제네바, 스위스, 7년 2025월 XNUMX일 — 최소 234명의 화석 연료 및 화학 산업 로비스트가 플라스틱 조약 협상 정부간 협상위원회(INC-221)의 다섯 번째이자 마지막 회의에 참석하기 위해 등록했습니다. 이는 CIEL이 INC-5에서 확인한 5.2명에 비해 새로운 기록입니다. 협상의 이 단계에서 로비스트의 존재감은 협상자들이 조약의 본문을 확정하고 채택을 위한 토대를 마련해야 하는 중요한 시기에 기업의 영향력에 대한 우려를 불러일으킵니다. 이 협상은 플라스틱 오염을 진정으로 종식시킬 수 있는 조약을 마련하기 위한 것입니다.
분석은 다음에 의해 수행되었습니다. 국제 환경법 센터 (CIEL) - 지원됨 플라스틱에 관한 국제 원주민 포럼 (IIPFP), 국제 오염 물질 제거 네트워크 (IPEN) 플라스틱에서 벗어나십시오 운동, 글로벌 얼라이언스 소각로 대안 (가이아), 그린피스, 전에, 담배 오염 중단 연합 (STPA) 국제 폐기물 수집가 연합 (IAWP) 및 공공 서비스 국제 (PSI) — 유엔 환경 계획(UNEP)의 INC-5.2 참여자에 대한 임시 목록을 기반으로 합니다.
분석 결과 다음 사실이 밝혀졌습니다.
- 화석 연료 및 화학 산업 로비스트의 수는 유럽 연합 27개국과 EU의 외교 사절단 수를 모두 합친 것보다 많습니다(233명). 주요 화석 연료 및 화학 기업과 그 로비스트들의 참여가 특히 활발한데, 다우케미컬과 미국화학협회(ACC)는 각각 XNUMX명의 로비스트를, 엑손모빌은 XNUMX명의 로비스트를 파견했습니다.
- 6명의 화석연료 및 화학 로비스트가 이집트(4), 카자흐스탄(3), 중국(3), 이란(2), 칠레(1), 도미니카 공화국(XNUMX)의 국가 대표단에 자리를 확보했습니다.
- 화학 및 화석 연료 산업 로비스트의 수는 효과적인 플라스틱 조약을 위한 과학자 연합(60)보다 거의 36대 XNUMX로 많고, 원주민 연합(XNUMX)보다 거의 XNUMX대 XNUMX로 많습니다.
CIEL의 추정치는 보수적일 가능성이 높습니다. 저희 방법론은 협상 대표단이 화석 연료 또는 화학 산업과의 연관성을 공개하는 데 의존하고 있으며, 일부 로비스트는 그러한 연관성을 숨기려 할 수 있기 때문입니다. 이 수치에는 협정의 야망을 약화시키는 데 기득권을 가진, 고속 소비재 및 폐기물 관리 분야를 포함한 인접 분야의 로비스트는 포함되지 않았습니다.
화석 연료 및 화학 산업의 전략은 수십 년간 이어져 왔습니다. 바로 거부하고, 주의를 돌리고, 궤도를 이탈하는 것입니다. 화석 연료 기업들은 플라스틱 생산의 핵심입니다. 99퍼센트 이상의 플라스틱은 화석 연료에서 추출한 화학 물질에서 파생됩니다.. 이들 회사 중 다수는 다음과 같은 문제에 직면해 있습니다. 법적 조사 그들의 이상 역할 기후 위기 속에서. 그 후 수십 년간의 방해 기후 협상, 왜 사람들이 플라스틱 조약 협상에 갑자기 선의로 참여할 것이라고 생각할까요? 해를 끼쳐 이익을 얻는 바로 그 기업들이 CIEL 글로벌 플라스틱 및 석유화학 캠페인 담당자인 Ximena Banegas는 "앞으로 나아갈 길은 한 가지를 보장합니다. 대중이나 지구가 아닌 그들의 최종 이익을 보호하는 조약입니다."라고 말했습니다.
이 분석은 협상에 참석하기 위해 등록한 참가자 수를 포착하고 있지만, 이는 빙산의 일각에 불과합니다. 업계의 영향력은 공식적인 참여를 훨씬 넘어, 국가 대표단 내에 파견된 로비스트, 비공식 자문 역할, 그리고 회기 중 로비 활동 등을 통해 확대됩니다.
이러한 배우들은 종종 적용합니다 압박 회원국에 참여하다 협박 전술그리고 관련 절차에서 야심을 훼손하여 조약의 완전성을 위협하려는 시도가 있었습니다. INC-5.2를 앞두고, 유엔 인권 고등 판무관실 (OHCHR)은 기득권을 가진 행위자들이 로비, 전략적 자금 지원, 과학 연구 대필 등 잘 입증된 전략을 사용해 왔다고 경고했습니다. OHCHR은 "이러한 전략은 과학적 증거에 의문을 제기하는 오해의 소지가 있는 주장으로 이어져 효과적인 정책 실행을 지연시키거나 저해할 수 있다"고 강조했습니다.
