공개 성명 라틴 아메리카 및 카리브해 국가들은 2026년 플라스틱 협약 협상 참여 부족에 직면해 있다.
월, 2026.
2022년부터 세계 플라스틱 협약 협상을 감시해 온 아래 서명 단체들은 다음과 같은 사실에 깊은 우려를 표명하고 대중에게 경각심을 일깨우고자 합니다.
2026년 초부터 정부 대표단 수장들 간에는 이른바 "비공식" 회담만 열려 왔으며, 입수 가능한 공식 정보에 따르면 이러한 방식의 회담이 글로벌 플라스틱 조약 협상의 핵심 쟁점을 논의하기 위해 계속될 예정입니다. 이러한 회담은 비공개로 진행되며, 참관 단체의 접근이 허용되지 않아 과정의 투명성이 심각하게 제한되고 시민 사회의 정보에 입각한 참여가 차단됩니다. 이러한 상황은 조약의 미래를 둘러싼 핵심 논의의 투명성을 심각하게 저해하고 공익을 옹호하는 시민 사회 단체의 목소리를 억압합니다.
올해는 정부간 협상위원회(INC) 의장인 훌리오 코르다노 대사가 채택한 업무 방식 때문에 저희가 이 역할을 온전히 수행하는 것이 불가능했습니다.
각국 대표단이 실질적인 협상 사항을 논의하기 위해 회의를 개최하는 동안, 참관 단체들은 INC 의장단과의 화상 회의에만 참여해야 했습니다. 이러한 화상 회의에서 유일하게 사용 가능한 소통 수단은 채팅뿐이었는데, 이는 진정한 대화를 촉진하기에는 명백히 부족합니다. 이러한 가상 공간은 참관 단체와 정부 대표단 간의 직접적인 소통을 결코 대체할 수 없으며, 협상 과정에 효과적이고 의미 있는 참여를 보장하는 데 필수적인 요소입니다.
INC 의장단과의 이러한 온라인 회의 형식은 일반적인 지침과 프로세스의 조직적인 측면만을 파악할 수 있게 해 줄 뿐이며, 이러한 정보는 대부분 이미 공개되어 있고, 각국 대표단과 의견을 교환하거나, 실질적인 논의 과정에서 증거와 권고 사항을 제시하거나, 정부가 협상 테이블에 내놓는 입장을 강화하는 데 기여할 수 있는 실질적인 기회를 제공하지 못합니다.
우리는 참관 단체의 참여가 이미 내려진 결정이나 과정 계획에 대한 정보 제공에만 국한되어서는 안 된다고 확신합니다. 의미 있는 참여를 위해서는 조약 내용이 논의되는 공간에 접근할 수 있어야 하며, 정부 대표단이 입장을 정하기 전과 정하는 과정에서 직접 대화할 수 있어야 합니다. 시민 사회 단체를 이러한 기구에서 배제하는 것은 과정의 투명성을 저해하고, 이처럼 중요한 국제 조약의 제정을 이끌어야 할 참여와 책임의 원칙을 약화시킵니다.
우리는 이러한 행위가 환경 민주주의의 원칙과 기준에 위배된다고 강력히 규탄합니다. 우리 지역의 환경 민주주의 원칙과 기준은 특히 정보 접근권, 시민 참여, 환경 문제에 대한 투명성과 관련하여 에스카수 협약에 명시되어 있습니다. 이러한 원칙들은 의사결정 과정이 개방적이고 시의적절하며 이해관계자들의 효과적인 참여를 바탕으로 이루어져야 함을 요구합니다.
따라서, 해당 지역에서 에스카수 협정의 추진자였던 INC 회장이 국제 환경법에서 접근권의 확대 및 강화에 있어 지속적인 발전을 추구해야 한다는 의무로 인정되는 진보성 원칙에 부합하지 않는 업무 방식을 채택하는 것은 법적으로 모순적입니다.
