JENEWA, Swiss, 7 Agustus 2025 —Setidaknya 234 pelobi industri bahan bakar fosil dan kimia—jumlah tertinggi dibandingkan dengan 221 yang diidentifikasi oleh CIEL pada INC-5—telah mendaftar untuk berpartisipasi dalam sesi kelima dan terakhir yang dijadwalkan oleh Komite Negosiasi Antarpemerintah (INC-5.2) mengenai negosiasi Perjanjian Plastik. Kehadiran pelobi yang kuat pada tahap negosiasi ini menimbulkan kekhawatiran tentang pengaruh perusahaan di momen krusial—ketika para negosiator diharapkan untuk menyelesaikan teks perjanjian dan meletakkan dasar bagi pengesahannya. Negosiasi ini bertujuan untuk menghasilkan perjanjian yang benar-benar mampu mengakhiri polusi plastik.
Analisis yang dilakukan oleh Pusat Hukum Lingkungan Internasional (CIEL) — didukung oleh Forum Masyarakat Adat Internasional tentang Plastik (IIPFP), Polutan Internasional Jaringan Eliminasi (IPEN), Bebas dari Plastik gerakan, itu Aliansi Global untuk Alternatif Insinerator (GAIA), Greenpeace, itu Aliansi Hentikan Polusi Tembakau (STPA), Aliansi Internasional Pemulung (IAWP), dan Layanan Publik Internasional (PSI) — didasarkan pada daftar sementara peserta INC-5.2 dari Program Lingkungan Hidup Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP).
Analisis mengungkapkan bahwa:
- Jumlah pelobi industri bahan bakar fosil dan kimia melebihi jumlah delegasi diplomatik gabungan dari 27 negara Uni Eropa dan Uni Eropa (233). Perusahaan-perusahaan bahan bakar fosil dan kimia besar beserta pelobi mereka terwakili dengan sangat baik, dengan Dow dan Dewan Kimia Amerika masing-masing membawa tujuh pelobi, sementara ExxonMobil membawa enam.
- Sembilan belas pelobi bahan bakar fosil dan kimia telah mendapatkan tempat di delegasi nasional Mesir (6), Kazakhstan (4), Tiongkok (3), Iran (3), Chili (2), dan Republik Dominika (1).
- Jumlah pelobi industri kimia dan bahan bakar fosil hampir empat kali lipat lebih banyak daripada Koalisi Ilmuwan untuk Perjanjian Plastik yang Efektif (60) dan hampir tujuh kali lipat lebih banyak daripada Kaukus Masyarakat Adat (36).
Perkiraan CIEL kemungkinan konservatif, karena metodologi kami bergantung pada delegasi yang hadir dalam perundingan yang mengungkapkan hubungan mereka dengan kepentingan industri bahan bakar fosil atau kimia, dan beberapa pelobi mungkin memilih untuk mengaburkan hubungan tersebut. Angka tersebut tidak mencakup pelobi dari sektor terkait, termasuk sektor barang konsumsi cepat saji dan pengelolaan limbah, yang semuanya memiliki kepentingan pribadi dalam melemahkan ambisi perjanjian tersebut.
“Kita punya bukti puluhan tahun yang menunjukkan strategi industri bahan bakar fosil dan kimia: menolak, mengalihkan, menggagalkan. Perusahaan bahan bakar fosil berperan penting dalam produksi plastik, karena lebih dari 99 persen plastik berasal dari bahan kimia yang bersumber dari bahan bakar fosilBanyak dari perusahaan-perusahaan ini menghadapi pengawasan hukum lebih dari mereka peran dalam krisis iklim. Setelah puluhan tahun hambatan dalam negosiasi iklim, mengapa ada yang berpikir bahwa mereka tiba-tiba akan muncul dengan itikad baik dalam perundingan Perjanjian Plastik? Melibatkan perusahaan-perusahaan yang mendapatkan keuntungan dari kerugian dalam membentuk “Jalan ke depan menjamin satu hal: sebuah perjanjian yang melindungi keuntungan mereka, bukan masyarakat atau planet ini,” kata Ximena Banegas, Juru Kampanye Plastik dan Petrokimia Global CIEL
Meskipun analisis ini mencatat jumlah peserta yang terdaftar untuk menghadiri negosiasi, itu hanyalah puncak gunung es. Pengaruh industri jauh melampaui partisipasi formal — melalui pelobi yang tertanam dalam delegasi negara, peran penasihat informal, dan lobi selama periode antar-sesi.