이러한 산업의 부당한 영향력으로부터 협상을 보호해야 한다는 요구가 있었음에도 불구하고, INC 절차와 향후 당사국 총회(COP)를 보호하기 위한 이해상충 정책 수립은 실패했습니다. 이미 취약한 이 영역에서, UNEP의 객관성에 대한 우려는 협상 시작 전부터 극에 달했습니다. 가디언 "의 보고총 침투" 플라스틱 조약 협상 전반에 걸쳐 석유 국가와 로비스트 모두의 노력.
"화석연료 및 석유화학 산업 로비스트들은 단순히 배후에서 조종하는 것이 아닙니다. INC-5.2 첫날, 우리는 그들이 대담하게 발언하고 본회의에서 발언하며 자신들의 의제를 노골적으로 밀어붙이는 것을 보았습니다. 산업계는 단순히 진전을 지연시키는 데 그치지 않고, 석유 기업들과 공조하여 과정을 최소공배수(semi-common divino)로 끌고 가고 있습니다. 이는 또 다른 사실을 드러낼 수도 있습니다. 플라스틱 위기에 대한 대중의 반발은 그들이 상황이 바뀌고 있으며, 더욱 적극적으로 나서고 있음을 보여줍니다."라고 CIEL 환경 보건 캠페인 담당자 레이첼 래드바니는 말합니다.
이 협상의 결과는 광범위한 결과를 초래할 것입니다. 플라스틱은 우리 몸, 공기, 물, 토양을 오염시켜 기후 위기와 생태계 붕괴를 가속화합니다. 결단력 있는 조치가 없다면 플라스틱 생산량은 2050년까지 세 배로 증가할 수 있으며, 각국이 지금 행동하지 않는다면 이러한 영향은 더욱 심화될 것입니다. 산업계는 이윤과 상업적 이익을 보호하기 위해 존재하는 반면, 대다수의 이해관계자는 미래 세대를 위한 공중 보건, 환경 보전, 그리고 살기 좋은 지구를 보호하기 위해 존재합니다.
"산업계에 둘러싸인 석유 국가들은 INC 시계를 끄는 데 만족하며, 고갈되고 자원이 고갈되는 상황에만 기대어 공허한 조약을 체결해 왔습니다. 하지만 시민 사회는 여전히 건재합니다. 우리는 모든 단계에서 정부들이 옳다고 생각하는 일, 그리고 지역 사회가 마땅히 받아야 할 일, 그리고 필요로 하는 일을 하도록 독려할 것입니다. 또한 우리는 회원국들에게 그들이 권력을 가지고 있으며, 정치적 용기가 기업의 독점과 석유 국가의 권력보다 우선해야 한다는 점을 상기시켜 드리기 위해 이 자리에 있습니다."라고 CIEL 글로벌 석유화학 캠페인 매니저인 델핀 레비 알바레스는 말했습니다.
지원 기관의 반성
Juressa Lee(테 라라와, Ngāpuhi, Ngāi te Rangi, Tupapa, Ngatangiia), 공동 의장, 플라스틱에 관한 국제 원주민 포럼(IIPFP)
"우리는 여러 세대에 걸쳐 지구와 지역 사회에 가해진 파괴를 목격해 왔습니다. 착취적이고 착취적인 식민지 및 자본주의적 억압 시스템. 지금 당장 원주민들은 전 세계 사람들은 적대적인 정부와 산업에 맞서고 있습니다. 우리 공동체와 우리를 지탱하는 환경을 상대로 전쟁을 벌이고 있습니다. 플라스틱은 산업과 이러한 조약 협상도 예외는 아닙니다. 이러한 협상에 대한 침투는 채굴 산업은 엄청난 사법 오류이며 구조적 문제의 징후입니다. 플라스틱의 가장 큰 피해를 입은 사람들의 목소리를 낮추는 INC 프로세스의 배후 추출부터 폐기까지 전체 수명 주기에 걸쳐 위기에 처해 있습니다. 우리는 회원국들에게 다음과 같은 조치를 취할 것을 촉구합니다. 옳은 일 - 원주민의 권리를 인정하고 사람들을 배치하여 용기를 보여주세요. 지구와 미래 세대를 먼저 생각합니다. 이윤과 사익이 아닙니다."
