Ketika Presiden Donald Trump menandatangani perjanjian bipartisan Undang-Undang Selamatkan Laut Kita menjadi undang-undang pada bulan Oktober lalu, ia melukiskan gambaran suram tentang betapa buruknya polusi plastik laut saat ini.
“Setiap tahun, lebih dari 8 juta ton sampah dibuang ke lautan kita,” dia menyatakan“Sampah, limbah, dan puing-puing ini tidak hanya membahayakan kehidupan laut, tetapi juga nelayan dan perekonomian pesisir di sepanjang wilayah Amerika yang luas.”
Namun, pemerintahan Trump menolak untuk mengakui peran Amerika dalam krisis plastik laut dan telah berulang kali mencoba menghalangi upaya internasional untuk mengatasi masalah tersebut, sembari meningkatkan industri plastik di dalam negeri.
Trump menyalahkan “banyak negara di dunia” atas masalah plastik laut, menyebut China dan Jepang sebagai negara yang paling buruk. “Kabar buruknya adalah [sampah ini] mengapung ke arah kita” dari “negara lain yang sangat jauh,” kata presiden tersebut tahun lalu, dan menambahkan bahwa AS kemudian “dituduh menghapusnya, yang merupakan situasi yang sangat tidak adil.”
Memang benar bahwa Asia merupakan sumber dari perkiraan 80% polusi plastik laut, yang Trump gagal sebutkan adalah bahwa sebagian besarnya sebenarnya tidak berasal dari sana.
Foto: Kevin Lamarque/Reuters
Presiden Donald Trump menandatangani Undang-Undang Save Our Seas di Ruang Oval pada 11 Oktober 2018.
"Fakta yang tidak mengenakkan adalah ... sebagian besar sampah di negara-negara Asia yang berakhir di lautan sebenarnya berasal dari AS dan Eropa," kata David Azoulay dari Pusat Hukum Lingkungan Internasional di Jenewa pada hari Kamis.
AS, yang merupakan salah satu produsen dan konsumen plastik terbesar di dunia, juga merupakan Eksportir sampah plastik nomor 1.
Selama beberapa dekade, hal ini mengirimkan sebagian besar sampah ini dikirim ke Tiongkok, yang telah memproses sekitar 45% sampah plastik dunia hingga memutuskan pada tahun 2018 untuk kecuali sebagian besar impor iniAkibatnya, negara-negara tetangga China di Asia Tenggara dibanjiri sampah plastik Amerika. Namun, tidak seperti China, negara-negara seperti Indonesia, Malaysia, dan Vietnam tidak memiliki infrastruktur maupun sumber daya untuk menangani serbuan ini dengan baik.
Seperti yang terungkap dalam investigasi HuffPost awal tahun ini, tumpukan sampah plastik dari negara-negara seperti AS, Inggris, dan Australia dibuang atau dibakar secara ilegal di seluruh negara Asia Tenggara. Aktivis lokal di Malaysia mengatakan pada saat itu bahwa AS dan negara-negara kaya lainnya menggunakan wilayah tersebut sebagai “tempat pembuangan sampah.”
JOSHUA PAUL UNTUK HUFFPOST
Seorang aktivis Greenpeace di tempat pembuangan sampah di Ipoh, Malaysia, pada tanggal 30 Januari. Para pendaur ulang tanpa izin secara ilegal membakar atau membuang sampah plastik di berbagai lokasi di seluruh negeri.
Namun, terlepas dari kontribusi Amerika terhadap krisis sampah plastik global ― dan terlepas dari upaya terkini sebagian besar pemerintah dunia untuk mengembangkan solusi guna mengatasinya ― pemerintahan Trump telah memilih untuk mengambil sikap “menghambat” pada isu ini, kata para aktivis.
"AS "sangat jelas mengisolasi dirinya dari seluruh dunia dalam masalah ini," kata Azoulay, yang mengarahkan program kesehatan lingkungan CIEL.
Minggu lalu, AS dituduh mencoba melemahkan proposal penting Konvensi Basel untuk mengendalikan aliran sampah plastik ke negara-negara berkembang ― serangkaian aturan yang akan menutup AS dari banyak negara tempat ia saat ini mengirimkan sampah plastiknya.
"Itu adalah contoh lain yang jelas tentang peran AS yang menghalangi negosiasi internasional," kata Von Hernandez, koordinator global untuk inisiatif Break Free From Plastic, pada hari Selasa, berbicara dari Filipina. "Ini telah lama menjadi pedoman mereka untuk segala hal yang berkaitan dengan perdagangan limbah plastik; mereka mengaburkan masalah, mereka mencoba menunda prosesnya."
Pada hari Jumat, 186 negara dan Uni Eropa — semua pihak dalam perjanjian Basel 1992, yang mengendalikan pergerakan lintas batas limbah berbahaya antarnegara — menandatangani perjanjian yang mengikat secara hukum untuk melacak dan membatasi perdagangan plastik berkualitas rendah, campuran, dan terkontaminasi. Bahan-bahan ini biasanya sulit atau tidak mungkin didaur ulang dan merupakan plastik yang sering berakhir di tempat pembuangan sampah atau jalur air yang mencemari. Bahan-bahan ini juga merupakan sebagian besar sampah plastik yang diekspor oleh negara-negara maju ke negara-negara miskin.
