Sekitar enam dekade setelah plastik sintetis ditemukan, dirintis pada tahun 1907Polusi plastik di lautan pertama kali terungkap pada tahun 1960s akhirSaat ini, krisis yang sama seputar limbah plastik yang berlebihan dan terus-menerus masih menjadi salah satu masalah lingkungan yang paling mendesak di zaman kita — dan kita mungkin sudah mencapai titik kritisnya.
Dunia menghasilkan lebih dari 462 juta ton plastik setiap tahunnyaPara ahli menyebut sampah plastik sebagai “polutan yang sulit dibalikkan” yang berarti bahwa begitu emisi plastik melampaui kemampuan alami lingkungan untuk terurai, dampak negatif apa pun mungkin tidak dapat dipulihkan.
Benar saja, beberapa tahun terakhir telah menjadi saksi betapa luasnya pencemaran plastik. Antara 9 dan 14 juta ton plastik masuk ke lautan setiap tahun, mengganggu ekosistem laut dan rantai makanan. Hal ini mengakibatkan meluasnya keberadaan mikroplastik, yang kini tertanam di bagian terdalam lautan dan organ-organ internal yang menjaga kita tetap hidup.
Karena dampak yang sangat luas terhadap kesehatan, keanekaragaman hayati, dan bahkan perekonomian, biaya finansial dari polusi plastik kini menjadi diproyeksikan mencapai sekitar $500 miliar hingga $2.4 triliun per tahun.
Jika negara-negara di seluruh dunia tidak bersatu untuk mengatasi krisis yang sedang berlangsung ini, produksi plastik dan polusi akan terus bertambah tak terkendali, memperburuk perubahan iklim, hilangnya keanekaragaman hayati, dan ketimpangan ekonomi, yang akan membawa kita ke masa depan yang suram.
Sebagai tanggapan terhadap kekhawatiran yang berkembang pesat ini, negara-negara tersebut telah memulai negosiasi di bawah naungan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Perjanjian Plastik Global. Ini merupakan upaya untuk menetapkan komitmen global yang mengikat secara hukum yang berupaya mengatasi seluruh siklus hidup plastik, mulai dari ekstraksi bahan baku plastik hingga produksi, penggunaan, dan pembuangan.
Apa itu Perjanjian Plastik Global?
Berbeda dengan upaya yang berfokus pada pengelolaan limbah, Perjanjian Plastik Global merupakan kesempatan untuk mengambil pendekatan yang lebih komprehensif terhadap krisis plastik. Dengan banyaknya harapan bahwa perjanjian ini akan dapat mengakhiri polusi plastik, perjanjian ini bertujuan untuk memberikan komitmen yang mengikat secara hukum yang meliputi:
- Menghentikan secara bertahap ekstraksi bahan bakar fosil yang digunakan untuk membuat plastik, yang berkontribusi terhadap perubahan iklim dan berdampak pada masyarakat sekitar
- Mengurangi produksi plastik untuk mengendalikan sumber sampah plastik baru secara efektif
- Menghilangkan plastik yang tidak diperlukan, terutama barang sekali pakai
- Melarang penggunaan bahan kimia yang berbahaya bagi kesehatan manusia dan lingkungan dalam produksi plastik
- Menerapkan standar desain produk yang membuat produk tidak beracun, dapat digunakan kembali, dapat diperbaiki, dan lebih mudah didaur ulang
- Mengembangkan strategi pendanaan dan investasi untuk mendukung pengurangan sampah, terutama di wilayah yang paling parah terkena dampak polusi plastik
- Mewajibkan produsen dan perusahaan untuk bertanggung jawab secara finansial dan operasional atas produk mereka sepanjang siklus hidupnya
- Menciptakan kerangka kerja global yang mengikat secara hukum dan harmonis untuk menggantikan pendekatan sukarela nasional yang terfragmentasi yang gagal untuk mengekang polusi plastik.