다니엘 베르토사, 사무총장, 공공서비스국제연합(PSI) 글로벌 유니언
수백만 명의 근로자가 플라스틱 수명 주기 전반에 걸쳐 우려되는 화학 물질과 독성 첨가물에 노출되어 있습니다. 여기에는 도시 폐기물 관리, 상하수도 시설의 최전선 근로자, 의료 종사자, 소방관 등이 포함됩니다. CIEL 보고서는 기업이 국가 및 다자 기관을 장악하고 있는 현실을 폭로하고, 시급한 변화에 대한 우리의 요구를 뒷받침합니다. 오염 유발자는 사회에 가하는 의료 및 환경적 부담에 대해 책임을 져야 하며, 오염자 부담 원칙에 따라 공정한 과세를 통해 그 부담을 되돌려야 합니다. 이러한 자원은 시급히 필요합니다. 공공 폐기물 관리 인프라와 물 및 위생 시설을 (재)건설합니다. 사용자, 근로자, 환경에 안전한 물을 공급하여 수돗물을 마실 수 있도록 하고, 직업 건강과 안전(OSH)에 자금을 지원하고, 고용 형태에 관계없이 모든 관련 근로자가 공정하게 전환할 수 있도록 적절한 조치에 자금을 지원합니다. 우리는 UNEP와 회원국들이 오염자들의 압력에 저항하고 근로자와 환경을 모두 보호하는 야심찬 조약을 지지할 것을 촉구합니다.."
아나 로차, 글로벌 플라스틱 프로그램 디렉터, 소각로 대안을 위한 글로벌 얼라이언스 (가이아)
“INC-5.2에서는 위험이 더 높을 수 없습니다. 매일 우리는 새롭고 무서운 방법을 배웁니다. 플라스틱은 우리에게 해를 끼치고 있지만, 시민 사회인 우리는 우리의 관심을 끌기 위해 경쟁해야 합니다. 플라스틱 위기를 처음 초래한 바로 그 회사들과 함께 리더들을 만나야 합니다. 유일한 방법은 이러한 존재적 위협에 대처할 만큼 강력한 조약을 체결하려면 대다수 국가가 플라스틱 산업에 귀를 닫고 원주민의 목소리에 귀를 기울이십시오. 독립적인 과학자, 폐기물 수거자, 그리고 플라스틱 생산량 감축을 요구하는 최전선 지도자들입니다."
비슈바자 삼바트 박사님, 재정 책임 센터(CFA)는 다음을 대신하여 휴식 무료 플라스틱 운동에서
“지역사회는 석유 및 석유화학 산업의 배출로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 플라스틱 원료를 공급하는 나라들이 있습니다. 하지만 이 협상에서 주요 산유국들은 사람과 지구 모두에 무관심해 보입니다. 그들의 최우선 순위는 이익입니다. 그들은 조약이 플라스틱 소비와 플라스틱 폐기물만 다루어야 한다고 공개적으로 주장합니다. 생산이나 채굴에 대한 모든 조치를 배제하면서 부실 관리에 주력합니다.
이는 암과 기타 심각한 건강 문제들과 싸우는 최전선 지역 사회에 대한 모욕입니다. 지금은 오염원을 몰아내고 야심찬 건강 및 환경 중심 조약을 마무리할 때입니다. 플라스틱 생산을 줄이고 플라스틱 오염을 종식시키려고 합니다."
파멜라 밀러, 공동의장, 국제오염물질제거네트워크(IPEN)
“우리는 석유화학 산업 로비스트의 엄청난 수에 놀랐을 뿐만 아니라 협상. 그들의 존재는 약화를 목표로 하는 불균형적인 권력 역학을 나타냅니다. 조약과 우리의 건강을 보호해야 할 시급한 필요성입니다."
베사니 카니 알름로스, 예테보리 대학교 생태독성학 교수, 효과적인 플라스틱 조약을 위한 과학자 연합
“강력한 독립 과학은 플라스틱의 원인과 결과에 대한 명확한 이해를 제공합니다. 오염을 해결하고 정책 개발에 있어 증거 기반 의사 결정을 지원할 수 있습니다. 이러한 문제들. 이해 상충이 있는 행위자들은 물을 흐리게 만들어 정책을 지연시키거나 차단할 수 있습니다. 의심과 불확실성을 조성합니다. 그들의 전술은 위협적이고 과학자들을 괴롭히는 것과는 달리, 우리는 최상의 과학이 접근 가능하도록 하는 데 전념하고 있습니다. 협상자들에게 인간과 환경을 보호하는 결정을 지지해 주길 바랍니다."
데보라 시, 글로벌 굿 센터(Global Center for Good)의 글로벌 공공 정책 및 전략 책임자 담배 규제에 대한 거버넌스, 담배 오염 중단 연합(STPA)
이 보고서는 건전한 거버넌스의 기본 원칙을 지키지 못한 점을 강조합니다. 담배조차도 산업 동맹국들은 플라스틱 조약 협상에 참여할 수 있는 자리를 얻었습니다. WHO FCTC에 따른 기존 국제 규칙입니다. 이는 다음과 같은 냉정한 사례입니다. 명확한 안전장치가 없으면 환경 플랫폼은 기존 건강을 무시할 수 있습니다. 의무. 플라스틱에 상업적 이해관계가 있는 사람들이 형성할 수 있는 조약 절차 오염은 단순히 이해 상충이 아니라 대중의 신뢰를 떨어뜨릴 위험이 있습니다."
