“หนึ่งในโครงการที่ดำเนินมายาวนานที่สุดของ CESTA คือการจัดการขยะอย่างยั่งยืน เราเริ่มหารือเรื่องนี้กันเมื่อกว่า 20 ปีที่แล้ว” ซิลเวีย ควิโรอา ผู้อำนวยการขององค์กร ซึ่งทำงานด้านการติดตาม ตรวจสอบ และสนับสนุนมาเป็นเวลา 29 ปี กล่าวอธิบาย
อย่างไรก็ตาม การจัดการขยะเป็นเพียงส่วนหนึ่งของภารกิจที่กว้างกว่านั้น CESTA ทำงานเพื่อสร้างสังคมที่ยั่งยืนและเชื่อมโยงการปกป้องสิ่งแวดล้อมเข้ากับอธิปไตยทางอาหาร เกษตรเชิงนิเวศ การปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ และการเสริมสร้างศักยภาพของชุมชน ภายใต้กรอบนี้ การต่อสู้กับพลาสติกจึงมีบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ
เริ่มต้นด้วยชีวิตประจำวัน
หนึ่งในเครื่องมือที่ CESTA ใช้กับชุมชนนั้นอิงอยู่กับสิ่งที่ดูเหมือนเรียบง่าย นั่นคือ การระบุว่ามีพลาสติกอยู่ในชีวิตประจำวันมากน้อยแค่ไหน องค์กรนี้ทำงานร่วมกับชุมชนประมาณ 30 แห่งในพื้นที่ต่างๆ ของประเทศ ร่วมกับองค์กรชุมชน คณะกรรมการด้านน้ำและสิ่งแวดล้อม องค์กรสตรี และชนพื้นเมือง ในสภาพแวดล้อมเหล่านี้ พวกเขาได้ตรวจสอบการมีอยู่ของพลาสติกในห้องครัว บ้าน และแปลงเกษตรกรรม การดำเนินการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเปิดเผยสิ่งที่มักถูกมองข้ามไป
“เราจึงเริ่มพูดคุยกับชุมชนว่า เราจะค่อยๆ ลดการใช้พลาสติกในชีวิตประจำวันได้อย่างไร” คิโรอา กล่าว คำตอบนั้นสร้างขึ้นจากaการลงมือทำที่เป็นรูปธรรม ตัวอย่างเช่น CESTA ทำงานร่วมกับกลุ่มสตรีที่เก็บรวบรวมวัสดุรีไซเคิล นอกจากการเก็บรวบรวมขยะที่ใช้ซ้ำได้แล้ว พวกเธอยังได้สร้างธุรกิจขนาดเล็กและรณรงค์เพื่อส่งเสริมทางเลือกอื่นแทนถุงพลาสติกอีกด้วย
ถุงผ้าจึงกลายเป็นเครื่องมือในการสร้างความตระหนักรู้ ผู้หญิงนำถุงผ้าไปที่สวนสาธารณะ งานแสดงสินค้า ตลาด และศูนย์การค้า พร้อมกับข้อความง่ายๆ ว่า “ฉันใช้ถุงผ้าในการซื้อของ” การเปลี่ยนแปลงนี้ยังได้รับการส่งเสริมในหมู่ครอบครัวเกษตรกรและธุรกิจขนาดเล็กด้วย แนวคิดคือการป้องกันไม่ให้ทุกครั้งที่ซื้อผักหรือพืชตระกูลถั่ว จะต้องทิ้งถุงพลาสติกแบบใช้แล้วทิ้งใหม่ทุกครั้ง
สำหรับ CESTA การตั้งคำถามเกี่ยวกับพฤติกรรมในชีวิตประจำวันเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงที่ใหญ่กว่า นั่นคือการหยุดยอมรับรูปแบบการใช้งานผลิตภัณฑ์ที่ออกแบบมาให้ใช้เพียงไม่กี่นาทีแล้วทิ้งไปว่าเป็นเรื่องปกติ
ปัญหาไม่ได้จบลงแค่ตอนรถเก็บขยะขับผ่านไปเท่านั้น
พลาสติกใช้แล้วทิ้งเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญที่องค์กรให้ความสนใจ เราพบเห็นพลาสติกเหล่านี้ไม่เพียงแต่ในระบบเก็บขยะของเทศบาลเท่านั้น แต่ยังพบเห็นได้ตามท้องถนนและในท่อระบายน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฝนตก “การจัดการขยะในรูปแบบปัจจุบันของเทศบาลส่วนใหญ่ไม่ยั่งยืน” คิโรอา กล่าว
เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ CESTA ได้ท้าทายแบบจำลองเชิงเส้นตรงของการผลิต การบริโภค การทิ้ง และการขนส่งของเสีย แนวทางของ CESTA มุ่งเน้นไปที่การลดปริมาณของเสียที่เกิดขึ้น การแยกวัสดุ และการแปรรูปของเสียให้ใกล้กับแหล่งกำเนิดมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
