Президент Байден:

Достопочтенный Джозеф Р. Байден
Президент Соединенных Штатов
Белый дом
1600 Pennsylvania Avenue, NW
Вашингтон, округ Колумбия 20500

Копия: Майкл Реган, администратор Агентства по охране окружающей среды
Дженнифер Грэнхолм, секретарь Министерства энергетики
Бренда Мэллори, председатель Совета по качеству окружающей среды
Джон Подеста, старший советник по инновациям и внедрению чистой энергии

[Отправлено по электронной почте]

Тема: Поиск решительных действий администрации для решения пластикового кризиса

Уважаемый президент Байден,

Нижеподписавшиеся 240 организаций призывают вашу администрацию предпринять решительные и немедленные действия на глобальном и национальном уровнях для решения проблемы пластикового кризиса. Взрывное производство пластика и загрязнение угрожает здоровью сообществ, занимающихся вопросами экологической справедливости, экосистем и широкой общественности, одновременно ставя под угрозу усилия по предотвращению худшего из климатических кризисов. В частности, мы призываем вас:

• Одобрить обязательные ограничения на производство пластика и потребовать полной прозрачности в отношении химических веществ, а также ограничений на одноразовые пластмассы, высокоприоритетные химические вещества и полимеры, вызывающие беспокойство, а также процессы разложения токсичных пластмасс («химическая переработка») в рамках глобального договора по пластику, переговоры по которому в настоящее время ведутся;
• Прекратить поддержку — в том числе посредством выдачи разрешений, дерегулирования и субсидирования — методов утилизации пластиковых отходов, которые приводят к образованию опасных отходов, токсичных загрязнений воздуха и канцерогенного топлива, включая газификацию, пиролиз и другие процессы, которые пластмассовая промышленность продолжает позиционировать как «химическую переработку», «продвинутую переработку» и «молекулярную переработку»;
• Использовать закупочные, исследовательские и регулирующие полномочия правительства для сокращения производства, потребления и утилизации пластика; повысить прозрачность и право общественности знать о токсичных химикатах, используемых при производстве пластика, и вредных выбросах, которые попадают в сообщества; и содействовать справедливому переходу к экономике, свободной от токсичных веществ и основанной на повторном использовании.

Пластик наносит огромный урон окружающей среде, загрязняя реки и океаны и создавая горы мусора в США и по всему миру. Менее заметным, но не менее разрушительным является создание токсичных загрязнений воздуха и воды, а также образование опасных отходов от производства и утилизации пластика, представляющих серьезную угрозу здоровью, особенно для близлежащих сообществ.¹ Пластиковое загрязнение связано со многими болезнями: от бесплодия до рака у людей, от серьезных травм и смерти у диких животных.² Пластик также очень устойчив. Во время использования и переработки или при попадании в окружающую среду пластик рассыпается и распадается на микропластик — крошечные кусочки длиной менее 5 миллиметров, которые, как предполагается, представляют опасность для пищеварительной, репродуктивной и дыхательной систем человека.³

Кроме того, производство и утилизация пластика способствуют изменению климата: по состоянию на 2020 год объем пластиковых отходов в США
На промышленность приходится 232 миллиона тонн выбросов CO2e в год, что эквивалентно 116
Угольные электростанции средней мощности (500 МВт).⁴ С 42 года открылось, строится или находится в процессе получения разрешений не менее 2019 предприятий по переработке пластика.⁵ На глобальном уровне, если бы пластик был страной, он был бы пятым по величине источником выбросов парниковых газов в мире.⁶

Тем не менее, несмотря на весь этот документально подтвержденный вред для здоровья и окружающей среды, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) прогнозирует, что к 2060 году мировое использование пластика утроится.⁷ Мы находимся на пути, который просто неустойчив, и нам необходимо принять меры: для защиты сообществ и сохранения планеты необходимы обязательные ограничения на производство пластика, немедленный отказ от наиболее проблемных пластиковых материалов, продуктов и химических добавок, а также контроль за утилизацией.

