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존경하는 조셉 R. 바이든
미국의 대통령
백악관
1600 펜실베니아 애비뉴, NW
워싱턴 DC 20500
참조: Michael Regan, 환경보호청 관리자
Jennifer Granholm, 에너지부 장관
Brenda Mallory, 의장, 환경 품질 위원회
John Podesta, 청정 에너지 혁신 및 구현을 위한 수석 고문
[전자메일로 전송]
제목: 플라스틱 위기에 대처하기 위한 강력한 행정 조치 모색
친애하는 Biden 대통령,
아래 서명한 240개 기관은 귀하의 행정부가 플라스틱 위기를 해결하기 위해 전 세계적으로 그리고 국내적으로 강력하고 즉각적인 조치를 취할 것을 촉구합니다. 플라스틱 생산과 오염의 폭발은 환경 정의 커뮤니티, 생태계 및 일반 대중의 건강을 위협하는 동시에 기후 위기의 최악의 상황을 예방하려는 노력을 위태롭게 합니다. 특히, 우리는 귀하에게 다음을 요청합니다.
플라스틱은 환경에 엄청난 피해를 주고, 강과 바다를 오염시키고, 미국과 전 세계에 쓰레기 산을 만들고 있습니다. 눈에 띄지는 않지만 파괴적인 것은 독성 공기와 물 오염의 생성과 플라스틱 생산 및 폐기로 인한 유해 폐기물의 생성으로, 특히 인근 지역 사회에 심각한 건강 위험을 초래합니다.1 플라스틱 오염은 인간의 불임부터 암, 야생 동물의 심각한 부상과 사망에 이르기까지 모든 것과 관련이 있습니다.2 플라스틱은 또한 매우 지속성이 있습니다. 사용 및 재활용 중 또는 환경에 버려질 때 플라스틱은 떨어져 나가 미세 플라스틱(길이가 5mm도 안 되는 작은 조각)으로 분해되어 인간의 소화, 생식 및 호흡기에 위험을 초래할 것으로 의심됩니다.3
또한 플라스틱 생산 및 폐기는 기후 변화에 기여합니다. 2020년 현재 미국 플라스틱
산업계는 연간 232억 2만 톤의 CO116e 배출을 담당했으며 이는 XNUMX억 XNUMX만 톤에 해당합니다.
평균 규모(500메가와트)의 석탄화력발전소.4 42년 이후로 최소 2019개의 플라스틱 시설이 문을 열었거나 건설 중이거나 허가 절차를 진행하고 있습니다.5 전 세계적으로 플라스틱을 하나의 국가로 본다면, 플라스틱은 세계에서 5번째로 큰 온실 가스 배출국이 될 것입니다.6
그러나 건강과 환경에 대한 이러한 모든 피해에도 불구하고 경제협력개발기구(OECD)는 2060년까지 전 세계 플라스틱 사용량이 XNUMX배로 늘어날 것으로 예측했습니다.7 우리는 지속 불가능한 궤도에 있으며, 이에 우리는 조치를 취해야 합니다. 플라스틱 생산에 대한 의무적 제한, 가장 문제가 되는 플라스틱 소재, 제품 및 화학 첨가물의 즉각적인 단계적 폐지, 그리고 폐기 통제가 지역 사회를 보호하고 지구를 보존하는 데 필요합니다.
우리는 플라스틱 문제에서 재활용을 통해 벗어날 수 없을 것입니다. National Renewable Energy Laboratory에 따르면 5년에 소비자 후 플라스틱의 2019%만이 재활용되었습니다.8 대부분의 플라스틱은 재활용되도록 설계되지 않았으며, 수백, 아니 수천 가지의 다양한 종류의 플라스틱이 존재하며, 이 중 대부분은 함께 재활용될 수 없습니다.9 재활용을 통해 플라스틱이 독성 화학 물질로 만들어지고 이를 함유하고 있으며 미세 플라스틱이 배출된다는 문제는 해결되지 않습니다.
