินการด้วยความเปิดเผย ทันท่วงที และการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ดังนั้น จึงเป็นเรื่องที่ขัดแย้งทางกฎหมายที่ประธานของ INC ซึ่งเป็นผู้ส่งเสริมข้อตกลงเอสกาซูในภูมิภาคนี้ กลับใช้วิธีการทำงานที่ไม่สอดคล้องกับหลักการความก้าวหน้า ซึ่งได้รับการยอมรับในกฎหมายสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศว่าเป็นพันธะที่จะต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อขยายและเสริมสร้างสิทธิในการเข้าถึง
ในส่วนนี้ การนำพื้นที่ปิดมาใช้และการจำกัดปฏิสัมพันธ์ที่เป็นสาระสำคัญระหว่างองค์กรผู้สังเกตการณ์และคณะผู้แทนรัฐบาล ถือเป็นการถอยหลังอย่างชัดเจนในมาตรฐานการมีส่วนร่วมที่เคยบรรลุได้ในกระบวนการเจรจา ซึ่งเป็นการบั่นทอนหลักประกันประชาธิปไตยขั้นต่ำที่ควรควบคุมการร่างตราสารระหว่างประเทศประเภทนี้ ท้ายที่สุดแล้ว นี่คือขั้นตอนการดำเนินการที่จำกัดอิทธิพลที่มีประสิทธิภาพขององค์กรผู้สังเกตการณ์
สิ่งที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือคำขอของประธาน INC ที่ให้องค์กรผู้สังเกตการณ์แต่งตั้งตัวแทนจากองค์กรของเรา การดำเนินการตามมาตรการนี้จะยิ่งทำให้ช่องว่างระหว่างองค์กรของเรากับคณะผู้แทนรัฐบาลกว้างขึ้น จำกัดความหลากหลายของความคิดเห็น และลดทอนคุณค่าขององค์ความรู้ทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค ดินแดน และนโยบายสาธารณะที่องค์กรของเราแบ่งปันโดยตรงกับรัฐบาลของเราในระหว่างการเจรจา
ในบริบทนี้ องค์กรภาคประชาสังคมที่ทำงานเพื่อปกป้องสุขภาพของมนุษย์ สุขภาพของโลก ระบบนิเวศ และวิทยาศาสตร์อิสระ ขอประณามการที่เราถูกกีดกันออกจากการประชุมหารือที่กำหนดประเด็นสำคัญของสนธิสัญญา สถานการณ์นี้ได้จำกัดการเข้าถึงการอภิปรายของเราอย่างทันท่วงที ขัดขวางความสามารถของเราในการทำความเข้าใจวิวัฒนาการของจุดยืนของรัฐบาล และจำกัดศักยภาพของเราในการนำเสนอหลักฐานทางวิทยาศาสตร์อิสระ ความเชี่ยวชาญทางเทคนิค และประสบการณ์จากพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากมลพิษพลาสติก
บทบาทของเราในฐานะภาคประชาสังคมคือการติดตามการเจรจา ทำความเข้าใจและวิเคราะห์จุดยืนของรัฐบาล และมีส่วนร่วมในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของการตัดสินใจผ่านหลักฐานและข้อเสนอแนะที่เป็นอิสระ ปราศจากผลประโยชน์ทับซ้อนของภาคอุตสาหกรรม โดยคำนึงถึงความเป็นจริงของชุมชนและพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ และมุ่งเน้นไปที่การปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ สิทธิมนุษยชน สุขภาพของมนุษย์และโลก และระบบนิเวศ
ด้วยเหตุผลทั้งหมดข้างต้น เราจึงเรียกร้องให้ประธานคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาล เอกอัครราชทูตฮูลิโอ คอร์ดาโน และคณะกรรมการบริหารของ INC ฟื้นฟูกลไกที่รับประกันการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพ ตรงไปตรงมา และมีความหมายขององค์กรผู้สังเกตการณ์ในทุกขั้นตอนของกระบวนการเจรจา
สนธิสัญญาระดับโลกเกี่ยวกับพลาสติกจะมีความน่าเชื่อถือ มั่นคง และมีเป้าหมายที่ทะเยียทะยานได้ก็ต่อเมื่อจัดทำขึ้นผ่านกระบวนการที่โปร่งใส ครอบคลุม และเคารพหลักการของประชาธิปไตยด้านสิ่งแวดล้อม
ผู้ลงนาม:
Acción Ecológica เม็กซิโก, เม็กซิโก
Aliança Resíduo Zero Brasil
Alianza Basura Cero Chile
Alianza Basura Cero Ecuador
Alianza Global สำหรับทางเลือกและ Incineración GAIA
AMAR Associação de Defesa do Meio Ambiente
หลุดพ้นจากพลาสติก
Centro de tecnologías แอปพลิเคชั่นของ Argentina
CESTA, อามิโกส เด ลา เทียร์รา, เอลซัลวาดอร์
Coalición Ciudadana Antiincineración, อาร์เจนตินา
Colectivo Ecologista ฮาลิสโก เม็กซิโก
Colectivo Tz'unun Ya' -กัวเตมาลา
Colectivo Viento Sur, Chile
เอล โปแดร์ เดล คอนซูมิดอร์, เม็กซิโก
เอฟเอส ปานามา
ฟูนัม ประเทศอาร์เจนตินา
Fundación Agua Clara, เวเนซุเอลา
Fundación PlastiCo. โครงการเอกวาดอร์
โรงพยาบาลซาอูดาเวส ประเทศบราซิล
มาโนส อาเบียร์ตัส ลา บันดาดา, อาร์เจนตินา
Mingas por el Mar, Ecuador
องค์กร Ecologista Piuke, อาร์เจนตินา
RADA, ชิลี
ราปาล, อุรุกวัย
Red Dominicana de Estudios และ Empoderamiento Afrodescendiente สาธารณรัฐโดมินิกัน
Taller de Comunicación Ambiental, อาร์เจนตินา
Taller Ecologista, อาร์เจนตินา
Toxisphera Associação de Saúde Ambiental, บราซิล
บริษัท Youth Action Co:Lab