Мы не сможем решить проблему пластика с помощью переработки. По данным Национальной лаборатории возобновляемой энергии, в 5 году было переработано всего 2019 процентов пластика, использованного потребителями.⁸ Большая часть пластика не предназначена для вторичной переработки, и существуют сотни, если не тысячи различных видов пластика, большинство из которых не подлежат вторичной переработке.⁹ Переработка не решает проблему того, что пластик производится из токсичных химических веществ, содержит их и выделяет микропластик.

К счастью, существует прекрасная возможность принять обязательные и значимые меры контроля за производством и утилизацией пластиковых отходов, поскольку 175 стран ведут переговоры о глобальном соглашении. Многие страны работают над разработкой сильного соглашения, которое остановит волну производства пластика, исключит худшие виды пластика и химические добавки, будет способствовать прозрачности, справедливому переходу и более безопасным решениям, таким как нетоксичное повторное использование и заполнение.¹⁰ К сожалению, до сих пор США придерживались узкого и неадекватного видения, сосредоточенного на управлении отходами, в то время как пластиковый кризис требует действий на протяжении всего жизненного цикла производства и утилизации пластика, включая обязательные ограничения на производство пластика.¹¹ Тревожно видеть, что США так сильно отстают от остального мира, хотя и перенимают большую часть достижений отрасли.¹² риторика и поддержка многих из их предпочтительных политических решений, которые направлены на сохранение постоянно растущего производства пластика.

Уставные органы EPA и FDA, среди прочего, предоставляют федеральному правительству различные механизмы для ограничения производства, использования и утилизации пластика, включая химические вещества, которые используются или создаются в процессе производства пластика. Мы призываем вас поручить Государственному департаменту поддержать обязательные ограничения производства в соответствии с глобальным соглашением о пластике, в дополнение к поддержке полной прозрачности химикатов и ограничений на одноразовый пластик, высокоприоритетные химикаты и токсичные процессы, включая «химическую переработку».

Во-первых, EPA должно предпринять соответствующие действия в соответствии с Законом о контроле за токсичными веществами (TSCA), чтобы гарантировать, что любые химикаты или продукты, произведенные из пластиковых отходов, не представляют опасности для здоровья населения. Одобрение EPA топливных химикатов, полученных из пластиковых отходов, включая тот, который, по оценкам EPA, несет риск рака 1 из 4, и другой, который, согласно расчетам, подтвержденным EPA, может вызвать рак у каждого человека, подвергавшегося воздействию в течение жизни, подчеркивает необходимость изменения Агентством способа реализации TSCA для веществ на основе пластиковых отходов.¹³ Действия Агентства по охране окружающей среды в отношении пластиковых отходов должны в полной мере защищать население, проживающее вдоль линии забора, и другие уязвимые группы населения, требовать проведения испытаний на предмет потенциальных опасностей и учитывать климатические и другие воздействия на окружающую среду.

EPA не должно форсировать одобрение топлива на основе пластиковых отходов в рамках программы, разработанной для поддержки расширения биотоплива и «экологически чистых» видов топлива. EPA также необходимо повысить прозрачность в реализации этой программы, поскольку секретность, окружающая одобрение высокотоксичных химикатов, превращающих пластик в топливо, противоречит обязательствам вашей администрации по продвижению экологической справедливости и восстановлению научной целостности Агентства. Мы призываем вашу администрацию прекратить одобрение химикатов и топлива, полученных из пластиковых отходов, и отозвать предыдущие одобрения таких химикатов и топлива.

Во-вторых, EPA должно сделать больше для того, чтобы два типа мусоросжигательных заводов — пиролиз и газификация — не были исключены из действующих положений Закона о чистом воздухе. Хотя эти мусоросжигательные заводы регулировались Законом о чистом воздухе более 30 лет, администрация Трампа предложила исключить их и оставить сообщества уязвимыми к нерегулируемому выбросу токсичных загрязняющих веществ в воздух, который возникнет в результате.