다행히도, 175개국이 글로벌 조약을 협상하고 있기 때문에 플라스틱 생산 및 폐기물 처분에 대한 구속력 있고 의미 있는 통제를 채택할 수 있는 좋은 기회가 있습니다. 많은 국가가 플라스틱 생산의 흐름을 막고, 최악의 플라스틱과 화학 첨가물을 제거하고, 투명성, 공정한 전환, 무독성 재사용 및 리필과 같은 더 안전한 솔루션을 촉진하는 강력한 조약을 개발하기 위해 노력하고 있습니다.10 안타깝게도 미국은 지금까지 플라스틱 위기가 플라스틱 생산 및 폐기의 전체 수명 주기에 걸친 조치를 요구하고, 여기에는 플라스틱 생산에 대한 의무적 제한도 포함되는 상황에서 폐기물 관리에만 초점을 맞춘 편협하고 부적절한 비전을 표명해 왔습니다.11 미국이 산업의 많은 부분을 채택하는 반면, 세계 다른 지역보다 훨씬 뒤처져 있는 것을 보는 것은 걱정스럽습니다.12 플라스틱 생산을 계속 늘리기 위해 고안된, 그들이 선호하는 정책 중 다수를 지지하고 수사학적 표현을 사용합니다.
EPA와 FDA의 법적 권한은 연방 정부에 플라스틱 생산, 사용 및 폐기를 제한하는 다양한 메커니즘을 제공하는데, 여기에는 플라스틱 생산 중에 사용되거나 생성되는 화학 물질도 포함됩니다. 우리는 국무부가 글로벌 플라스틱 조약에 따라 의무적 생산 한도를 지원하고, 완전한 화학 물질 투명성을 지원하고, 일회용 플라스틱, 우선 순위가 높은 화학 물질, "화학 재활용"을 포함한 독성 공정에 대한 제한을 지원하도록 지시할 것을 촉구합니다.
첫째, EPA는 플라스틱 폐기물로 만든 화학 물질이나 제품이 공중 보건을 위협하지 않도록 하기 위해 독성 물질 관리법(TSCA)에 따라 적절한 조치를 취해야 합니다. EPA가 플라스틱 폐기물에서 유래한 연료 화학 물질(EPA가 1분의 4의 암 위험이 있다고 추정한 것과 EPA가 확인한 계산에 따르면 평생 노출된 모든 사람에게 암을 유발할 것으로 예상되는 것 포함)에 대한 EPA의 승인은 기관이 플라스틱 폐기물 기반 물질에 대한 TSCA를 구현하는 방식을 변경해야 할 필요성을 강조합니다.13 플라스틱 폐기물에 대한 EPA의 조치는 울타리 주변 지역 사회와 기타 취약 계층을 완벽하게 보호하고, 잠재적 위험에 대한 테스트를 요구하며, 기후 및 기타 환경적 영향을 고려해야 합니다.
EPA는 바이오연료와 "기후 친화적" 연료의 확대를 지원하도록 설계된 프로그램에 따라 플라스틱 폐기물 기반 연료의 승인을 빠르게 추진해서는 안 됩니다. 또한 EPA는 이 프로그램의 실행에 있어 투명성을 높여야 합니다. 왜냐하면 고독성 플라스틱-연료 화학 물질의 승인을 둘러싼 비밀은 환경 정의를 증진하고 기관에서 과학적 성실성을 회복하려는 귀하의 행정부의 약속에 어긋나기 때문입니다. 우리는 귀하의 행정부가 플라스틱 폐기물에서 파생된 화학 물질과 연료의 승인을 중단하고 이러한 화학 물질과 연료의 사전 승인을 철회할 것을 촉구합니다.