- Menanamkan perlindungan hak asasi manusia, termasuk hak pekerja informal yang menangani sampah dan masyarakat yang secara langsung terkena dampak produksi plastik, ke dalam langkah-langkah perjanjian
Beberapa proposal utama dari proses negosiasi ini — khususnya langkah-langkah yang difokuskan pada produksi plastik dan penggunaan bahan kimia — telah menghadapi pertentangan keras dari negara-negara penghasil minyak dan gas. Namun, jika kita harus berpacu dengan waktu untuk membalikkan dampak polusi plastik yang berpotensi menimbulkan bencana, maka perjanjian plastik yang ambisius sangatlah penting.
Perjanjian tersebut, yang saat ini sedang dinegosiasikan, merupakan langkah penting menuju respons global yang terkoordinasi terhadap meningkatnya kerusakan lingkungan dan sosial-ekonomi yang disebabkan oleh polusi plastik. Jika berhasil, perjanjian ini dapat mengubah cara dunia memproduksi, menggunakan, dan membuang plastik, yang mungkin merupakan solusi untuk polusi plastik dan kunci kita untuk memastikan planet yang lebih sehat bagi generasi mendatang.
Kemajuan Sejauh Ini: Bagaimana Negosiasi Perjanjian Plastik Global Berkembang
Negosiasi untuk perjanjian plastik PBB ini telah mempertemukan negara-negara di seluruh dunia, masing-masing dengan tingkat ambisi dan kepentingan yang berbeda dalam hasilnya. Sementara beberapa pemerintah telah menekankan pengelolaan limbah hilir, yang lain — termasuk Rwanda, Peru, dan sekelompok negara yang bersekutu — telah memimpin seruan untuk langkah-langkah hulu, seperti pembatasan produksi plastik dan menghilangkan zat aditif beracun.
Sementara itu, negara-negara penghasil minyak utama seperti Amerika Serikat dan Arab Saudi telah menolak pembatasan global, dan lebih memilih rencana aksi nasional sukarela yang memungkinkan produksi plastik berkelanjutan.
Perkembangan perjanjian ini berjalan cepat sejak pertama kali diprakarsai, dengan mengikuti tonggak-tonggak penting:
- 2022 Maret: Majelis Lingkungan Hidup Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEA) mengadopsi sebuah resolusi yang memberikan mandat kepada Komite Negosiasi Antarpemerintah (INC) untuk mengembangkan sebuah perjanjian plastik yang mengikat secara hukum yang membahas siklus hidup plastik secara menyeluruh.
- Desember 2022: Negosiasi awal dimulai di Punta del Este, Uruguay, dengan INC pertama (INC-1), yang menyoroti perpecahan antara negara-negara yang mengadvokasi komitmen global dan mereka yang mendukung rencana aksi nasional.
- Mei hingga Juni 2023: Negosiasi INC-2 di Paris menetapkan area fokus Perjanjian Plastik Global, termasuk standar desain produk dan mekanisme dukungan keuangan.
- November 2023: Kerangka kerja pertama perjanjian tersebut dirancang pada INC-3, meskipun ketidaksepakatan utama mengenai batasan produksi masih belum terselesaikan.
- April 2024: Negosiasi INC-4 menyaksikan beberapa kemajuan dalam mengenali efek berbahaya plastik, tetapi pengaruh industri bahan bakar fosil terus menghambat upaya untuk mengurangi produksi.
- November 2024: INC-5, sesi negosiasi terakhir yang direncanakan, menjadi platform perdebatan mengenai kekuatan perjanjian tersebut. Lebih dari 100 negara mendukung pemangkasan produksi, tetapi pertentangan dari kepentingan petrokimia mengancam tindakan ambisius ini.
Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) telah menjadi pemain kunci dalam mengadvokasi regulasi yang lebih kuat, karena mereka menekankan perlunya transisi yang adil dan keadilan lingkungan. Namun, negosiasi-negosiasi tersebut terutama diwarnai oleh pengaruh perusahaan — khususnya dari industri bahan bakar fosil dan petrokimia — yang telah bekerja melawan batasan produksi dan mengalihkan fokus ke solusi daur ulang dan pengelolaan limbah yang tidak menangani produksi sebagai akar masalah.
