Menavigasi
Polusi Plastik
Pembiayaan:

Tantangan dan Peluang

Pada tahun 2022, pemerintah menyetujui Resolusi UNEP 5/14 yang merekomendasikan pengembangan instrumen yang mengikat secara hukum internasional (ILBI) yang bertujuan untuk mengatasi polusi plastik di seluruh siklus hidupnya. Beberapa penelitian telah menerbitkan perkiraan untuk memvisualisasikan skala masalah tersebut, dengan Dewan Menteri Nordik (2023) memproyeksikan jumlah plastik yang dikelola dengan buruk akan meningkat hampir dua kali lipat menjadi 205 MT pada tahun 2040, dari 110 MT pada tahun 2019, jika menggunakan skenario bisnis seperti biasa. OECD (2022), sementara itu, memperingatkan bahwa produksi sampah plastik diperkirakan akan meningkat tiga kali lipat pada tahun 2060. Perjanjian tersebut harus memberikan insentif agar aliran keuangan menjauh dari produksi plastik dan mengarah pada kegiatan seperti penggunaan kembali, desain produk, serta peningkatan daur ulang dan pengelolaan sampah.

Investasi besar diperlukan untuk mengatasi polusi plastik. Inisiatif Keuangan UNEP (2023) memperkirakan bahwa intervensi yang difokuskan pada perubahan sistem dan pengurangan penggunaan plastik sekali pakai dapat menelan biaya sebesar USD 1.64 triliun. Sementara itu, negara-negara berkembang menghadapi kesenjangan pendanaan yang signifikan hingga USD 500 miliar untuk menerapkan infrastruktur pengelolaan limbah yang aman, mendukung model penggunaan kembali, memastikan transisi yang adil bagi pekerja informal, membersihkan limbah plastik lama, dan mengatasi dampak kesehatan manusia (Yayasan Minderoo 2023).

Komite Negosiasi Antarpemerintah, melalui kelompok ahli ad hoc antar sesi yang terbuka, telah mengidentifikasi mekanisme pendanaan (2024) seperti usulan biaya polusi plastik, skema kredit, dan sistem EPR.

Semua foto yang digunakan di halaman ini diambil oleh Ezra Acayan saat bertugas untuk Break Free From Plastic.

Ikhtisar Acara

Kebijakan memainkan peran penting dalam mempercepat penerapan solusi plastik tersebut. Sementara pemerintah dan bisnis menyadari bagaimana solusi penggunaan ulang dan pengisian ulang dapat mencegah polusi plastik dan berkontribusi pada pengurangan produksi plastik, kebijakan yang mendukung masih kurang di tingkat nasional dan global. Webinar ini membahas kebijakan yang menjanjikan yang memungkinkan dan mendorong investasi ke jenis solusi yang tepat.

Diskusi panel ini diselenggarakan oleh Center of Science and Environment dan Break Free From Plastic sebagai bagian dari rangkaian webinar Plastic Parleys. Diskusi ini menjadi pembuka Sidang INC Kelima, yang dijadwalkan pada bulan November di Busan, Korea Selatan.

Untuk pertanyaan media atau wawancara penulis laporan, silakan hubungi:
Devayani Khare, Pejabat Komunikasi Asia-Pasifik: devayani@breakfreefromplastic.org

Peluncuran Laporan & Diskusi Panel

Pembiayaan Polusi Plastik: Tantangan dan Peluang

Diskusi panel ini diselenggarakan oleh Center of Science and Environment dan Break Free From Plastic sebagai bagian dari rangkaian webinar Plastic Parleys. Tujuannya adalah:

Menyorot keterbatasan mekanisme pembiayaan seperti sistem EPR, skema kredit plastik, dan biaya polusi global.
Diskusikan tantangan dan peluang terkait dengan mekanisme ini dalam mengatasi polusi plastik.
Dorong dialog dan kolaborasi di antara para pemangku kepentingan untuk mengembangkan pendekatan yang inovatif dan efektif terhadap pendanaan polusi plastik.