Мы ценим, что в июне ваша администрация отозвала предложение, сделанное при администрации Трампа, но остаемся разочарованными тем, что EPA оставило дверь открытой для отмены защиты Закона о чистом воздухе в будущем на том основании, что Агентство до сих пор не решило, являются ли они «действительно» мусоросжигательными заводами. Неспособность EPA решительно отвергнуть попытки химической промышленности выпотрошить Закон о чистом воздухе и сохранить эту опасную идею для будущего рассмотрения вызывает беспокойство. Если позволить мусоросжигательным заводам обойти Закон о чистом воздухе, это особенно навредит малообеспеченным и цветным общинам, где находится большинство мусоросжигательных заводов пиролиза и газификации, и где они, вероятно, будут размещены в будущем.

Помимо пластиковых отходов, компании смогут сжигать отходы PFAS с помощью пиролиза или газификации без контроля загрязнения или мониторинга, если будут отменены защитные меры Закона о чистом воздухе. Это также создаст ужасный прецедент, побуждающий другие загрязняющие отрасли промышленности добиваться собственных специальных нормативных исключений. EPA должно недвусмысленно подтвердить то, что было установлено десятилетиями: что установки пиролиза и газификации являются мусоросжигательными заводами, к которым применяются защитные требования Закона о чистом воздухе к мусоросжигательным заводам.

В-третьих, EPA должно сохранить текущее определение «отходов» в соответствии с Законом об утилизации твердых отходов/Законом о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA), а не ослаблять его, исключая пластиковые отходы, как того добивается отрасль. Если бы EPA определило неопасные твердые отходы, исключив пластиковые отходы, это создало бы огромную лазейку в RCRA и риск того, что положения Закона о чистом воздухе для мусоросжигательных заводов больше не будут применяться; токсичные загрязнители от сжигания пластика, включая ПФАС, не будут подпадать под федеральный контроль за загрязнением.

Такие действия также создадут широкомасштабные волновые эффекты для других государственных и федеральных законов и программ, которые ссылаются на определение твердых отходов RCRA. Кроме того, изменение определения твердых отходов таким образом может позволить промышленности утверждать, что почти все можно сжигать без необходимости соответствовать стандартам Закона о чистом воздухе. Мы призываем вашу администрацию отвергнуть любые попытки обхода таких требований и ясно дать понять, что она не будет изменять определение «отходов», чтобы исключить пластиковые отходы.

Наконец, ваша администрация должна гарантировать, что никакие средства налогоплательщиков не будут расходоваться на поддержку усилий по переработке пластиковых отходов в топливо, будь то через «исследовательские гранты» от Министерства энергетики, Агентства по охране окружающей среды или других агентств; финансирование Green Bank; неправомерное обозначение авиационного или другого топлива, полученного из пластиковых отходов, как «устойчивого» или «возобновляемого» и подлежащего налоговым льготам; или любую другую подобную программу или способ расходования средств.

США должны выступать за решительные и значимые действия в глобальных переговорах по договору, продвигать экологическую справедливость и прекратить поддерживать или субсидировать производство опасных отходов и токсичного загрязнения воздуха под видом «химической переработки», «устойчивого топлива» или любой другой подобной зеленой технологии. Многочисленные политики, продвигаемые Американским химическим советом и пластмассовой промышленностью в качестве «управления», не сделают ничего для решения пластикового кризиса, а только нанесут еще больший вред обществу, особенно тем сообществам, которые и так перегружены токсичным загрязнением и опасными отходами.

Наша страна и наш мир находятся в эпицентре пластикового кризиса, который ставит под угрозу здоровье сообществ, занимающихся вопросами экологической справедливости, экосистем и широкой общественности. Важнейшим компонентом выполнения вашего обязательства по обеспечению экологической справедливости является активная поддержка глобальных усилий по борьбе с этой угрозой. Мы призываем вашу администрацию предпринять смелые шаги, необходимые для решения проблем климата, здоровья и биоразнообразия, вызванных массовым производством, использованием и утилизацией пластика. Мы призываем вас ясно дать понять всем соответствующим правительственным учреждениям и департаментам, что ваша администрация будет отвергать политику, которая допускает, поощряет, продвигает или стимулирует постоянный рост производства пластика и вызываемое им загрязнение токсичными химическими веществами, воздухом и климатом.