둘째, EPA는 열분해와 가스화라는 두 가지 유형의 소각로가 현재의 청정공기법 규정에서 면제되지 않도록 하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 합니다. 이러한 소각로는 30년 이상 청정공기법에 따라 규제되어 왔지만, 트럼프 행정부는 이를 제외하여 지역 사회를 규제되지 않은 독성 대기 오염의 방출에 취약하게 만들 것을 제안했습니다.
6월에 귀하의 행정부가 트럼프 행정부 시절에 제안했던 것을 철회한 것은 감사하지만, EPA가 아직 "진짜" 소각장인지 여부를 결정하지 않았다는 이유로 미래에 Clean Air Act 보호를 제거할 수 있는 문을 열어둔 것은 여전히 실망스럽습니다. EPA가 화학 산업이 Clean Air Act를 파괴하고 이 위험한 아이디어를 미래에 고려할 수 있도록 살려두려는 노력을 단호히 거부하지 못한 것은 우려스럽습니다. 소각장이 Clean Air Act에서 제외되도록 하는 것은 대부분의 열분해 및 가스화 소각장이 있는 저소득 지역 사회와 유색인종 지역 사회에 특히 큰 피해를 줄 것이며, 미래에도 그곳에 설치될 가능성이 높습니다.
플라스틱 폐기물 외에도, 기업들은 Clean Air Act 보호가 제거되면 오염 통제나 모니터링 없이 열분해 또는 가스화를 사용하여 PFAS 폐기물을 연소할 수 있을 것입니다. 또한 다른 오염 산업이 자체적인 특별 규제 면제를 추구하도록 장려하는 끔찍한 선례가 될 것입니다. EPA는 수십 년 동안 확립된 것을 명확하게 확인해야 합니다. 즉, 열분해 및 가스화 장치는 Clean Air Act의 보호적 소각로 요구 사항이 적용되는 소각로입니다.
셋째, EPA는 산업계가 추구한 대로 플라스틱 폐기물을 제외함으로써 "폐기물"에 대한 현재의 정의를 약화시키는 대신, 고형 폐기물 처리법/자원 보존 및 회수법(RCRA)에 따른 "폐기물"의 현재 정의를 유지해야 합니다. EPA가 플라스틱 폐기물을 제외하기 위해 비위험 고형 폐기물을 정의한다면, RCRA에 엄청난 허점이 생기고 소각로에 대한 청정 공기법 규정이 더 이상 적용되지 않을 위험이 있습니다. PFAS를 포함한 플라스틱 연소로 인한 독성 오염 물질은 연방 오염 통제를 피할 것입니다.
이러한 조치는 또한 RCRA의 고형 폐기물 정의를 언급하는 다른 주 및 연방 법률과 프로그램에 광범위한 파장 효과를 일으킬 것입니다. 또한, 이런 방식으로 고형 폐기물의 정의를 변경하면 산업계가 청정공기법 기준을 충족하지 않고도 거의 모든 것을 태울 수 있다고 주장할 수 있습니다. 우리는 귀하의 행정부가 이러한 요구 사항을 피하기 위한 뒷문 시도를 거부하고 플라스틱 폐기물을 제외하기 위해 "폐기물"의 정의를 변경하지 않을 것이라고 분명히 밝힐 것을 촉구합니다.
마지막으로, 귀하의 행정부는 에너지부, 환경보호청(EPA) 또는 기타 기관의 "연구 보조금"을 통해든, 그린뱅크 자금 조달을 통해든, 플라스틱 폐기물에서 파생된 항공 또는 기타 연료를 "지속 가능한" 또는 "재생 가능한" 것으로 부적절하게 지정하여 세액 공제를 받을 수 있는 경우든, 또는 이와 유사한 프로그램이나 지출 수단을 통해든 납세자 기금이 플라스틱 폐기물을 연료로 사용하는 데 사용되지 않도록 해야 합니다.