LIHAT REKAMANNYA
Tonton rekamannya

Laporan 1

Tanggung Jawab Produsen yang Diperluas Sesuai dengan Batasan Planet

Joan Marc Simon, Zero Waste Eropa

IKHTISAR UTAMA:

1. Meskipun EPR telah berhasil memobilisasi sumber daya untuk pengelolaan limbah, hal itu belum menghasilkan pengurangan produksi limbah. Dalam banyak kasus, volume limbah dan dampak lingkungan absolut telah meningkat meskipun EPR telah diterapkan.
2. Sistem EPR secara umum telah meningkatkan tingkat pengumpulan dan daur ulang di tempat-tempat yang peraturan perundang-undangannya telah memberikan panduan yang tepat, tetapi masih kesulitan untuk mempromosikan pencegahan dan penggunaan kembali limbah atau mencegah pembuangan limbah (teknologi penimbunan sampah atau pembakaran limbah).
3. Penerapan EPR di negara-negara berkembang menghadapi tantangan unik, khususnya dalam memastikan harga yang adil bagi pekerja limbah dan mengintegrasikan pekerja sektor informal.
4. Masalah tata kelola, termasuk kurangnya transparansi, kepatuhan terhadap pedoman dan konflik kepentingan, telah menghambat efektivitas banyak sistem EPR dalam memberikan hasil lingkungan dan sosial terbaik.

UNDUH LAPORAN

Laporan 2

Kantong yang Salah Kelola: Akankah EPR Menyelesaikan Masalah Plastik?

Dominic Hogg, Ekuimator

IKHTISAR UTAMA:

Tidak ada definisi tunggal untuk 'sachet'. Sachet sering didefinisikan sebagai format kemasan fleksibel sekali pakai berukuran kecil yang digunakan untuk produk makanan dan kosmetik. Namun, kebijakan saat ini memiliki definisi yang bervariasi, dari '10g atau 10 ml produk' di India hingga kemasan format kecil yang berisi hingga 50g/ml produk di Indonesia.
Idealnya, EPR harus secara langsung mendukung layanan pengelolaan limbah, yang sering kali dikelola oleh pemerintah daerah, dengan menghasilkan dana yang cukup dari produsen untuk sepenuhnya menutupi biaya bersih semua pengelolaan kemasan di akhir masa pakai. Namun, efektivitas skema EPR saat ini dalam berkontribusi pada layanan pengumpulan yang dipimpin pemerintah dan kegiatan pengelolaan limbah lainnya masih belum pasti.

UNDUH LAPORAN

Laporan 3

Membongkar EPR untuk Kemasan Plastik di India

Siddharth Ghanshyam Singh dan Aniket Chandra, Pusat Sains dan Lingkungan (CSE)

IKHTISAR UTAMA:
1. Pemangku kepentingan utama seperti badan-badan lokal perkotaan, pemulung, yang mengelola sampah plastik dan terlibat dalam aktivitas penting seperti pengumpulan, pengangkutan, dan daur ulang tidak disebutkan dan dengan demikian tidak mendapat insentif dari pedoman EPR di India.
2. EPR untuk kemasan plastik telah direduksi menjadi PIBO yang cukup membeli sertifikat dari PWP dengan harga murah sehingga mengurangi tanggung jawab dan akuntabilitas PIBO dan merusak prinsip “pencemar membayar” yang menjadi dasar pemberitahuan undang-undang.
3. Hanya 25% PIBO dan 62% PWP yang diungkap oleh BPK, sedangkan sisanya belum ditindaklanjuti.
4. Ketidakpatuhan tertinggi ditemukan pada plastik Kategori II, yang juga merupakan kemasan plastik yang paling banyak beredar.
5. Amandemen Maret 2024 terhadap pedoman EPR di bawah Aturan Pengelolaan Limbah Plastik tahun 2016 telah mengklasifikasi ulang kemasan MLP plastik berlapis-lapis yang digunakan untuk mengemas gorengan, keripik, biskuit, dan format kemasan kecil lainnya termasuk sachet menjadi kemasan plastik fleksibel - sebagian besar di antaranya digunakan secara luas oleh sektor FMCG.
6. Kota-kota di seluruh sub-benua India tengah berjuang untuk menangani kemasan MLP yang sering disebut sebagai “bermasalah” dengan sebagian kecil saja yang digunakan untuk daur ulang dan pemrosesan mekanis - sebagian besar pemrosesan terjadi di pabrik pengolahan semen.
7. Pengklasifikasian ulang MLP ke dalam plastik fleksibel (Kategori II) menghilangkan tekanan dari PIBO untuk mendesain kemasan plastik mereka dengan lebih baik dengan mempertimbangkan akhir masa pakai plastik saat membuat kemasan plastik, dan terus membebani pemerintah daerah untuk menanggung operasi dan beban keuangan dalam mengumpulkan dan mengelola format kemasan plastik yang bermasalah.
8. PIBO hanya membayar 10 persen dari total biaya khususnya untuk pengemasan MLP.
9. Laporan CSE menyarankan reformasi penting dalam sistem EPR yang akan dimulai oleh para pembuat kebijakan dan regulator untuk memastikan bahwa sistem EPR yang objektif untuk kemasan plastik di India tidak terganggu. Karena penerapan pedoman tersebut berlangsung hingga tahun fiskal 2027-28 – tindakan korektif, jika diambil tepat waktu dapat membantu menjalankan sistem EPR yang digerakkan oleh pasar yang dirancang dengan baik. Aliran sertifikat palsu dan kecenderungan yang diamati di antara para pemroses dan pendaur ulang yang bertanggung jawab perlu dicegah dengan tindakan yang tepat untuk memperkuat penerapannya.