Kelemahan utama lain dari perundingan Perjanjian Plastik sejauh ini adalah kegagalan nyata untuk melibatkan masyarakat garis depan dan masyarakat adat dalam proses tersebut. Batasan kehadiran, penundaan prosedur di menit-menit terakhir, dan terbatasnya kesempatan berbicara telah mengecualikan mereka yang paling terdampak oleh polusi plastik. Sementara itu, perwakilan industri memiliki pengaruh yang sangat besar, membentuk bahasa perjanjian yang lebih mengutamakan kepentingan perusahaan daripada perlindungan lingkungan dan hak asasi manusia.
Perjanjian Plastik Global merupakan kesempatan sekali seumur hidup untuk membendung gelombang polusi plastik yang meningkat. Keberhasilannya akan bergantung pada seberapa kuat komitmennya untuk mengurangi produksi daripada bergantung pada skema daur ulang yang digerakkan oleh industri. Seiring berlanjutnya negosiasi, tekanan global harus memastikan bahwa perjanjian tersebut memberikan perubahan nyata, bukan sekadar pencucian uang perusahaan.
Lobi Kuat Perusahaan Minyak Besar Menjadi Tantangan Terbesar bagi Para Pendukung Perjanjian
Pengaruh Big Oil dalam diskusi kebijakan tidak pernah lebih jelas daripada di INC-5. Sekitar 220 pelobi industri bahan bakar fosil dan kimia terdaftar, lebih banyak daripada delegasi negara mana pun. Perwakilan yang pro-industri menyusup ke dalam negosiasi, menekan pejabat pemerintah untuk melemahkan batasan produksi dan mempromosikan komitmen sukarela alih-alih menerapkan peraturan global yang mengikat. Bahkan muncul laporan tentang taktik intimidasi, termasuk melobi delegasi nasional untuk mengganti pakar teknis independen dengan perwakilan yang berpihak pada industri.
“Strategi mereka — yang diambil langsung dari buku pedoman negosiasi iklim — dirancang untuk melindungi kepentingan finansial negara dan perusahaan yang lebih mengutamakan keuntungan dari bahan bakar fosil daripada kesehatan manusia, hak asasi manusia, dan masa depan planet ini,” kata Delphine Levi Alvares, Koordinator Kampanye Petrokimia Global di Center for International Environmental Law (CIEL).
Perusahaan minyak besar dan petrokimia telah melobi secara agresif terhadap regulasi plastik yang ketat, dengan menganggap produksi plastik penting bagi pertumbuhan ekonomi, khususnya di belahan bumi selatan. Industri-industri ini berpendapat bahwa pembatasan plastik akan mengancam lapangan pekerjaan, perdagangan, dan akses terhadap barang-barang yang terjangkau, sebuah narasi yang dirancang untuk menghambat kebijakan yang ambisius.
Namun, data bertentangan dengan klaim tersebut. “Pasar plastik sudah kelebihan pasokan,” ungkap CIEL. “Dunia tidak mampu lagi terus memproduksi lebih banyak plastik sebagai cara mempertahankan ketergantungan pada bahan bakar fosil.” Produksi plastik hanya menyumbang 0.6 persen dari ekonomi global, sehingga menjadikannya pendorong pertumbuhan yang tidak signifikan secara ekonomi.
Para pendukung Perjanjian Plastik Global juga berpendapat bahwa biaya jangka panjang dari polusi plastik — degradasi lingkungan, munculnya krisis kesehatan, dan tekanan ekonomi — jauh lebih besar daripada manfaat jangka pendek dari produksi yang berkelanjutan. Negara-negara Kepulauan Kecil Berkembang (SIDS) dan negara-negara Afrika menekankan bahwa polusi plastik secara tidak proporsional merugikan ekonomi, ekosistem, dan kesehatan masyarakat mereka.