그레이엄 포브스, 글로벌 플라스틱 조약 협상 및 글로벌 대표단 책임자 캠페인 리더, 그린피스 미국
제네바에 몰려드는 화석 연료 및 석유화학 로비스트들은 플라스틱 오염을 종식시키고 인류 건강을 보호할 세계 최고의 기회를 저해하고 있습니다. 플라스틱 오염 위기로 이익을 얻는 산업계가 문제 해결의 최전선에 서게 되는 것은 용납할 수 없습니다. 이들은 플라스틱을 무한정 생산할 수 있도록 허용하는 취약한 협정에 기득권을 가지고 있으며, 이는 미래 세대를 유독한 미래로 내몰고 있습니다. 각국 정부는 리더십을 발휘하고, 화석 연료라는 허튼소리를 거부하며, 세계가 절실히 필요로 하는 효과적인 협정을 체결해야 합니다. 오염 유발자들이 규칙을 만드는 것을 허용해서는 안 됩니다.
칠레의 폐기물 수거 지도자이자 INC-5.2의 IAWP 대표인 Soledad Mella
우리는 여러 세대에 걸쳐 지구와 지역 사회에 가해진 파괴를 목격해 왔습니다. 착취적이고 착취적인 식민지 및 자본주의적 억압 시스템. 지금 당장 원주민들은 전 세계 사람들은 적대적인 정부와 산업에 맞서고 있습니다. 우리 공동체와 우리를 지탱하는 환경을 상대로 전쟁을 벌이고 있습니다. 플라스틱은 산업과 이러한 조약 협상도 예외는 아닙니다. 이러한 협상에 대한 침투는 채굴 산업은 엄청난 사법 오류이며 구조적 문제의 징후입니다. 플라스틱의 가장 큰 피해를 입은 사람들의 목소리를 낮추는 INC 프로세스의 배후 추출부터 폐기까지 전체 수명 주기에 걸쳐 위기에 처해 있습니다. 우리는 회원국들에게 다음과 같은 조치를 취할 것을 촉구합니다. 옳은 일 - 원주민의 권리를 인정하고 사람들을 배치하여 용기를 보여주세요. 지구와 미래 세대를 먼저 생각합니다. 이윤과 사익이 아닙니다.
방법론 참고
이 분석을 위해 우리는 UNEP가 이번 주에 발표한 INC-5.2 참여자의 임시 목록을 사용하고, 이를 줄별로 수집하여 분석했습니다.
CIEL의 추정은 보수적일 가능성이 높은데, 이 방법론은 회담 대표단이 화석 연료나 화학 산업의 이해관계를 공개해야 하며, 일부 로비스트는 자신의 관계를 공개하지 않기로 결정할 수도 있기 때문이다.
우리는 화석 연료 또는 화학 산업 로비스트를 화석 연료 회사, 화학 회사 또는 그 주주들의 이익을 대변하는 모든 사람으로 간주했습니다. 여기에는 화석 연료 또는 화학 산업을 대표하는 단체 및 무역 협회, 또는 해당 산업으로부터 상당한 지원을 받거나, 업계 인사를 지배 구조에 포함시키거나, 친산업적 입장을 위해 로비 활동을 한 전력이 있는 협회, 비영리 단체 또는 싱크탱크를 포함한 단체가 포함되었습니다. INC-5.2의 모든 대표는 어떤 방식으로든 협상에 영향을 미치려고 시도하는 것으로 간주됩니다.
INC-5.2 참가자들은 대표단과 함께 협상에 참석하기 위해 등록합니다. 여기에는 국가 대표단, 정부 간 기구, 시민사회 단체가 포함됩니다. 기업은 직접 참석 등록이 허용되지 않으므로 무역 협회 대표단이나 국가 대표단과 함께 참석하는 경우가 많습니다. 대표단은 추가 정보를 제공할 수 있습니다.
등록 시점에는 다른 회사나 조직에서의 역할이나 직책이 포함될 수 있습니다. 회사와 조직은 웹사이트, 로비 데이터베이스, 평판이 좋은 보도 등 오픈 소스를 활용하여 조사되었습니다.
대표단과 화석 연료 또는 화학 산업 간의 연관성을 확인하기 위해, UNEP의 임시 참석자 명단에 제공된 정보, 즉 대표단 및 대표단이 공개한 추가 소속 정보를 활용했습니다. UNEP의 데이터 수집 과정에서 오류가 발생할 경우 분석에 영향을 미칠 수 있습니다.