Aktor-aktor ini sering kali melamar tekanan pada Negara Anggota, terlibat dalam taktik intimidasi, dan upaya untuk mengkompromikan ambisi dalam proses terkait, yang mengancam integritas perjanjian. Menjelang INC-5.2, Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia (OHCHR) memperingatkan bahwa aktor-aktor dengan kepentingan pribadi telah menggunakan taktik yang terdokumentasi dengan baik seperti lobi, pendanaan strategis, dan ghostwriting studi ilmiah. OHCHR menekankan bahwa "hal ini dapat mengarah pada klaim menyesatkan yang meragukan bukti ilmiah, sehingga menghambat atau melemahkan tindakan kebijakan yang efektif."
Meskipun ada seruan untuk melindungi negosiasi dari pengaruh yang tidak semestinya dari industri-industri ini, kebijakan konflik kepentingan untuk melindungi proses INC dan Konferensi Para Pihak (COP) di masa mendatang masih belum dikembangkan. Di ruang yang sudah rentan ini, kekhawatiran atas objektivitas UNEP mencapai puncaknya bahkan sebelum negosiasi dimulai, dengan Penjaga pelaporan “infiltrasi total" dari negara-negara petro dan pelobi di seluruh negosiasi Perjanjian Plastik.
Para pelobi industri bahan bakar fosil dan petrokimia tidak hanya mengendalikan situasi di balik layar — pada hari pertama INC-5.2, kita menyaksikan mereka dengan berani berbicara di depan umum, berbicara di pleno, dan mendorong agenda mereka di depan umum. Industri ini tidak hanya menghambat kemajuan — mereka bekerja sama dengan negara-negara penghasil minyak dalam menyeret proses ini ke titik terendah. Ini mungkin juga mengungkapkan hal lain: protes publik atas krisis plastik menunjukkan bahwa mereka sedang berbalik arah, dan mereka semakin gencar,” kata Rachel Radvany, Juru Kampanye Kesehatan Lingkungan CIEL.
Hasil negosiasi ini akan berdampak luas. Plastik mencemari tubuh, udara, air, dan tanah kita, mempercepat krisis iklim dan runtuhnya ekosistem. Tanpa tindakan tegas, produksi plastik dapat meningkat tiga kali lipat pada tahun 2050, yang akan memperburuk dampak ini kecuali negara-negara bertindak sekarang. Sementara para pelaku industri hadir untuk melindungi keuntungan dan kepentingan komersial mereka, mayoritas pemangku kepentingan hadir untuk melindungi kesehatan masyarakat, integritas lingkungan, dan planet yang layak huni bagi generasi mendatang.
Negara-negara petrokimia yang diapit oleh industri telah puas menghabiskan waktu INC, mengandalkan kelelahan dan menipisnya sumber daya untuk menghasilkan perjanjian yang hampa. Namun, masyarakat sipil tidak akan ke mana-mana. Kami akan selalu ada di sini — mendorong pemerintah untuk melakukan apa yang mereka yakini benar, dan apa yang pantas dan dibutuhkan oleh komunitas mereka. Kami juga di sini untuk mengingatkan Negara-negara Anggota bahwa mereka memegang kekuasaan dan bahwa keberanian politik harus menang atas pengambilalihan korporasi dan kekuasaan negara petrokimia,” kata Delphine Lévi Alvarès, Manajer Kampanye Petrokimia Global CIEL.