미국은 세계 조약 협상에서 강력하고 의미 있는 행동을 옹호하고, 환경 정의를 증진하고, "화학적 재활용", "지속 가능한 연료" 또는 이와 유사한 그린워싱 기술이라는 명목으로 유해 폐기물과 독성 대기 오염의 발생을 지원하거나 보조하는 것을 중단해야 합니다. American Chemistry Council과 플라스틱 산업이 "스튜어드십"으로 홍보하는 수많은 정책은 플라스틱 위기를 해결하는 데 아무런 도움이 되지 않으며, 특히 독성 오염과 유해 폐기물로 이미 과중한 부담을 지고 있는 지역 사회에 더 큰 피해를 입힐 뿐입니다.
우리나라와 세계는 환경 정의 커뮤니티, 생태계, 일반 대중의 건강을 위협하는 플라스틱 위기에 처해 있습니다. 환경 정의에 대한 귀하의 공약을 이행하는 데 필수적인 요소는 이 위협을 정면으로 해결하기 위한 글로벌 노력을 적극적으로 지원하는 것입니다. 우리는 귀하의 행정부가 대량 플라스틱 생산, 사용 및 폐기로 인해 발생하는 기후, 건강 및 생물 다양성 위기를 해결하는 데 필요한 과감한 조치를 취할 것을 촉구합니다. 우리는 귀하의 행정부가 플라스틱 생산의 지속적인 성장과 이로 인해 발생하는 독성 화학 물질, 대기 및 기후 오염을 가능하게 하거나, 선호하거나, 촉진하거나, 인센티브를 제공하는 정책을 거부할 것이라는 점을 모든 관련 정부 기관 및 부서에 분명히 밝혀 주시기를 촉구합니다.
우리는 플라스틱 위기에 대처하기 위해 귀하와 귀하의 행정부와 협력할 의향이 있으며, 함께 독성 플라스틱에 대한 흐름을 성공적으로 바꾸고 사람과 지구를 보호하기 위한 의미 있는 진전을 이룰 수 있기를 바랍니다.
질문이 있으시면 Natural Resources Defense Council의 Daniel Rosenberg(drosenberg@nrdc.org)나 Safer States의 Renée Sharp(renee@saferstates.org)에게 문의하세요.
감사합니다.
천연 자원 국방위원회
더 안전한 상태
지금 행동
AFGE 로컬 704
에어 얼라이언스 휴스턴
앨라배마 종교 간 전력 및 조명
독성 물질에 대한 알래스카 커뮤니티 활동
알래스카 환경
우리의 모든 에너지
건강한 환경을 위한 간호사 연합
미국 지속 가능한 비즈니스 네트워크
애쉬터불라 카운티 워터 워치
일회용 플라스틱 금지
바젤 액션 네트워크
비버 카운티 마셀러스 인식 커뮤니티
비버담 크릭 유역 감시 그룹
베드퍼드 2030
버크셔 제로 웨이스트 이니셔티브
물 사이로
극한의 에너지를 넘어서
플라스틱 너머 (국립)
Beyond Plastics Altamont NY
Beyond Plastics Greater Boston
Beyond Plastics Greater Manlato Area MN
Beyond Plastics Louisville KY
Beyond Plastics 맨케이토 MN
Beyond Plastics Onondaga Cortland Counties NY
Beyond Plastics Sullivan County NY
흑인 환경 지도자 행동 기금
유방암 예방 파트너
자유로운 디트로이트를 숨 쉬다
브로워드 클린 에어
버키아이 환경 네트워크
카페테리아 문화
칼피르그
독성 물질에 반대하는 캘리포니아 지역사회
쓰레기에 반대하는 캘리포니아 주민들
재생에너지 캠페인
카사
시더 레인 환경 정의부
생물 다양성 센터
석탄전 정의 센터
환경보건센터
국제 환경법 센터
센트로 데 아포요 파밀리아르
체로키족의 우려하는 시민들
크리스파 텍사스
클린 에어 볼티모어 연합
청정공기협의회
깨끗한 케이프피어
CleanEarth4Kids.org
청정 생산 활동
깨끗한 물 행동/깨끗한 물 기금
깨끗하고 건강하다
기후 커뮤니케이션 연합
기후 평등 정책 센터
기후 현실 Finger Lakes Greater Region NY
기후 현실 프로젝트 Susquehanna Valley PA
산업 CAFOS에 대한 우려를 가진 시민들
코피르그
