Hakuna juhudi katika siku za nyuma ambazo zimejaribu kukabiliana na mzozo wa uchafuzi wa plastiki unaoongezeka duniani kama vile Mkataba wa Kimataifa wa Plastiki uliopendekezwa, ambao kwa sasa unajadiliwa na zaidi ya nchi 170 kupitia Kamati ya Umoja wa Mataifa ya Majadiliano ya Kiserikali (INC). Ikiwa itatekelezwa, inaweza kutoa hatua zinazofunga kisheria kwa nchi kupunguza taka za plastiki na kudhibiti uzalishaji, matumizi na utupaji wa plastiki - suluhu la ufanisi kwa uchafuzi wa plastiki na uharibifu unaoendelea unaosababisha.
Inatia moyo, zaidi ya nchi 100 zimeonyesha kuunga mkono kwa hatua za ujasiri za kupunguza uzalishaji wa plastiki na kuondoa kemikali hatari - ishara wazi kwamba kasi inaongezeka. Bado, mataifa machache yenye kelele yenye viwanda vikali vya mafuta na plastiki yanaendelea kurudi nyuma. Hili limewaacha wapatanishi katika mvutano, huku duru ya hivi majuzi ya mazungumzo ya Mkataba wa Plastiki huko Busan, Korea Kusini, ikiisha bila hitimisho la uhakika.
Leo, mazungumzo bado hayajafanyika, licha ya uharaka wa suala hilo kukua kwa viwango vya juu. Lakini ingawa maendeleo ni ya polepole, kuelewa mambo makuu yaliyochangia ucheleweshaji huu kunaweza kushikilia ufunguo wa kuhakikisha kwamba makubaliano yoyote yaliyofikiwa yatatekelezwa ipasavyo, na sio kupunguzwa katika seti ya hatua za hiari. Makala haya yanaangazia kwa undani mambo haya makuu.
Mambo 5 Muhimu Yanayochelewesha Maendeleo katika Mazungumzo ya Mkataba wa Plastiki
Uchafuzi wa plastiki ni janga la kimataifa ambalo limefikia kilele - kwa hivyo ni kwa nini juhudi za kushughulikia suala hilo kwa kina bado zinakabiliwa na upinzani wa sehemu?
Kucheleweshwa kwa mazungumzo ya Umoja wa Mataifa kumeweka wazi mgawanyiko mkubwa kati ya mataifa juu ya jinsi ya kushughulikia taka za plastiki, na inaweza kuhusishwa na sababu kadhaa muhimu, kama vile:
1. Mizozo juu ya mahitaji ya kisheria
Kutokubaliana pia hutokea kuhusu iwapo masharti ya mkataba yanapaswa kuwa ya lazima kisheria au ya hiari. Nchi za "nia ya chini" huwa zinapendelea masharti ya hiari ambayo huruhusu mataifa kujiwekea malengo na hatua zao bila utekelezaji wa sheria. Hii inaakisi mbinu iliyochukuliwa katika Mkataba wa Paris, ambapo unyumbufu kama huo umechangia maendeleo ya polepole katika hatua za hali ya hewa.
Kinyume na hili, nchi zenye malengo makubwa pamoja na makundi ya kimazingira yanahoji kuwa ni mkataba tu wenye sheria zinazowabana unaweza kuleta mabadiliko ya maana. Wanasisitiza kwamba bila mamlaka wazi juu ya mipaka ya uzalishaji, vikwazo vya bidhaa na kemikali, na kupunguza taka, uchafuzi wa plastiki utaendelea kuongezeka bila kudhibitiwa. vuta nikuvute kuhusu suala hili bado ni kikwazo muhimu katika kukamilisha mkataba wa Umoja wa Mataifa wa plastiki.
2. Ukosefu wa makubaliano juu ya upeo
Mojawapo ya vikwazo vikubwa katika kutekeleza Mkataba wa Kimataifa wa Plastiki ni jinsi washikadau hawawezi kukubaliana kuhusu kile ambacho kinashughulikia kwa ujumla wake. Nchi nyingi zinahoji kwamba mkataba huo unapaswa kushughulikia kila hatua ya mzunguko wa maisha ya plastiki - kutoka jinsi plastiki zinavyopatikana, kuzalishwa, na kubuniwa hadi jinsi zinavyotupwa. Wanaamini kwamba kwa kudhibiti uzalishaji, tunaweza kukabiliana na uchafuzi wa mazingira katika chanzo chake.