이러한 점에서, 폐쇄적인 공간의 도입과 참관 단체와 정부 대표단 간의 실질적인 상호 작용 제한은 협상 과정 자체에서 이미 달성되었던 참여 기준의 명백한 퇴보이며, 이러한 성격의 국제 조약 초안 작성에 적용되어야 할 최소한의 민주적 보장을 약화시킵니다. 궁극적으로 이는 참관 단체의 실질적인 영향력을 제한하는 시행 절차입니다.
더욱 우려스러운 것은 INC 회장이 참관 단체들이 우리 단체들 중에서 대표를 임명하도록 요청한 것입니다. 이러한 조치가 시행된다면 우리 단체들과 정부 대표단 간의 격차가 더욱 벌어지고, 다양한 목소리가 제한되며, 우리 단체들이 협상 과정에서 정부와 직접 공유하는 풍부한 과학적, 기술적, 영토적, 공공 정책적 기여가 줄어들 것입니다.
이러한 맥락에서, 인류 건강, 지구 건강, 생태계 및 독립적인 과학을 보호하기 위해 활동하는 시민 사회 단체들은 조약의 핵심적인 측면을 정의하는 논의 포럼에서 우리가 배제된 것을 강력히 규탄합니다. 이러한 상황은 우리가 시의적절하게 논의에 참여할 기회를 제한하고, 정부 입장의 변화를 이해하는 데 어려움을 초래했으며, 플라스틱 오염으로 직접적인 영향을 받는 지역의 독립적인 과학적 증거, 기술 전문 지식 및 경험을 제공할 수 있는 역량을 저해했습니다.
시민 사회로서 우리의 역할은 협상 과정을 참관하고, 정부의 입장을 이해하고 분석하며, 영향을 받는 지역 사회와 영토의 현실을 반영하고 공익, 인권, 인간 및 지구 건강, 생태계 보호를 지향하는 증거 기반의 독립적인 권고를 통해 산업계의 이해 충돌에서 자유로운 의사결정을 강화하는 데 기여하는 것입니다.
위와 같은 모든 이유로, 우리는 정부간 협상 위원회 의장인 훌리오 코르다노 대사와 INC 이사회에 협상 과정의 모든 단계에서 참관 단체의 효과적이고 직접적이며 의미 있는 참여를 보장하는 메커니즘을 재구축할 것을 촉구합니다.
플라스틱에 관한 국제 협약은 환경 민주주의의 원칙을 존중하는 투명하고 포괄적인 과정을 통해 구축될 때에만 정당하고 견고하며 야심찬 협약이 될 수 있습니다.
서명자 :
Acción Ecológica México, 멕시코
알리안사 레시두오 제로 브라질
알리안자 바수라 세로 칠레
알리안자 바수라 세로 에콰도르
Alianza Global para Alternativas a la Incineración GAIA
AMAR Associação de Defesa do Meio Ambiente
플라스틱에서 벗어나세요
아르헨티나 기술 응용 센터
CESTA, 아미고스 데 라 티에라, 엘살바도르
Coalición Ciudadana Antiincineración, 아르헨티나
Colectivo Ecologista Jalisco, 멕시코
Colectivo Tz'unun Ya' -과테말라
콜렉티보 비엔토 수르, 칠레
멕시코 엘 포데르 델 콘수미도르
파나마 FAS
FUNAM, 아르헨티나
베네수엘라 Fundación Agua Clara
Fundación PlastiCo. 프로젝트, 에콰도르
호스피타이스 사우다베이스, 브라질
마노스 아비에르타스 라 반다다, 아르헨티나
밍가스 포 엘 마르, 에콰도르
Organización Ecologista Piuke, 아르헨티나
라다, 칠레
라팔, 우루과이
레드 Dominicana de Estudios y Empoderamiento Afrodescendiente. 도미니카 공화국 공화국
Taller de Comunicación Ambiental, 아르헨티나
키 큰 Ecologista, 아르헨티나
Toxisphera Associação de Saúde Ambiental, 브라질
유스 액션 코:랩