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멸종 반란 시애틀
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포코 트래쉬 몹
평화와 정의를 위한 폭스 밸리 시민
Frac Sand Sentinel: 프로젝트 아웃리치
담수 책임 프로젝트
인우드 힐 파크 뉴욕의 친구들
지구의 친구들
조지아 PIRG
소각로 대안을 위한 글로벌 얼라이언스
베니시아의 좋은 이웃 운영 위원회
그린 아메리카
녹색 과학 정책 연구소
그린피스 미국
건강한 아기 밝은 미래
헬스 키친 컨서번시
힙합 코커스
일리노이 PIRG
늑대의 그늘 속에서
지역 자립 연구소
지구섬연구소 국제 해양 포유류 프로젝트
국제 오염물질 제거 네트워크
아이오와 PIRG
이산티 카운티 환경 연합
그냥 제로
카우아이 기후 행동 연합
레이크빌 환경의 친구들
LB 재사용
보존 유권자 연맹
로커스트 포인트 커뮤니티 가든
마마베이션
메릴랜드 라틴계 미국인
메릴랜드 PIRG
깨끗한 물을 위한 메리맥 시민
미 파밀리아 보타
마이카 삭스 8번째 미션
밀워키 강지기
엄마 클린 에어포스
모피르그
NCPIRG
뉴멕시코 기후 정의
NHPIRG
뉴저지 피르지
NMPIRG는
노스이스트 오하이오 흑인 건강 연합
낭비할 것이 없습니다
서양 예술 및 생태 센터
오세 아나
오하이오 PIRG
오하이오 밸리 얼리스
오직 하나
오리건 환경 위원회
OSPIRG
태평양 환경
펜환경
펜피르지
People Over Petro 연합
Pfoa프로젝트 NY
필 베리건 기념 평화를 위한 참전용사
사회적 책임을 위한 의사 펜실베니아
플라스틱 변경
플라스틱 없는 미래
플라스틱 오염 연합
포트아서 커뮤니티 액션 네트워크
기후를 위한 진보주의자들
환경적 책임을 위한 공무원
폐기물 제로를 향한 경주
레이첼 카슨 협의회
하와이 리사이클
재생 솔루션
리피르그
하날레이 베이 로타리 클럽
안전하고 건강한 운동장
샌 루이스 밸리 생태계 협의회
우리의 수스케하나를 구하라
알바트로스 연합을 구하라
사회 생태 교육
일곱 번째 세대
셰필드 세이브
시에라 클럽
고무총
원주민 국가 사회
대지
학생 공익 연구 그룹
해바라기 연합
Surfrider 재단
지속 가능한 투싼
지속 가능한 관리
플라스틱과 석유화학제품의 AZ 영향에 대처하기
테라 아드보카티
환경을 위한 텍사스 캠페인
텍스피르그
카페타 가족 재단
기후 현실 프로젝트, 서부 뉴욕
후손 프로젝트
하람비 하우스: 환경 정의를 위한 시민
마지막 해변 청소
마지막 플라스틱 빨대
인민 정의 위원회
플라스틱 솔루션 펀드
양자 연구소
스토리 오브 스터프 프로젝트
Three Rivers Waterkeeper
독성 없는 미래
독성 없는 노스캐롤라이나
거북이 섬 복원 네트워크
페토스키 유니테리언 유니버설리스트 회중
Unite North Metro Denver
동팔레스타인 통일위원회 열차 탈선 사고
Justice Data Partners가 될 때까지
밸리 워치
버몬트 보존 유권자
투표 기후
여성의 벽
워시피르그
위스콘신 환경
위스피르그
지구를 위한 여성의 목소리
Woonasquatucket 강 유역 협의회
예스 컨설팅
제로 웨이스트 수도권
제로 웨이스트, 제로 손실
제로 웨이스트 인터내셔널 얼라이언스
제로 웨이스트 카우아이
제로 웨이스트 미국
제로 웨이스트 워싱턴
제로 웨이스트 랭글러
제로 웨이스트-CWA 볼티모어
350 베이 지역 액션
350 콜로라도
350 코네조 / 산 페르난도 밸리
350 하와이
350 펜사콜라
350 페탈루마
350 시애틀
5 자이레스 연구소
7가지 봉사 방향
7세대 어드바이저
1 Philip J. Landrigan 외, “플라스틱 및 인간 건강에 관한 Minderoo-Monaco 위원회”
세계 건강 연보 89, 1호(2023), https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/36969097.