Мы стремимся к сотрудничеству с вами и вашей администрацией для решения проблемы пластикового кризиса и надеемся, что вместе мы сможем успешно переломить ситуацию с токсичным пластиком и добиться значимых успехов в деле защиты людей и планеты.

Если у вас возникли вопросы, обращайтесь к Дэниелу Розенбергу из Совета по защите природных ресурсов (drosenberg@nrdc.org) или Рене Шарп из Safer States (renee@saferstates.org).

С уважением,

Совет по защите природных ресурсов
Более безопасные государства
Действие сейчас
АФГЕ местный 704
Авиационный альянс Хьюстон
Межконфессиональная сила и свет в Алабаме
Аляска Сообщество Акция на Токсичные
Окружающая среда Аляски
Вся наша энергия
Альянс медсестер за здоровую окружающую среду
Американская сеть устойчивого бизнеса
Наблюдение за состоянием воды в округе Аштабула
Запретить одноразовый пластик
Базельская сеть действий
Сообщество осведомленности округа Бивер-Марцеллус
Группа наблюдения за водоразделом ручья Бивердам
Бедфорд 2030
Инициатива Беркшира «Ноль отходов»
Между Водами
Помимо экстремальной энергии
Beyond Plastics (национальный)
Beyond Plastics Альтамонт, Нью-Йорк
Beyond Plastics Большой Бостон
Beyond Plastics Район Большого Манлато MN
Beyond Plastics Луисвилл, Кентукки
Beyond Plastics Манкейто, штат Миннесота
Beyond Plastics Онондага Кортленд округа Нью-Йорк
Beyond Plastics округ Салливан, штат Нью-Йорк
Фонд действий черных лидеров в области охраны окружающей среды
Партнеры по профилактике рака молочной железы
Breathe Free Детройт
Чистый воздух Броварда
Экологическая сеть Buckeye
Кафетерий Культура
КАЛПИРГ
Калифорнийские сообщества против токсинов
Калифорнийцы против отходов
Кампания за возобновляемые источники энергии
ГЛАВНАЯ
Министерство экологического правосудия Сидар-Лейн
Центр биологического разнообразия
Центр правосудия Коулфилда
Центр гигиены окружающей среды
Центр международного экологического права
Centro De Apoyo Familiar
Обеспокоенные граждане племени чероки
Чиспа Техас
Коалиция «Чистый воздух Балтимора»
Совет по чистому воздуху
Чистый мыс Страха
CleanEarth4Kids.org
Действие «Чистое производство»
Чистая вода/Фонд чистой воды
Чистый+Здоровый
Коалиция по климатическим коммуникациям
Центр политики климатического равенства
Климатическая реальность Фингер-Лейкс, Большой регион, Нью-Йорк
Проект Climate Reality в долине Саскуэханна, Пенсильвания
Обеспокоенные граждане против промышленного CAFOS
КоПИРГ
ConnPIRG
Фонд охраны природы
Consumer Reports
Защитим наше здоровье
Не тратьте Аризону впустую
Земная Этика
Earthday.org
Земная справедливость
Земляные работы
Эко-цикл
Эко-друзья
Экологический Центр
Экуменическая эко-справедливость
Окружающая среда Калифорнии
Окружающая среда Колорадо
Окружающая среда Коннектикут
Окружающая среда Флорида
Окружающая среда Грузия
Окружающая среда Иллинойс
Окружающая среда Айова
Окружающая среда Мэн
Окружающая среда Мэриленд
Окружающая среда Массачусетса
Окружающая среда Мичиган
Окружающая среда Миннесота
Окружающая среда Миссури
Окружающая среда Монтана
Окружающая среда Невада
Окружающая среда Нью-Гемпшир
Окружающая среда Нью-Джерси
Окружающая среда Нью-Мексико
Окружающая среда Нью-Йорк
Окружающая среда Северная Каролина
Окружающая среда Огайо
Окружающая среда Орегон
Окружающая среда Род-Айленд
Окружающая среда Техас
Окружающая среда Вирджиния
Окружающая среда Вашингтон
Восстание против вымирания в Сиэтле
Часы Fenceline
Коалиция Фингер-Лейкс «Ноль отходов»
Флорида PIRG
FoCo Мусорная Моб