องค์กรดังกล่าวพยายามแสดงให้เห็นว่าทางเลือกนี้เป็นไปได้ ในเทศบาลแห่งหนึ่งที่องค์กรได้ดำเนินโครงการนำร่อง องค์กรได้ทำงานร่วมกับผู้อยู่อาศัยในแต่ละชุมชนเพื่อแนะนำการแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง และร่วมมือกับเทศบาลเพื่อป้องกันไม่ให้วัสดุอินทรีย์และวัสดุรีไซเคิลปะปนกัน
กระบวนการนี้รวมถึงศูนย์รวบรวมขยะและโรงงานผลิตปุ๋ยหมักของเทศบาล นอกจากจะช่วยลดปริมาณขยะที่ส่งไปยังหลุมฝังกลบแล้ว ประสบการณ์นี้ยังแสดงให้เห็นว่าแนวทางการจัดการขยะที่แตกต่างออกไปสามารถส่งผลให้ต้นทุนของเทศบาลลดลงได้
แต่สำหรับ CESTA แล้ว โครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียวไม่สามารถแก้ปัญหาได้ จำเป็นต้องมีการศึกษา การจัดระเบียบ และเจตจำนงทางการเมือง นั่นคือเหตุผลที่ CESTA ดำเนินการฝึกอบรมแก่เจ้าหน้าที่เทศบาลเกี่ยวกับการจัดการขยะอย่างยั่งยืน การลดปริมาณพลาสติก และนโยบายสาธารณะด้วย
หยุดพูดเรื่องขยะ แล้วหันมาพูดถึงวิธีแก้ปัญหากันเถอะ
หนึ่งในความเปลี่ยนแปลงที่คิโรอาคิดว่าสำคัญที่สุดคือการนำเรื่องการจัดการขยะและมลพิษจากพลาสติกมาพูดคุยในที่สาธารณะในเอลซัลวาดอร์ “ก่อนหน้านี้ไม่มีใครพูดถึงขยะเลย ตราบใดที่มันถูกเก็บไปก็ไม่เป็นไร” เธอกล่าว
การสนทนาเริ่มเปลี่ยนไปแล้ว บางธุรกิจลดจำนวนถุงพลาสติกที่แจก หรือเริ่มคิดค่าบริการสำหรับถุงพลาสติก นอกจากนี้ ผู้คนยังเต็มใจที่จะสอบถามเกี่ยวกับทางเลือกที่ใช้ซ้ำได้มากขึ้น “ตอนนี้ผู้คนถามว่า ‘คุณจะให้ภาชนะแบบใช้แล้วทิ้งหรือจานที่ใช้ซ้ำได้?’ ” เธอกล่าว
สำหรับ CESTA การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีความสำคัญแต่ยังไม่เพียงพอ หนึ่งในความท้าทายหลักคือการลบล้างความคิดที่ว่าการรีไซเคิลเพียงอย่างเดียวสามารถแก้ไขวิกฤตพลาสติกได้ “การรีไซเคิลไม่ใช่ทางออกเดียว” คิโรอาเน้นย้ำ
องค์กรนี้มุ่งมั่นที่จะให้ความสำคัญกับการลดปริมาณและการนำกลับมาใช้ใหม่ รวมถึงการตั้งคำถามเกี่ยวกับรูปแบบการผลิตที่ก่อให้เกิดขยะเพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้ CESTA ยังได้เข้าร่วมในการอภิปรายเกี่ยวกับการฝังกลบและการเผาขยะ โดยให้ข้อมูลแก่รัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้พวกเขาสามารถประเมินผลกระทบของทางเลือกต่างๆ ได้
สนับสนุนการตัดสินใจ
การทำงานเพื่อชุมชนควบคู่ไปกับการรณรงค์ทางการเมือง CESTA มีส่วนร่วมในการร่างข้อเสนอเพื่อควบคุมพลาสติกใช้แล้วทิ้ง ซึ่งได้นำเสนอต่อสภานิติบัญญัติโดยได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภานิติบัญญัติหญิงจากสมัยที่ผ่านมา
ข้อเสนอดังกล่าวเรียกร้องให้มีช่วงเปลี่ยนผ่านห้าปีเพื่อทยอยเลิกใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้และอนุญาตให้บริษัทต่างๆ ปรับตัวไปใช้วัสดุอื่นๆ กระบวนการดังกล่าวหยุดชะงักลงเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในประเทศ แต่สำหรับ CESTA แล้ว ความจำเป็นในการออกกฎระเบียบยังคงมีอยู่ “ความท้าทายที่สำคัญคือการเปลี่ยนทัศนคติของผู้มีอำนาจตัดสินใจ” คิโรอา กล่าว