Kwa upande mwingine, mataifa machache yenye maslahi makubwa ya nishati ya mafuta kama Saudi Arabia, Urusi, Kuwait na Qatar - mara nyingi huitwa kama nchi zenye "dhamira ndogo". - kudai kuwa mkataba unapaswa kulenga tu katika kudhibiti upotevu. Nchi hizi zinaona uzalishaji wa plastiki kama kichocheo muhimu cha kiuchumi na zinasitasita kuidhinisha hatua zinazoweza kuzuia au kupiga marufuku kemikali hatari zinazotumiwa katika uzalishaji na bidhaa za plastiki.
Mgawanyiko huu wa kimsingi umesababisha mchakato wa mazungumzo kugawanyika, kukwama kwa maendeleo kabla ya hatua zozote madhubuti za sera kujadiliwa kikamilifu.
3. Migogoro juu ya marufuku na vikwazo vya matumizi ya plastiki moja
Changamoto nyingine ni swali la ni bidhaa gani za plastiki zinapaswa kuzuiwa au kupigwa marufuku. Watu kadhaa wanakubali kwamba vitu vyenye hatari kubwa ya matumizi moja kama vile mifuko nyepesi, mifuko ya vitoweo, na baadhi ya vifungashio vya chakula huchangia kwa kiasi kikubwa uchafuzi wa mazingira. Hata hivyo, kufikia mwafaka wa kimataifa kuhusu marufuku mahususi katika ngazi ya kimataifa kumeonekana kuwa vigumu, huku wajumbe wengi wakihoji kuwa marufuku hayo yanahitaji kupangwa kulingana na muktadha mahususi wa nchi.
4. Athari za viwanda vya plastiki na mafuta ya kisukuku
Ushawishi wa mashirika kwa kiasi kikubwa umeunda mazungumzo. Kwa mfano, vikundi vya tasnia kama vile Baraza la Kemia la Amerika tetea suluhu zinazolenga kuchakata tena, badala ya kupunguza uzalishaji. Makampuni mengi yanakubali kwamba usimamizi bora wa taka ni muhimu, lakini wanapinga vikwazo vinavyoweza kupunguza faida zao.
Ingawa baadhi ya mashirika ya kimataifa, kama vile yale ya Ellen MacArthur Foundation's Muungano wa Biashara wa Mkataba wa Kimataifa wa Plastiki, kuunga mkono hatua zinazowashurutisha kisheria, wamejikuta katika msuguano na wahusika wengine wenye nguvu wa tasnia ambao wanajitahidi kudhoofisha au kuchelewesha kanuni zozote mpya.
Kusukuma na kuvuta huku kumeunda uundaji wa maandishi ya mkataba hadi sasa, ikijumuisha maandishi ya mwenyekiti yaliyowasilishwa katika Busan. Ingawa baadhi ya chaguo ndani ya maandishi yanaonyesha ahadi, wanakampeni wameibua wasiwasi kwamba sehemu kubwa inaakisi ushawishi wa ushawishi wa tasnia na inaweza kushindwa kutoa matokeo makubwa yanayohitajika.
5. Mivutano ya kijiografia na ukosefu wa utashi wa kisiasa
Mazingira mapana ya kisiasa pia yanachangia ucheleweshaji wa mkataba. Ingawa nchi nyingi zinatambua mzozo wa plastiki, baadhi wanasita kuchukua hatua kali kwa sababu ya vipaumbele vingine vya kiuchumi na kisiasa.
Nchini Marekani, kwa mfano, mbinu ya uzalishaji wa plastiki imebadilika na mabadiliko katika utawala. Utawala wa Biden unaweza kuwa hapo awali ulitetea kupunguza matumizi ya plastiki moja ili kupambana na uharibifu wa mazingira, lakini kuchaguliwa tena kwa Donald Trump - na dhahiri yake msaada kwa sekta ya plastiki - uwezekano unamaanisha kudhoofika sana kwa msimamo wa Amerika.
