Tratado Global de Plásticos

A existência de regras e metas juridicamente vinculativas para a produção e o fornecimento de plásticos é fundamental para a eficácia de um instrumento. Essas regras devem criar as condições necessárias para reduzir progressivamente e, eventualmente, eliminar gradualmente a produção total de plástico. A redução da produção é uma condição essencial para acabar com a poluição causada pelo plástico. Também é necessário cumprir as metas climáticas, harmonizar-se com outros acordos ambientais multilaterais, enfrentar a tripla crise planetária e criar um futuro seguro e justo que garanta o direito a um meio ambiente limpo, saudável e sustentável para todos.

O tratado deve eliminar, ao longo do ciclo de vida dos plásticos, substâncias químicas e grupos de substâncias químicas que sejam perigosas para a saúde humana, a biodiversidade e o meio ambiente. Deve implementar medidas globais que operacionalizem o princípio da precaução para eliminar grupos de substâncias químicas perigosas para a saúde humana, a biodiversidade e o meio ambiente, e proteger contra substitutos lamentáveis. O objetivo central do instrumento deve ser garantir que substâncias químicas perigosas atualmente conhecidas ou posteriormente identificadas pela ciência emergente sejam eliminadas não apenas dos produtos, mas também dos materiais, a fim de proteger a saúde humana, a biodiversidade e o meio ambiente, presentes e futuros.

Compromissos voluntários da indústria, uma colcha de retalhos de regulamentações nacionais e proibições ad hoc de produtos representam atualmente o status quo. Estruturas voluntárias, como o Acordo de Paris, falharam conosco e o tratado deve estabelecer regras e critérios globais, harmonizados e juridicamente vinculativos para todo o ciclo de vida dos plásticos, incluindo microplásticos, combinados com metas nacionais que implementem as obrigações do tratado. Para criar condições equitativas para atores comerciais e reguladores, essas regras e critérios devem incluir transparência e rastreabilidade obrigatórias para definir linhas de base e metas, avaliar a segurança química pré-mercado (seguindo a abordagem sem dados, sem mercado), mensurar o progresso e avaliar a eficácia. Isso é particularmente essencial para medidas relacionadas ao fornecimento de plásticos, tanto como material químico quanto como produto, a fim de avaliar completamente e promover os esforços globais para reduzir a produção de plástico e estabelecer uma economia circular livre de tóxicos.

Um mecanismo forte para meios de implementação tem o potencial de acabar com a poluição por plástico, se combinado com metas de implementação ambiciosas. Devemos evitar o financiamento voluntário para medidas voluntárias que historicamente falharam conosco. A ambição precisa estar alinhada tanto às medidas de controle quanto ao financiamento. Obrigações vinculativas para acabar com a poluição por plástico devem ser acompanhadas de compromissos claros para fornecer um financiamento multilateral dedicado que garanta contribuições obrigatórias dos países desenvolvidos e também forneça recursos sustentáveis, adequados, acessíveis e previsíveis para apoiar a implementação e o cumprimento dos tratados e garantir uma transição justa. Além disso, os mecanismos financeiros devem operacionalizar o princípio do poluidor-pagador, internalizando os custos de saúde e ambientais e financiando a remediação para proteger a saúde humana, a biodiversidade e o meio ambiente.

O tratado deve garantir uma transição justa e obrigatória para os trabalhadores ao longo do ciclo de vida do plástico, catadores de materiais recicláveis ​​e outros trabalhadores informais, bem como para os trabalhadores em cooperativas, povos indígenas e comunidades da linha de frente ou diretamente afetadas. Isso inclui apoio financeiro, reconhecimento oficial de seus direitos, transparência sobre os impactos da poluição plástica na saúde em todo o ciclo de vida e plena participação na formulação de políticas. Tais medidas para uma transição justa devem ser garantidas para garantir que ninguém seja deixado para trás e que o flagelo da poluição plástica possa chegar ao fim para todos.

O comércio de resíduos plásticos de todos os tipos deve ser restringido e o racismo ambiental não deve ser perpetuado. O tratado deve obrigar a gestão ambientalmente correta dos resíduos plásticos, exigir o consentimento prévio informado de todos os países para todos os plásticos e proibir a exportação de países do Anexo VII da Convenção de Basileia para países não incluídos no Anexo VII. Além disso, tecnologias poluentes, como incineração, reciclagem química e esquemas de conversão de resíduos em energia, devem ser excluídas do tratado para proteger comunidades já sobrecarregadas, evitar danos adicionais e garantir salvaguardas para a saúde humana, a biodiversidade e o meio ambiente.

O tratado deve priorizar o desenvolvimento e a ampliação de sistemas de reutilização e recarga seguros, livres de tóxicos e acessíveis. Sistemas de reutilização e recarga são a pedra angular da circularidade, que deve ser garantida no tratado para abandonar um modelo fracassado centrado na reciclagem. Estabelecer critérios globais para o design de produtos que promovam a circularidade livre de tóxicos é uma medida importante, mas também o são disposições juridicamente vinculativas que impulsionem metas de reutilização, investimentos em infraestrutura e projetos de sistemas aprimorados que incorporem uma hierarquia de desperdício zero.

O multilateralismo deve garantir uma tomada de decisão justa e inclusiva para, em última análise, atingir o objetivo do tratado de acabar com a poluição por plástico. Sem processos de tomada de decisão eficazes, um impasse moldado por aqueles que buscam atrasar ou enfraquecer o tratado pode tornar qualquer progresso ou conquista sem sentido. Para evitar que negociações sérias não levem a nada, os negociadores devem preservar um texto que permita aos países decidir questões substanciais por maioria de votos quando o consenso não puder ser alcançado.

A poluição plástica continua a ameaçar os direitos humanos das gerações presentes e futuras em todas as etapas do ciclo de vida do plástico. No mínimo, o preâmbulo do instrumento deve reafirmar a importância dos instrumentos de direitos humanos e reconhecer a gravidade das implicações para os direitos humanos que ocorrem em todas as etapas do ciclo de vida do plástico. Além disso, as disposições do tratado devem integrar uma abordagem baseada em direitos humanos e garantir que as obrigações do tratado respeitem o direito humano a um meio ambiente limpo, saudável e sustentável, bem como o direito humano à informação, à participação e ao acesso à justiça.

O tratado deve ser protegido de interesses comerciais e pessoais, particularmente das indústrias de plástico e dos setores de combustíveis fósseis e petroquímicos. Proteções explícitas de conflitos de interesse devem constar do preâmbulo, ser incluídas como critério para o estabelecimento de órgãos subsidiários e outros órgãos decisórios, e acompanhar qualquer texto ou disposição do tratado que inclua o setor privado. Sem proteções fortes de conflitos de interesse incorporadas ao tratado, este não se tornará um instrumento significativo e eficaz para acabar com a poluição por plástico.