ПУБЛИЧНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ Латиноамериканские и карибские организации столкнулись с недостаточным участием в переговорах по Договору о пластике 2026 года.
Сентября 2026.
Нижеподписавшиеся организации, которые следят за переговорами по Глобальному договору о пластике с 2022 года, хотели бы выразить свою глубокую озабоченность и обратить внимание общественности на следующие факты:
С начала 2026 года между главами правительственных делегаций проводятся только так называемые «неформальные» встречи, и, согласно имеющейся официальной информации, такие встречи будут проводиться и впредь для решения фундаментальных вопросов, связанных с переговорами по Глобальному договору о пластике. Эти встречи проходят за закрытыми дверями и конфиденциально, без доступа для организаций-наблюдателей, что серьезно ограничивает прозрачность процесса и препятствует информированному участию гражданского общества. Такая ситуация создает тревожную нехватку прозрачности в отношении ключевых дискуссий о будущем договора и маргинализирует голоса организаций гражданского общества, защищающих общественные интересы.
Ситуация сложилась таким образом, что в течение этого года мы не смогли в полной мере выполнять эту роль в связи с рабочим режимом, принятым председателем Межправительственного переговорного комитета (МПК), послом Хулио Кордано.
В то время как главы делегаций проводят встречи для обсуждения существенных аспектов переговоров, организации-наблюдатели вынуждены проводить виртуальные встречи с председателем ИНК. Во время этих встреч единственным доступным механизмом взаимодействия является чат, который явно недостаточен для развития подлинного диалога. Эти виртуальные пространства не заменяют и не могут заменить прямое взаимодействие между организациями-наблюдателями и правительственными делегациями, которое является важнейшим компонентом обеспечения эффективного и содержательного участия в переговорном процессе.
Такой формат онлайн-встреч с президентством INC позволяет нам ознакомиться лишь с общими руководящими принципами и организационными аспектами процесса, информация о которых в значительной степени уже является общедоступной и не предоставляет реальных возможностей для обмена мнениями с национальными делегациями, представления доказательств и рекомендаций в ходе содержательных дискуссий или содействия укреплению позиций правительств за столом переговоров.
Мы твердо убеждены, что участие организаций-наблюдателей не может ограничиваться получением информации об уже принятых решениях или о планировании процесса. Для полноценного участия необходим доступ к площадкам, где обсуждаются положения договора, а также возможность прямого диалога с правительственными делегациями до и во время определения их позиций. Исключение организаций гражданского общества из этих органов снижает прозрачность процесса и ослабляет принципы участия и подотчетности, которые должны лежать в основе разработки глобального договора такого значения.
Мы осуждаем эту практику как противоречащую принципам и стандартам экологической демократии, которые в нашем регионе закреплены в Эскасуском соглашении, в частности, в отношении доступа к информации, участия общественности и прозрачности в вопросах охраны окружающей среды. Эти принципы требуют, чтобы процессы принятия решений проводились открыто, своевременно и с эффективным участием заинтересованных сторон.
Таким образом, юридически парадоксально, что президент INC, который был инициатором Эскасуского соглашения в регионе, использует методы работы, не соответствующие принципу прогрессивности, признанному в международном экологическом праве как обязательство последовательно продвигаться вперед в расширении и укреплении прав доступа.
В этом контексте создание закрытых пространств и ограничение содержательного взаимодействия между организациями-наблюдателями и правительственными делегациями представляют собой явный регресс в ранее достигнутых стандартах участия в самом переговорном процессе, ослабляя минимальные демократические гарантии, которые должны регулировать разработку международного документа такого рода. В конечном счете, это процедуры реализации, ограничивающие эффективное влияние организаций-наблюдателей.
Ещё большее беспокойство вызывает просьба президента INC к организациям-наблюдателям назначить представителей из числа наших организаций. Реализация этой меры увеличит разрыв между нашими организациями и правительственными делегациями, ограничит разнообразие мнений и уменьшит объём научно-технического, территориального и общественно-политического вклада, которым наши организации напрямую делятся с нашими правительствами в ходе переговоров.
В этом контексте организации гражданского общества, работающие над защитой здоровья человека, планеты, экосистем и независимой науки, осуждают наше исключение из дискуссионных форумов, определяющих существенные аспекты договора. Эта ситуация ограничила наш своевременный доступ к дебатам, затруднила наше понимание эволюции позиций правительств и ограничила наши возможности вносить независимые научные данные, техническую экспертизу и опыт из территорий, непосредственно затронутых загрязнением пластиком.
Наша роль как гражданского общества заключается в сопровождении переговоров, понимании и анализе позиций наших правительств, а также в содействии укреплению процесса принятия решений на основе фактических данных и независимых рекомендаций, свободных от конфликтов интересов со стороны промышленности, учитывающих реалии затронутых сообществ и территорий и ориентированных на защиту общественных интересов, прав человека, здоровья человека и планеты, а также экосистем.
По всем вышеперечисленным причинам мы призываем Председателя Межправительственного переговорного комитета, посла Хулио Кордано, и Совет директоров МПК восстановить механизмы, гарантирующие эффективное, прямое и содержательное участие организаций-наблюдателей на всех этапах переговорного процесса.
Глобальный договор по пластику может быть легитимным, надежным и амбициозным только в том случае, если он будет разработан в рамках прозрачного, инклюзивного процесса, уважающего принципы экологической демократии.
Подписавшие:
Экологическая акция Мехико, Мексика
Aliança Resíduo Zero Brasil
Алианза Басура Серо Чили
Алианза Басура Серо Эквадор
Глобальный альянс по альтернативам сжиганию мусора GAIA
Ассоциация защиты окружающей среды AMAR
ОСВОБОДИТЕСЬ ОТ ПЛАСТИКА
Центр прикладных технологий Аргентины
CESTA, Amigos de la Tierra, Сальвадор
Коалиция Ciudadana по борьбе с сжиганием мусора, Аргентина
Колективо Экологиста Халиско, Мексика
Colectivo Tz'unun Ya' - Гватемала
Colectivo Viento Sur, Чили
Эль-Подер-дель-Консумидор, Мексика
ФАС, ПАНАМА
ФУНАМ, Аргентина
Фонд Агуа Клара, Венесуэла
Фонд ПластиКо. Проект, Эквадор
Hospitais Saudáveis, Brasil
Манос Абиртас Ла Бандада, Аргентина
Мингас-пор-эль-Мар, Эквадор
Экологическая организация Пиуке, Аргентина
РАДА, Чили
РАПАЛЬ, Уругвай
Red Dominicana de Estudios y Empoderamiento Afrdescendiente. Республика Доминиканская
Taller de Comunicación Ambiental, Аргентина
Taller Ecologista, Аргентина
Toxisphera Associação de Saúde Ambiental, Бразилия
Молодежная ко-лаборатория «Акшн»