Juressa Lee, Wakil Ketua Forum Masyarakat Adat Internasional tentang Plastik, menyoroti ketidakadilan ini: “Bagi kami, bersaing dengan perwakilan industri di dalam dan di luar delegasi Negara Anggota untuk memperebutkan tempat adalah kekejaman. Kehadiran pencemar yang meminggirkan Hak Masyarakat Adat merupakan kontradiksi dari seluruh tujuan [negosiasi].”
Untuk melawan penangkapan korporat, para pendukung menyerukan kebijakan konflik kepentingan yang lebih ketat dan peningkatan transparansi dalam negosiasi, yang seharusnya membatasi kekuatan pelobi industri atas hasil pembicaraan Perjanjian Plastik.
“Membiarkan perusahaan bahan bakar fosil dan petrokimia menggunakan pengaruhnya dalam negosiasi ini seperti membiarkan rubah menjaga kandang ayam,” kata Von Hernandez, Koordinator Global di Break Free From Plastic.
Ancaman Lain yang Mungkin Terjadi dalam Penegakan Perjanjian Plastik Global
Tantangannya bukan hanya untuk mencegah pengaruh industri menggagalkan tujuan akhir perjanjian tersebut. Keberhasilan Perjanjian Plastik Global sangat bergantung pada bagaimana negara-negara akan menerapkan dan mematuhi komitmen yang terkandung di dalamnya. Namun, ada beberapa hambatan yang berpotensi menghalangi negara-negara untuk menegakkan perjanjian tersebut secara efektif.
Banyak perjanjian internasional bergantung pada kepatuhan sukarela, yang cenderung mengurangi dampaknya. Meskipun beberapa perjanjian yang ada memiliki ketentuan yang mengikat secara hukum, penegakannya masih bergantung pada pemerintah nasional, yang beberapa di antaranya mungkin tidak memiliki sumber daya atau kemauan politik yang diperlukan.
Tanpa kerangka kerja global terpadu yang ditetapkan, negara-negara juga dapat dengan bebas mengadopsi berbagai standar regulasi, yang menciptakan celah hukum yang menyulitkan untuk memastikan kepatuhan. Beberapa negara mungkin memberlakukan larangan ketat terhadap plastik sekali pakai, sementara yang lain mungkin memilih kebijakan yang lebih lunak.
Hal ini karena setiap negara akan selalu memiliki prioritas ekonomi yang berbeda. Negara-negara dengan industri plastik yang sedang berkembang pesat akan sering menolak peraturan yang ketat untuk melindungi kepentingan ekonomi mereka. Sebaliknya, negara-negara yang menghadapi polusi parah, yang sering kali merupakan negara berkembang atau terbelakang, menganjurkan tindakan yang lebih kuat.
Ketidakkonsistenan ini dapat melemahkan penegakan Perjanjian Plastik Global dan membuka peluang pembuangan limbah plastik di wilayah-wilayah dengan regulasi yang longgar. Tanpa adanya sanksi yang terstandardisasi dan badan regulasi yang berlaku, kepatuhan di berbagai negara dapat tetap tidak konsisten, tergantung pada seberapa selaras perjanjian tersebut dengan kepentingan suatu negara.
Kerja sama internasional yang kuat, proses pengambilan keputusan yang terstruktur, tanggung jawab yang berbeda, dan insentif keuangan dapat membantu mengatasi tantangan ini dan menjembatani kesenjangan.
Bagaimana Kita Dapat Memastikan Efektivitas Perjanjian?
Jika kita ingin Perjanjian Plastik Global menghasilkan hasil yang diharapkan, beberapa langkah harus diambil, seperti:
Menetapkan langkah-langkah implementasi di tingkat negara
Kebijakan nasional harus selaras dengan dan menerapkan tujuan Perjanjian Plastik Global di masa depan, yang mencakup komitmen yang mengikat, target yang jelas, dan Tanggung Jawab Produsen yang Diperluas (EPR) Untuk memantau kemajuan setiap negara secara tepat, pelaporan yang transparan dan pelacakan kepatuhan sangatlah penting.