Refleksi dari Organisasi Pendukung
Juressa Lee (Te Rarawa, Ngāpuhi, Ngāi te Rangi, Tupapa, Ngatangiia), Kursi bersama, Forum Masyarakat Adat Internasional tentang Plastik (IIPFP)
“Selama beberapa generasi, kita telah menyaksikan kehancuran yang terjadi di planet dan komunitas kita akibat sistem penindasan kolonial dan kapitalis yang ekstraktif dan eksploitatif. Saat ini, masyarakat adat Masyarakat di seluruh dunia berhadapan dengan pemerintah dan industri yang bermusuhan berperang melawan komunitas kita dan lingkungan yang menopang kita. Plastik industri dan negosiasi perjanjian ini tidak terkecuali. Infiltrasi negosiasi ini oleh industri ekstraktif merupakan sebuah kesalahan besar dalam hukum dan merupakan gejala dari masalah struktural di balik proses INC, yang merendahkan suara mereka yang menanggung beban plastik krisis di seluruh siklus hidupnya, dari ekstraksi hingga pembuangan. Kami menyerukan kepada Negara-negara Anggota untuk melakukan hal yang benar — mengakui hak-hak Masyarakat Adat dan menunjukkan keberanian dengan menempatkan orang-orang, planet ini, dan generasi mendatang adalah yang utama. Bukan keuntungan dan kepentingan pribadi."
Daniel Bertossa, Sekretaris Umum, Serikat Pekerja Global Layanan Publik Internasional (PSI)
Jutaan pekerja terpapar bahan kimia berbahaya dan zat aditif beracun di sepanjang siklus hidup plastik, termasuk pekerja garda terdepan dalam pengelolaan sampah kota, fasilitas air dan sanitasi, serta petugas kesehatan dan pemadam kebakaran. Laporan CIEL mengungkap realitas penguasaan korporasi terhadap lembaga-lembaga nasional dan multilateral kita, dan memperkuat seruan kita untuk perubahan yang mendesak. Para pencemar perlu bertanggung jawab atas beban layanan kesehatan dan lingkungan yang mereka bebankan kepada masyarakat dan harus membayarnya kembali melalui perpajakan yang adil sesuai dengan penerapan prinsip pencemar membayar. Sumber daya tersebut sangat dibutuhkan untuk (membangun kembali) infrastruktur pengelolaan sampah publik dan fasilitas air dan sanitasi yang aman bagi pengguna, pekerja, dan lingkungan, sehingga kita dapat minum air langsung dari keran; untuk mendanai kesehatan dan keselamatan kerja (K3); dan untuk mendanai langkah-langkah yang memadai untuk transisi yang adil bagi semua pekerja terkait, apa pun bentuk pekerjaannya. Kami mendesak UNEP dan Negara-negara Anggota untuk menolak tekanan dari para pencemar dan mendukung perjanjian ambisius yang melindungi pekerja dan lingkungan.."
Ana Rocha, Direktur Program Plastik Global, Aliansi Global untuk Alternatif Insinerator (GAIA)
“Taruhannya tidak bisa lebih tinggi lagi di INC-5.2. Setiap hari, kita mempelajari cara-cara baru dan menakutkan yang Plastik merugikan kita, namun kita sebagai masyarakat sipil terpaksa bersaing untuk mendapatkan perhatian masyarakat kita. pemimpin dengan perusahaan-perusahaan yang menyebabkan krisis plastik sejak awal. Satu-satunya cara untuk Kita harus membuat perjanjian yang cukup kuat untuk menghadapi ancaman eksistensial ini, karena mayoritas negara harus menutup telinga mereka terhadap industri plastik, dan mendengarkan suara masyarakat adat, ilmuwan independen, pemulung, dan pemimpin garis depan yang menuntut pengurangan produksi plastik.”