Граждане Фокс-Вэлли за мир и справедливость
Frac Sand Sentinel: Проект по развитию
Проект подотчетности FreshWater
Друзья Инвуд-Хилл-Парка, Нью-Йорк
Друзья Земли
Грузия ПИРГ
Глобальный альянс по альтернативам мусоросжигателям
Руководящий комитет добрососедства Бенисии
Зеленая Америка
Институт зеленой научной политики
Гринпис США
Яркое будущее здоровых детей
Охрана природы Адской кухни
Группа хип-хопа
Иллинойс PIRG
В тени волка
Институт местного самообеспечения
Международный проект по морским млекопитающим Института острова Земля
Международная сеть по ликвидации загрязнителей
Айова PIRG
Экологическая коалиция округа Исанти
Просто ноль
Коалиция по защите климата Кауаи
Друзья окружающей среды города Лейквилл
LB повторно использует
Лига охраны избирателей
Общественный сад Локаст-Пойнт
Мамавация
Латиноамериканцы из Мэриленда, Юнидос
Мэриленд PIRG
Граждане Мерримака за чистую воду
Моя семья Вота
Мика Сокс Восемь Миссия
Милуоки Риверкипер
Мамы чистый воздух
МоПИРГ
НКПИРГ
Климатическая справедливость в Нью-Мексико
НХПИРГ
НЬЮПИРГ
НМПИРГ
Северо-восточная коалиция по охране здоровья чернокожих жителей Огайо
Нечего терять
Центр западного искусства и экологии
Oceana
Огайо PIRG
Союзники долины Огайо
Только один
Совет по охране окружающей среды Орегона
ОСПИРГ
Тихоокеанская среда
ПеннОкружающая среда
PennPIRG
Коалиция «Люди за Петро»
PfoaProject NY
Мемориал Фила Берригана Ветераны за мир
Врачи за социальную ответственность Пенсильвании
Замена пластика
Будущее без пластика
Пластическая Коалиция Загрязнения
Сеть действий сообщества Порт-Артура
Прогрессивисты за климат
Государственные служащие за экологическую ответственность
Гонка за нулевыми отходами
Совет Рэйчел Карсон
Переработка Гавайев
Регенеративные решения
РИПИРГ
Ротари-клуб залива Ханалей
Безопасные и здоровые игровые поля
Экосистемный совет долины Сан-Луис
Спасите нашу Саскуэханну
Коалиция «Спасите Альбатроса»
Социальное экологическое образование
Седьмое поколение
Шеффилд Сейвы
Sierra Club
рогатка
Общество коренных народов
Stand.earth
Студенческие исследовательские группы по общественным интересам
Подсолнечник Альянс
Surfrider фонда
Устойчивый Тусон
Устойчиво управляемый
Борьба с воздействием пластика и нефтехимии в Аризоне
Терра Адвокати
Техасская кампания за окружающую среду
TexPIRG
Фонд семьи Каппетта
Проект Climate Reality Project, Западный Нью-Йорк
Проект «Потомки»
Дом Харамби: Граждане за экологическую справедливость
Последняя уборка пляжа
Последняя пластиковая соломинка
Народный совет справедливости
Фонд Пластиковых Решений
Квантовый институт
История проекта Stuff
Хранитель воды в трех реках
Будущее без токсинов
Северная Каролина без токсинов
Сеть восстановления Черепашьего острова
Унитарная универсалистская конгрегация Петоски
Unite North Метро Денвер
Совет единства по крушению поезда в Восточной Палестине
До тех пор, пока партнеры по данным Justice
Долина Вахта
Голосующие за сохранение Вермонта
Голосование за климат
Стена женщин
МытьПИРГ
Окружающая среда Висконсина
ВИСПИРГ
Голоса женщин за Землю
Совет по водоразделу реки Вунаскуотакет
Да, консалтинг
Столичный округ «Ноль отходов»
Ноль отходов — ноль потерь
Международный альянс без отходов
Ноль отходов Кауаи
Ноль отходов США
Нулевые отходы Вашингтон
Средство для достижения нулевых отходов
Zero Waste-CWA Балтимор
350 Действие в районе залива
350 Колорадо
350 Конехо / Долина Сан-Фернандо
350 Гавайи
350 Пенсакола
350 Петалума
350 Сиэтл
Институт 5 кругов
7 направлений обслуживания
Советники 7-го поколения