UNDUH LAPORAN

Laporan 4

Menyelami Lebih Dalam Portal Terpusat untuk Kemasan Plastik di India

Siddharth Ghanshyam Singh dan Shrotik Bose, Pusat Sains dan Lingkungan (CSE)

IKHTISAR UTAMA:
1. Tidak ada produsen plastik murni yang ditampilkan di portal meskipun pedoman EPR mewajibkan pendaftaran bagi produsen
2. Sebanyak 41,577 PIBO telah terdaftar pada portal terpusat. Sebanyak 83 persen PIBO yang terdaftar merupakan importir, 11 persen produsen, dan 6 persen pemilik merek.
3. Secara kumulatif, para produsen telah menempatkan 65 persen kemasan plastik di pasar India, diikuti oleh 26 persen oleh pemilik merek, sedangkan importir meskipun jumlahnya paling tinggi hanya memperkenalkan 9 persen kemasan plastik yang diperkenalkan di pasar India.
4. PIBO terdaftar telah memperkenalkan 23.9 juta ton kemasan plastik di pasar India sejak peluncuran portal EPR terpusat pada April 2022.
5. Hampir 66 persen kemasan plastik yang masuk ke pasar India bersifat fleksibel yang mana sulit dikumpulkan dan didaur ulang, 25 persen kemasan plastik bersifat kaku dan 9 persen terdiri dari kemasan plastik aseptik (karton).
6. Pada bulan Oktober 2023, regulator negara bagian dan pusat seperti SPCB dan CPCB mengungkapkan bahwa pendaur ulang limbah plastik di 3 negara bagian terlibat dalam pembuatan sertifikat palsu. Sebanyak 7 lakh sertifikat palsu dibuat oleh pendaur ulang plastik - ini 38 kali lebih banyak dari kapasitas daur ulang yang diklaim dari semua pendaur ulang limbah plastik secara keseluruhan. CPCB mengenakan denda kumulatif sebesar 355 crores kepada para pelanggar ini.
7. Sertifikat palsu tersebut diperoleh oleh PIBO yang identitasnya dirahasiakan oleh Badan Pengendalian Pencemaran Pusat, regulator nasional penerapan EPR di negara tersebut. Tidak ada tindakan yang diketahui telah diambil terhadap PIBO tersebut, yang lagi-lagi mengalahkan tujuan dan prinsip pedoman EPR.
8. Analisis CSE menemukan bahwa praktik curang serupa juga ditemukan di Delhi, Bihar, Andhra Pradesh, Madhya Pradesh, dan Tamil Nadu oleh pendaur ulang sampah plastik. Namun, hal ini tidak dilaporkan oleh SPCB atau CPCB.
9. Penyedia layanan pembuangan akhir masa pakai, seperti fasilitas pengolahan limbah menjadi minyak, pengolahan limbah menjadi energi, dan pengolahan semen, menunjukkan pola yang sama di beberapa negara bagian. Pabrik pengolahan bersama menghasilkan 3000 persen lebih banyak sertifikat daripada kapasitas pengolahan yang disetujui.
10. Praktik curang ini telah mengganggu mekanisme pasar yang menjadi dasar pedoman EPR sehingga meningkatkan pasokan sertifikat di pasar dan mendorong biaya sertifikat EPR ke titik terendah.
11. Rekomendasi dalam laporan tersebut mencakup penggunaan portal untuk melaporkan angka akurat mengenai produksi sampah plastik. Studi biaya dasar untuk pengelolaan sampah plastik membantu menetapkan tolok ukur untuk penetapan harga sertifikat daur ulang yang wajar dan mencegah penurunan nilai di pasar. Standardisasi produk memainkan peran penting dalam meningkatkan kemampuan daur ulang sampah plastik dengan memastikan bahwa bahan dan desain kemasan seragam, yang menyederhanakan proses daur ulang.