Dokter Vishvaja Sambath, Pusat Akuntabilitas Keuangan (CFA), atas nama Bebas Dari gerakan Plastik
“Masyarakat menderita akibat emisi industri minyak bumi dan petrokimia, yang memasok bahan baku plastik. Namun, dalam negosiasi ini, negara-negara penghasil minyak utama tampak acuh tak acuh terhadap manusia dan planet ini. Prioritas mereka tetaplah keuntungan, sedemikian rupa sehingga Mereka secara terbuka bersikeras bahwa perjanjian tersebut hanya boleh membahas konsumsi plastik dan sampah plastik salah urus, sementara tidak termasuk tindakan apa pun terhadap produksi atau ekstraksi.
Ini merupakan penghinaan bagi komunitas garda terdepan yang berjuang melawan kanker dan dampak kesehatan serius lainnya. Sekarang adalah saatnya untuk mengusir para pencemar dan menyelesaikan perjanjian ambisius yang berpusat pada kesehatan dan lingkungan untuk mengurangi produksi plastik dan mengakhiri polusi plastik.”
Pamela Miller, Ketua Bersama, Jaringan Penghapusan Polutan Internasional (IPEN)
“Kami terkejut bukan hanya karena banyaknya pelobi industri petrokimia di negosiasi. Kehadiran mereka merupakan sebuah dinamika kekuatan yang tidak seimbang yang bertujuan untuk melemahkan perjanjian dan kebutuhan mendesak untuk melindungi kesehatan kita.”
Bethanie Carney Almroth, Profesor Ekotoksikologi di Universitas Gothenburg, Koalisi Ilmuwan untuk Perjanjian Plastik yang Efektif
“Ilmu pengetahuan independen yang kuat memberikan pemahaman yang jelas tentang penyebab dan dampak plastik polusi, dan dapat mendukung pengambilan keputusan berbasis bukti dalam mengembangkan kebijakan untuk mengatasi masalah-masalah ini. Aktor-aktor yang memiliki konflik kepentingan dapat menunda atau menghalangi kebijakan dengan mengaburkan masalah. dan menciptakan keraguan dan ketidakpastian. Sementara taktik mereka telah meluas hingga mengintimidasi dan mengganggu para ilmuwan, kami tetap berkomitmen untuk memastikan ilmu pengetahuan terbaik yang tersedia dapat diakses untuk negosiator dan untuk mendukung keputusan yang melindungi manusia dan lingkungan.”
Deborah Sy, Kepala Kebijakan Publik dan Strategi Global di Global Center for Good Tata Kelola dalam Pengendalian Tembakau, atas nama Aliansi Hentikan Polusi Tembakau (STPA)
Laporan ini menyoroti kegagalan dalam menegakkan prinsip-prinsip dasar tata kelola yang baik. Bahkan perusahaan tembakau sekutu industri telah diberi tempat di meja perundingan Perjanjian Plastik, meskipun peraturan internasional yang ada di bawah WHO FCTC. Ini adalah contoh yang menyadarkan tentang bagaimana, dalam karena tidak adanya perlindungan yang jelas, platform lingkungan bisa mengabaikan standar kesehatan yang ada kewajiban. Sebuah proses perjanjian yang dapat dibentuk oleh mereka yang memiliki kepentingan komersial dalam plastik polusi bukan hanya sekedar konflik kepentingan — namun juga berisiko mengikis kepercayaan publik.”
Graham Forbes, Kepala Delegasi untuk negosiasi Perjanjian Plastik Global dan Global Pimpinan Kampanye, Greenpeace USA
Banjir pelobi bahan bakar fosil dan petrokimia di Jenewa menggerogoti peluang terbaik dunia untuk mengakhiri polusi plastik dan melindungi kesehatan manusia. Tidak dapat diterima bahwa industri yang diuntungkan dari krisis polusi plastik justru diprioritaskan dalam penyelesaiannya. Para aktor ini memiliki kepentingan pribadi dalam perjanjian lemah yang memungkinkan mereka memproduksi plastik tanpa batas untuk selamanya, yang akan membawa generasi mendatang ke masa depan yang beracun. Pemerintah harus menunjukkan kepemimpinan, menolak omong kosong tentang bahan bakar fosil, dan mewujudkan perjanjian efektif yang sangat dibutuhkan dunia. Jangan biarkan pencemar dibiarkan menulis aturan.