Inaweza pia kusababisha kuongezeka kwa msaada kwa Kikundi chenye Nia Moja, nchi zenye utajiri wa mafuta zikiwemo Iran, Saudi Arabia, na Urusi, ambazo zimezuia kikamilifu juhudi za kupunguza uzalishaji wa plastiki kwa utegemezi wa kiuchumi wa viwanda vya mafuta na kemikali za petroli.
Mivutano hiyo ya kisiasa ya kijiografia hutengeneza mazingira ambapo ahadi zilizopunguzwa huwa njia ya upinzani mdogo.
Kushinda Mgogoro: Mazungumzo ya Mkataba wa Plastiki Yanapaswa Kuangazia Nini?
Ili kuvunja msuguano huo na kuhakikisha kuwa mkataba huo ni wenye malengo na ufanisi, wahawilishaji lazima washughulikie maeneo muhimu ya mzozo na masuluhisho ya kisayansi, kama vile yafuatayo:
Kupunguza mgawanyiko kwenye mipaka ya uzalishaji wa plastiki
Kupunguza uzalishaji wa polima za msingi za plastiki (PPP) ni mojawapo ya masuala yenye utata katika mazungumzo ya Mkataba wa Plastiki. Ili kusonga mbele, wahawilishaji wanahitaji mkakati uliokamilika ambao huchukua hatua madhubuti ili kuzuia uzalishaji wa PPP na kudhibiti uchafuzi wa plastiki katika kipindi chote cha maisha yake.
Mbinu inayotia matumaini ni kutekeleza mpango wa kupunguza kwa awamu, ambao utaweka wazi, malengo ya kimataifa yenye lengo la kupunguza kwa kasi uzalishaji wa plastiki.
Zaidi ya hayo, kuweka vizuizi kwa biashara ya polima za plastiki na vitangulizi vyake kati ya pande za mkataba na zisizo wanachama kunaweza kusaidia kuziba mianya inayoweza kutokea ambayo inaweza kuruhusu uzalishaji usiodhibitiwa. Mkataba huo unapaswa pia kutafuta kuelekeza ruzuku za kifedha kutoka kwa uzalishaji wa plastiki ambao sio mabikira hadi kwa njia mbadala endelevu, ili serikali ziweze kuhamasisha uvumbuzi na kusaidia kujenga masoko ambayo yanapendelea utumiaji tena na mazoea rafiki wa mazingira juu ya uchimbaji wa mafuta na kemikali za petroli na utengenezaji wa plastiki.
Hamisha mjadala kutoka kwa kuchakata hadi kutumika tena
Imethibitishwa kwa muda mrefu kuwa kuchakata peke yake hakuwezi kutatua mgogoro wa plastiki, na bado baadhi ya wadau bado wanatoa wito wa kuongeza juhudi za nia moja, na hivyo kukwamisha mazungumzo.
Mazungumzo ya Mkataba wa Plastiki yanapaswa kuweka malengo wazi ili kusaidia uundaji wa mifumo ya utumiaji tena, kujaza tena na kutengeneza kama kipaumbele, juu ya kuchakata tena kulingana na safu ya taka. Usaidizi wa kifedha na vifaa lazima utolewe kwa mataifa yanayoendelea ili kuhakikisha kuwa mikakati ya utumiaji upya inatekelezwa kwa usawa.
Kuunda makubaliano juu ya marufuku ya kemikali
Ingawa washikadau wengi wanakubaliana juu ya haja ya kuondoa kemikali hatari katika plastiki, mizozo inasalia juu ya jinsi bora ya kuzifafanua na kuzidhibiti. Mkataba wa Kimataifa wa Plastiki unapaswa kupitisha mfumo wa kisayansi, unaotegemea ushahidi wa kutambua kemikali hatari - na hatimaye uanzishe orodha inayotambulika kimataifa ya kemikali zitakazoondolewa, ikijumuisha viambajengo vinavyotumika sana kama vile vizuia moto vya brominated, phthalates na bisphenoli.