¹ Филип Дж. Ландриган и др., «Комиссия Миндеру-Монако по пластику и здоровью человека»,
Анналы глобального здравоохранения 89, № 1 (2023), https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/36969097.
² Там же.
³ Консорциум по сбору доказательств политики штата Калифорния, Распространение микропластика, его воздействие на здоровье и политика смягчения последствий: обзор доказательств для законодательного собрания штата Калифорния, 2023 г., https://uccs.ucdavis.edu/calspec/2022-research-topic.
⁴ Beyond Plastics, Новый уголь: Пластик и изменение климата, 2021, https://www.beyondplastics.org/plastics-and-climate; Эквивалент CO2 (CO2e) означает количество тонн выбросов CO2 с таким же потенциалом глобального потепления, как и одна тонна другого парникового газа.
⁵ Там же.
⁶ Чжэн, Цзяцзя и Санвон Су, «Стратегии сокращения глобального углеродного следа пластика», Nature Climate Change 9, № 5 (2019): 374–78. https://doi.org/10.1038/s41558-019-0459-z.
⁷ OCED, Глобальные перспективы пластика: сценарии политики до 2060, 2022, https://doi.org/10.1787/aa1edf33-en.
⁸ Милбрандт, Анелия, Камирия Кони, Алекс Баджетт и Грегг Бекхэм, 2022, «Количественная оценка и анализ пластиковых отходов в Соединенных Штатах», Ресурсы, сохранение и переработка, 183
(Август): 106363, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0921344922002087
⁹ Салливан, Лора, 2020, «Как крупные нефтяные компании ввели общественность в заблуждение, заставив поверить, что пластик будет перерабатываться». NPR. 11 сентября 2020 г. https://www.npr.org/2020/09/11/897692090/how-big-oil-misled-the-
общественность-верит-в-то, что-пластик-будет-переработан; Канадская ассоциация производителей пластмасс, 16 декабря 2015 г., «Типы пластика: сколько видов пластика существует?» https://www.globenewswire.com/news-release/2015/12/16/796030/19563/en/Types-of-Plastic-How-Many-Kinds-of-Plastics-are-There.html.
¹⁰ Коалиция High Ambition по прекращению загрязнения пластиком, «Остановим загрязнение пластиком к 2040 году», https://hactoendplastic pollution.org.
¹¹ «Представлено Соединенными Штатами Америки», 13 февраля 2023 г., https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/41810/USsubmission.pdf.
¹² Термин «промышленность» в настоящем письме относится к химической, пластмассовой и топливной отраслям.
¹³ Лернер, Шарон, «Это «безопасное для климата» топливо сопряжено с астрономическим риском возникновения рака», ProPublica, 23 февраля 2023 г., https://www.propublica.org/article/chevron-pascagoula-pollution-future-cancer-risk; Лернер, Шарон, «EPA одобрило топливный ингредиент, хотя он может вызвать рак практически у каждого человека, подвергавшегося воздействию в течение жизни», ProPublica, 4 августа 2023 г., https://www.propublica.org/article/epa-approved-chevron-fuel-ingredient-cancer-risk-plastics-biofuel.