นอกจากนี้ องค์กรดังกล่าวยังระบุว่า อิทธิพลของอุตสาหกรรมพลาสติกก็เป็นอีกปัจจัยหนึ่ง “กลุ่มล็อบบี้ของอุตสาหกรรมพลาสติกนั้นแข็งแกร่งมาก มีอำนาจมากในประเทศ และสามารถเจรจากับผู้กำหนดนโยบายได้” เธอกล่าว
ในบริบทนี้ CESTA มุ่งที่จะท้าทายแนวทางแก้ไขที่เน้นเฉพาะการรีไซเคิล และให้ความสำคัญกับสิ่งที่เกิดขึ้นก่อนที่ผลิตภัณฑ์จะกลายเป็นขยะด้วย กล่าวคือ ใครเป็นผู้ผลิต ผลิตในปริมาณเท่าใด นำไปใช้ทำอะไร และใครเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายจากผลกระทบของมัน
จากการต่อสู้ระดับท้องถิ่นสู่การต่อสู้ระดับโลก
ด้วยประวัติความสำเร็จของ CESTA ในด้านการจัดการขยะ ทำให้การเข้าร่วม BFFP เป็นเรื่องที่เหมาะสมอย่างยิ่ง องค์กรนี้มีประสบการณ์มากมายในด้านนี้อยู่แล้ว และมีความสัมพันธ์กับ GAIA การเป็นส่วนหนึ่งของ BFFP ทำให้สามารถเชื่อมโยงการทำงานในระดับท้องถิ่นกับเครือข่ายองค์กรระดับนานาชาติที่มีความกังวลในเรื่องเดียวกัน การแลกเปลี่ยนข้อมูลเป็นหนึ่งในประโยชน์หลักที่ได้รับ
การวิจัยเกี่ยวกับไมโครพลาสติก ผลกระทบต่อสุขภาพ ความรับผิดชอบขององค์กร และทางเลือกอื่นนอกเหนือจากผลิตภัณฑ์ใช้แล้วทิ้ง ได้ผลักดันการทำงานของ CESTA ในชุมชนต่างๆ รวมถึงแคมเปญและเครื่องมือสื่อสารที่พัฒนาโดยขบวนการนี้ด้วย
สำหรับคิโรอา โครงการ BFFP มอบบางสิ่งบางอย่างที่นอกเหนือไปจากข้อมูล นั่นคือความมั่นใจว่าชุมชนชาวเอลซัลวาดอร์ไม่ได้อยู่โดดเดี่ยว “การรู้ว่าเราเป็นส่วนหนึ่งของขบวนการระดับโลกที่เรากำลังต่อสู้เพื่ออุดมการณ์เดียวกัน” สำหรับเธอแล้ว ถือเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของขบวนการนี้ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา
มิติระดับโลกมีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง เพราะพลาสติกก็ไม่รู้จักพรมแดนเช่นกัน การตัดสินใจของรัฐบาลและบรรษัทข้ามชาติในภูมิภาคอื่น ๆ อาจส่งผลกระทบต่อเอลซัลวาดอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากประเทศนี้เป็นหนึ่งในประเทศผู้นำเข้าขยะพลาสติกรายใหญ่ที่สุดของภูมิภาค
ความเชื่อมโยงระหว่างระดับท้องถิ่นและระดับโลกจึงช่วยให้เราเข้าใจว่าสิ่งที่เกิดขึ้นในชุมชนหนึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบที่กว้างขวางกว่ามาก
การสร้างการเคลื่อนไหว
เมื่อควิโรอาหวนมองย้อนกลับไปในทศวรรษแรกของ BFFP เขาได้เน้นย้ำถึงการผลิตและการแลกเปลี่ยนข้อมูล ตลอดจนโอกาสในการประสานประสบการณ์และกลยุทธ์ระหว่างองค์กรจากประเทศต่างๆ
“ฉันเชื่อว่าการผลิตข้อมูลเป็นสิ่งสำคัญที่สุดอย่างหนึ่ง” เธอกล่าว สำหรับ CESTA ความร่วมมือนี้ช่วยเสริมสร้างการสนับสนุนในระดับท้องถิ่นและช่วยให้ชุมชนได้เรียนรู้จากประสบการณ์ของพื้นที่อื่นๆ ที่เผชิญกับความท้าทายที่คล้ายคลึงกัน