Kiwango cha uwazi cha kimataifa cha viambato vya plastiki lazima pia kiwekwe na kuafikiwa na wahusika wote. Kiwango kama hicho kitasaidia kufichua na kuzuia hatari zilizofichika, na kuruhusu uchaguzi wa nyenzo salama.
Juu ya hili, kuamuru uwazi katika kipindi chote cha maisha ya plastiki kunaweza kuwezesha vidhibiti kufuatilia na kuondoa kwa utaratibu vitu hatari kutoka kwa uzalishaji na matumizi.
Saidia mabadiliko ya haki
Ili mkataba huo ulete mabadiliko ya kweli, ni lazima uweke haki za binadamu na ulinzi wa mazingira mbele. Hii ina maana kutetea mageuzi ya haki ambayo yanatambua haki za Watu wa Kiasili, wachotaji taka zisizo rasmi, jamii zilizotengwa na zilizo mstari wa mbele, ambazo zote zimeathiriwa kwa kiasi kikubwa na uzalishaji wa plastiki, biashara ya taka na uchomaji moto.
Wakati mazungumzo yamekwama kutokana na mitazamo tofauti juu ya utekelezaji wa mabadiliko hayo ya haki, kuna haja kubwa ya kuunda mfumo ulio wazi na unaokubalika kimataifa kwa ajili yake. Wazungumzaji wanapaswa kufanya kazi pamoja ili kukubaliana kuhusu ulinzi muhimu ili kulinda jamii zilizoathirika, huku wakiruhusu nchi kubadilika katika jinsi msaada unavyotolewa. Kuunga mkono programu hizi za usaidizi kwa ufadhili wa kimataifa na usaidizi wa kiufundi ni muhimu ili kuhakikisha kuwa masuluhisho ya vitendo na makubwa yanaweza kutekelezwa kwa ufanisi.
Salama ahadi za kifedha
Utaratibu maalum wa kifedha unapaswa kuanzishwa ili kusaidia mataifa yanayoendelea kupitia ruzuku na ufadhili wa usawa. Sambamba na uongozi wa taka, ufadhili unapaswa kutengwa kulingana na viwango vya taka, kutanguliza suluhu za juu - kama vile kupunguza uzalishaji wa plastiki na kupanua miundombinu ya utumiaji tena - badala ya kulenga tu marekebisho ya chini kama vile kuchakata tena.
Kwa upande mwingine, kuanzisha ufadhili wa mpito ni muhimu vile vile. Ufadhili huu ungesaidia wafanyikazi na jamii zilizoathiriwa na kuhama kutoka kwa utengenezaji wa plastiki, kuhakikisha kuwa hawajaachwa nyuma.
Hatimaye, ni muhimu kujiepusha na kutegemea mikopo ya plastiki, marekebisho, mipango ya kutoegemea upande wowote, na "suluhisho" zingine potofu ambazo zinatatiza tu mjadala na kuendeleza uzalishaji wa plastiki badala ya kuukabili kama tatizo kuu.
Endelea Kupokea Taarifa kuhusu Mkataba wa Kimataifa wa Plastiki na Sera Nyingine za Mazingira
Mkataba wa Kimataifa wa Plastiki unatoa fursa ya kihistoria ya kuzuia uchafuzi wa plastiki na kulinda watu na sayari, na kwa wakati huu, wanakampeni na watetezi wameanzisha kasi ya kweli. Huku zaidi ya nchi 100 tayari zikiunga mkono hatua madhubuti na vuguvugu la asasi za kiraia zinazoweka shinikizo, tuna msingi thabiti wa maendeleo. Sasa ni wakati wa kujenga juu ya hilo na kuhakikisha hatutulii kwa nusu-hatua.
Sehemu ya pili ya duru ya tano ya mazungumzo ya Mkataba wa Plastiki (INC-5.2), imepangwa kufanyika kuanzia tarehe 5 hadi 14 Agosti 2025 katika Palais des Nations huko Geneva, Uswisi. Ili kupata maendeleo ya hivi punde katika mazungumzo ya Mkataba wa Plastiki, tembelea ukurasa huu.