2 Ibid.
3 캘리포니아 주 정책 증거 컨소시엄, 미세 플라스틱 발생, 건강 영향 및 완화 정책: 캘리포니아 주 의회를 위한 증거 검토, 2023, https://uccs.ucdavis.edu/calspec/2022-research-topic.
4 플라스틱을 넘어, 새로운 석탄: 플라스틱과 기후 변화, 2021, https://www.beyondplastics.org/plastics-and-climate; CO2 환산량(CO2e)은 다른 온실 가스 2톤과 동일한 지구 온난화 잠재력을 가진 COXNUMX 배출량 톤 수를 의미합니다.
5 Ibid.
6 Zheng, Jiajia, 및 Sangwon Suh, “플라스틱의 글로벌 탄소 발자국을 줄이기 위한 전략,” Nature Climate Change 9, No. 5 (2019): 374–78. https://doi.org/10.1038/s41558-019-0459-z.
7 OCED, 글로벌 플라스틱 전망: 2060년까지의 정책 시나리오, 2022년, https://doi.org/10.1787/aa1edf33-en.
8 Milbrandt, Anelia, Kamyria Coney, Alex Badgett, Gregg Beckham, 2022, "미국 내 플라스틱 폐기물의 정량화 및 평가", 자원, 보존 및 재활용, 183
(106363월): 0921344922002087, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/SXNUMX
9 설리번, 로라, 2020, “빅 오일이 대중을 속여 플라스틱이 재활용된다고 믿게 한 방법.” NPR. 11년 2020월 2020일. https://www.npr.org/09/11/897692090/XNUMX/how-big-oil-misled-the-
public-into-believing-plastic-would-be-recycled; 캐나다 플라스틱 산업 협회, 16년 2015월 2015일, "플라스틱의 종류: 플라스틱에는 몇 가지 종류가 있을까?" https://www.globenewswire.com/news-release/12/16/796030/19563/XNUMX/en/Types-of-Plastic-How-Many-Kinds-of-Plastics-are-There.html.
10 플라스틱 오염 종식을 위한 높은 야망 연합, "2040년까지 플라스틱 오염 종식", https://hactoendplastic pollution.org.
11 “미국의 제출”, 13년 2023월 20.500.11822일, https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/41810/XNUMX/USsubmission.pdf.
12 이 편지에서 "산업"이라는 용어는 화학, 플라스틱 및 화석 연료 산업을 의미합니다.
13 Lerner, Sharon, "이 '기후 친화적' 연료는 천문학적 암 위험을 동반합니다." ProPublica, 23년 2023월 4일, https://www.propublica.org/article/chevron-pascagoula-pollution-future-cancer-risk; Lerner, Sharon, "EPA는 평생 노출된 거의 모든 사람에게 암을 일으킬 수 있는 연료 성분을 승인했습니다." ProPublica, 2023년 XNUMX월 XNUMX일, https://www.propublica.org/article/epa-approved-chevron-fuel-ingredient-cancer-risk-plastics-biofuel.