Memperkenalkan alat prosedural untuk responsivitas
Meskipun penting untuk mengupayakan konsensus guna memastikan dukungan luas di antara negara-negara anggota, mengandalkan sepenuhnya pada konsensus saja dapat menghambat kemajuan perjanjian, terutama jika kesepakatan tidak dapat dicapai.
Untuk mengatasi hal ini, perjanjian tersebut harus menetapkan proses pengambilan keputusan yang jelas — seperti: mekanisme pemungutan suara — yang dapat diaktifkan setelah semua upaya untuk mencapai konsensus telah dilakukan. Hal ini juga memungkinkan perjanjian tersebut untuk tetap responsif terhadap pembaruan yang berakar pada bukti ilmiah dan tantangan yang muncul sambil mempertahankan misi intinya.
Memperkuat kerja sama global
Koordinasi internasional tidak akan berarti apa-apa tanpa kerja sama yang tulus. Peningkatan akuntabilitas antarnegara dimulai dengan kemitraan lintas batas yang lebih kuat, mekanisme pendanaan khusus, dan sistem pelacakan internasional. Dana global, yang dibiayai oleh negara-negara berpendapatan tinggi dan produsen plastik, dapat mendukung negara-negara berkembang dalam memenuhi kewajiban perjanjian.
Mewakili komunitas garis depan
Negara-negara yang paling terdampak oleh krisis plastik, terutama masyarakat adat dan organisasi akar rumput, harus memiliki perwakilan formal selama negosiasi. Wawasan mereka dapat memandu strategi dan keputusan kebijakan yang adil.
Mendukung perekonomian yang beragam secara finansial
Negara-negara berkembang akan sangat membutuhkan bantuan untuk menerapkan solusi yang efektif. Bantuan keuangan, transfer teknologi, dan program pengembangan kapasitas dapat memungkinkan mereka untuk mewujudkan kewajiban perjanjian, dengan pelaporan wajib yang berlaku untuk memastikan mereka bertanggung jawab atas kemajuan yang telah dicapai.
Apa yang akan terjadi selanjutnya pada Perjanjian Plastik Global? Apa yang akan terjadi selanjutnya bagi kita?
Meskipun negosiasi telah mencapai kemajuan dalam langkah-langkah utama, masih ada banyak pekerjaan penting yang harus dilakukan. Perjanjian Plastik Global berpotensi mendorong perubahan bersejarah dalam tata kelola seputar produksi, penggunaan, dan limbah plastik global — tetapi hanya jika perjanjian ini berfokus pada upaya mengatasi masalah sejak awal dengan menargetkan pengurangan produksi plastik.
Negara-negara Anggota harus menyetujui ketentuan perjanjian yang mengikat secara hukum yang memastikan produksi plastik dikurangi secara global, dengan tujuan untuk akhirnya menghentikannya. Perjanjian tersebut juga harus mempromosikan sistem penggunaan ulang atas langkah-langkah hilir, mengatur dan menghilangkan bahan kimia dan polimer berbahaya, dan menjamin mekanisme keuangan yang kuat, adil, dan berdedikasi.
Dorongan untuk perjanjian ambisius semacam ini muncul pada saat yang kritis. Plastik hampir 99% merupakan bahan bakar fosil, dan produksi yang tidak terkendali tidak hanya memperburuk krisis iklim tetapi juga mengancam kesehatan masyarakat.
The putaran negosiasi berikutnya di Jenewa, Swiss merupakan peluang penting untuk melawan lobi industri dan mengamankan perjanjian yang melindungi planet ini, bukan pencemarnya. Itulah sebabnya kita harus memastikan bahwa perjanjian ini seambisius dan konstruktif.
Untuk tetap mendapatkan informasi terkini mengenai perkembangan terkini Perjanjian Plastik Global dan kebijakan lingkungan lainnya di seluruh dunia, kunjungi halaman ini.