Soledad Mella, pemimpin pemulung dari Chili, delegasi IAWP di INC-5.2
Selama beberapa generasi, kita telah menyaksikan kehancuran yang terjadi di planet dan komunitas kita akibat sistem penindasan kolonial dan kapitalis yang ekstraktif dan eksploitatif. Saat ini, masyarakat adat Masyarakat di seluruh dunia berhadapan dengan pemerintah dan industri yang bermusuhan berperang melawan komunitas kita dan lingkungan yang menopang kita. Plastik industri dan negosiasi perjanjian ini tidak terkecuali. Infiltrasi negosiasi ini oleh industri ekstraktif merupakan sebuah kesalahan besar dalam hukum dan merupakan gejala dari masalah struktural di balik proses INC, yang merendahkan suara mereka yang menanggung beban plastik krisis di seluruh siklus hidupnya, dari ekstraksi hingga pembuangan. Kami menyerukan kepada Negara-negara Anggota untuk melakukan hal yang benar — mengakui hak-hak Masyarakat Adat dan menunjukkan keberanian dengan menempatkan orang-orang, planet, dan generasi mendatang adalah prioritas. Bukan keuntungan dan kepentingan pribadi.
Catatan Metodologi
Untuk analisis ini, kami menggunakan daftar sementara peserta INC-5.2 yang dirilis oleh UNEP minggu ini, dikumpulkan dan dianalisis baris demi baris.
Perkiraan CIEL kemungkinan konservatif, karena metodologinya bergantung pada delegasi dalam pembicaraan untuk mengungkapkan hubungan mereka dengan kepentingan industri bahan bakar fosil atau kimia, dan beberapa pelobi mungkin memilih untuk tidak mengungkapkan hubungan mereka.
Kami menganggap pelobi industri bahan bakar fosil atau kimia sebagai siapa pun yang mewakili kepentingan perusahaan bahan bakar fosil, perusahaan kimia, atau pemegang sahamnya. Ini termasuk organisasi dan asosiasi perdagangan yang mewakili industri bahan bakar fosil atau kimia, atau organisasi termasuk asosiasi, lembaga nirlaba, atau lembaga pemikir yang menerima dukungan signifikan dari industri tersebut, melibatkan tokoh industri dalam tata kelola mereka, atau memiliki rekam jejak melobi untuk posisi pro-industri. Semua delegasi di INC-5.2 diasumsikan berupaya memengaruhi negosiasi dengan cara tertentu.
Peserta INC-5.2 mendaftar untuk menghadiri negosiasi bersama delegasi. Delegasi ini mencakup delegasi nasional, organisasi antarpemerintah, dan organisasi masyarakat sipil. Pelaku bisnis tidak diperbolehkan mendaftar langsung untuk hadir dan seringkali hadir bersama delegasi asosiasi perdagangan atau delegasi negara. Delegasi dapat memberikan informasi lebih lanjut.
saat mereka mendaftar, yang mungkin mencakup peran mereka di perusahaan atau organisasi lain atau jabatan mereka. Perusahaan dan organisasi diteliti menggunakan sumber terbuka, termasuk situs web mereka, basis data lobi, dan laporan tepercaya.
Untuk memastikan keterkaitan delegasi dengan industri bahan bakar fosil atau kimia, kami mengandalkan informasi yang diberikan dalam daftar sementara peserta UNEP, termasuk delegasi mereka dan afiliasi lebih lanjut yang diungkapkan oleh delegasi tersebut. Kesalahan apa pun yang dilakukan UNEP dalam menyusun data dapat memengaruhi analisis kami.