องค์กรนี้ยังเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มพันธมิตรระดับชาติร่วมกับองค์กรอื่นๆ การทำงานเพื่อลดขยะเหลือศูนย์นั้นสอดคล้องกับวาระต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม วิกฤตสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงทางอาหาร และการปกป้องดินแดน “เราเป็นเพียงองค์กรหนึ่งในกลุ่มพันธมิตรนั้น” คิโรอา กล่าว
สนธิสัญญาที่แก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ
สำหรับ CESTA ความร่วมมือนี้ยังมีความสำคัญอย่างยิ่งในการแก้ไขความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งของขบวนการนี้ นั่นคือ การบรรลุข้อตกลงระดับโลกเกี่ยวกับพลาสติกที่มีความทะเยอทะยานและมีผลผูกพันทางกฎหมาย
องค์กรเชื่อว่าข้อตกลงดังกล่าวต้องครอบคลุมวงจรชีวิตทั้งหมดของพลาสติก ตั้งแต่การผลิต ไม่ใช่แค่ตอนที่มันกลายเป็นขยะ “เราต้องการสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ที่ควบคุมบริษัทต่างๆ ตลอดวงจรชีวิตการผลิตพลาสติก ไม่ใช่แค่ตอนที่เกิดขยะ แต่ตลอดวงจรการผลิตทั้งหมด” คิโรอา กล่าว
สำหรับเธอ การเจรจาครั้งนี้จะเป็นบททดสอบว่าลำดับความสำคัญของรัฐบาลคืออะไร: “เราจะได้เห็นว่ารัฐบาลปกครองเพื่อประชาชนหรือเพื่อบรรษัทข้ามชาติกันแน่”
จุดยืนของ CESTA คือสนธิสัญญาที่มีประสิทธิภาพต้องครอบคลุมมากกว่าแค่การจัดการขยะที่มีอยู่แล้ว ต้องกล่าวถึงกระบวนการผลิต ลดการใช้พลาสติกแบบใช้ครั้งเดียวทิ้ง ส่งเสริมระบบการนำกลับมาใช้ใหม่ และกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจนสำหรับผู้ที่ได้รับประโยชน์จากอุตสาหกรรมนี้
จาก “ใช้แล้วทิ้ง” สู่ “นำกลับมาใช้ใหม่”
10 ปีหลังจากการก่อตั้ง BFFP (โครงการส่งเสริมการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืน) CESTA เชื่อว่าขบวนการนี้ต้องเจาะลึกไปถึงทางเลือกอื่น ๆ นอกเหนือจากโมเดล “ใช้แล้วทิ้ง” โดยการนำกลับมาใช้ใหม่มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง “เราต้องเจาะลึกในด้านนี้ให้มากขึ้น” คิโรอา กล่าว การนำกลับมาใช้ใหม่ไม่ได้หมายถึงแค่การแทนที่วัสดุหนึ่งด้วยอีกวัสดุหนึ่งเท่านั้น แต่หมายถึงการท้าทายตรรกะของการบริโภคที่เปลี่ยนสิ่งของให้กลายเป็นขยะหลังจากการใช้งานเพียงครั้งเดียว และฟื้นฟูแนวปฏิบัติที่สามารถลดการสร้างขยะตั้งแต่ต้นทาง
เป็นการเปลี่ยนแปลงที่เริ่มต้นในระดับท้องถิ่น แต่ต้องอาศัยนโยบายสาธารณะและการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างเพื่อให้เกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม ชุมชนที่คัดแยกขยะ ครอบครัวที่เลิกเผาขยะ ผู้หญิงที่เย็บถุงผ้าใช้ซ้ำ หรือเทศบาลที่เปลี่ยนระบบการจัดการขยะ ล้วนเป็นชิ้นส่วนเล็กๆ ของการเปลี่ยนแปลงที่ใหญ่กว่า
“การต่อสู้ยังคงดำเนินต่อไป BFFP ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ มันเป็นขบวนการที่จะเติบโตและเติบโตต่อไปเรื่อยๆ” คิโรอา กล่าว “ยิ่งมีชุมชน เมือง และองค์กรต่างๆ เข้าร่วมในความพยายามนี้มากเท่าไหร่ เราก็จะยิ่งสามารถหยุดยั้งปัญหาพลาสติกที่เพิ่มขึ้นอย่างมหาศาลนี้ และสร้างความเป็นไปได้ของโลกที่แตกต่างออกไปได้มากขึ้นเท่านั้น” เธอกล่าวสรุป