AS adalah salah satu dari dua negara yang menandatangani namun tidak pernah meratifikasi perjanjian Basel ― dan, karena itu, tidak termasuk di antara negara-negara yang menandatangani perjanjian baru tersebut, yang dijuluki Amandemen Norwegia berdasarkan negara yang pertama kali mengusulkannya. Namun, hal itu tidak menghentikan delegasi Amerika untuk melakukan unjuk rasa.
Ada konsensus yang sangat kuat untuk mendukung amandemen tersebut, sebuah skenario yang tidak biasa untuk perjanjian internasional semacam ini, menurut Hernandez, Azoulay, dan Jim Puckett, pendiri Basel Action Network, yang semuanya hadir dalam negosiasi Basel minggu lalu. Bahkan negara-negara yang secara historis menentang regulasi limbah plastik, seperti Jepang dan Kanada, mendukung usulan tersebut.
Hanya ada satu faksi kecil negara yang menentang amandemen tersebut, kata mereka. AS sangat vokal dalam penentangannya, kata mereka. Negara-negara lainnya adalah Argentina dan Brasil, yang keduanya tidak banyak mengekspor sampah plastik; duo Amerika Selatan itu tampaknya hanya menirukan pernyataan AS.
“Argumen delegasi AS sama dengan argumen yang selalu kami dengar dari mereka: 'Kami butuh lebih banyak waktu, kami tidak bisa membuat keputusan sekarang, kami butuh lebih banyak data,'” kata Hernandez. “Anda bisa melihat bahwa pihak lain frustrasi dengan perilaku mereka.”
Selesai!!🥳🥳 dengan keputusan yang diambil hari ini oleh@brsmeasCOP kami telah sepenuhnya merestrukturisasi perdagangan sampah plastik global.@ciel_tweets</s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> orang </s>@Bebas Racun</s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> orang </s>@jaringan GEN</s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> orang </s>@Bebas Racun</s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> orang </s>@brkfreeplastik</s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> orang </s>@planet_aplastik</s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> </s> orang </s> foto.twitter.com/HysL2JR487
— David Azoulay (@Davzoul) 10 Mei 2019
Puckett memperkirakan bahwa sekitar 90% plastik yang diekspor ke negara-negara berkembang tercampur atau terkontaminasi. Berdasarkan perjanjian baru, yang akan mulai berlaku pada Januari 2021, pihak-pihak dalam konvensi yang ingin mengekspor sebagian besar plastik yang tercampur dan terkontaminasi harus terlebih dahulu memperoleh persetujuan dari negara-negara penerima.
Puckett menggambarkan peraturan baru itu sebagai “bersejarah” dan salah satu pencapaian terbesar konvensi hingga saat ini.
Peraturan tersebut, katanya, diharapkan akan memberikan dampak positif yang mendalam pada industri daur ulang dan limbah plastik di seluruh dunia. Akan ada lebih banyak transparansi terhadap perdagangan internasional sampah plastik yang selama ini sangat tidak transparan. Para pendaur ulang di negara-negara kaya akan dipaksa untuk meningkatkan praktik pemilahan mereka, yang diharapkan akan meningkatkan tingkat daur ulang plastik. (Sejak 1950, tingkat daur ulang limbah plastik sangat rendah. 9% secara global.)
Langkah-langkah tersebut juga diharapkan dapat secara signifikan mengurangi jumlah plastik terkontaminasi yang mengalir ke Asia Tenggara, Afrika, dan wilayah berkembang lainnya ― dan, pada gilirannya, memangkas jumlah polusi plastik laut yang berasal dari negara-negara ini.
Tidak sulit untuk membayangkan mengapa pemerintahan Trump menentang amandemen Norwegia. Hernandez mengatakan AS telah lama menentang Konvensi Basel dan memiliki rekam jejak yang buruk dalam hal regulasi terkait limbah dalam bentuk apa pun.
Selain itu, ia mencatat, aturan baru ini diharapkan akan sangat memukul AS.
Menurut perkiraan terbaru dari publikasi industri Resource Recycling, AS saat ini mengekspor setidaknya 80% Namun, karena AS belum meratifikasi Konvensi Basel, negara-negara berkembang yang menjadi pihak dalam perjanjian tersebut tidak akan dapat lagi menerima sebagian besar plastik campuran dari AS berdasarkan peraturan baru tersebut.
“Sebagai negara non-peserta, AS tidak akan diizinkan untuk berdagang dengan para pihak” kecuali dengan para anggota Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi, Puckett menjelaskan, seraya mencatat bahwa para anggota OECD sebagian besar adalah negara-negara berpendapatan tinggi yang lebih dikenal mengekspor sampah plastik daripada mengimpornya.
“Amerika Serikat telah mengekspor begitu banyak barang bekasnya [ke negara-negara berkembang],” kata Puckett. “Mereka harus mencari cara yang sangat berbeda” setelah tahun 2021.
Seorang aktivis Malaysia memeriksa lokasi pembuangan plastik ilegal di dalam perkebunan kelapa sawit di Kuala Langat. Serpihan plastik disebar di tanah dan ditinggalkan di sana. Sering kali, para pembuang sampah akan kembali dan membakar tumpukan sampah tersebut pada malam hari.
Di bawah pemerintahan Trump, yang menyatakan diri sebagai anti-globalisAS semakin diarahkan ke jalur isolasionis. AS menjauhkan diri dari hubungan tradisional mitra dagang dan sekutu, telah menarik diri dari perjanjian internasional seperti perjanjian perubahan iklim Paris yang bersejarah dan sekarang, mengenai isu plastik, telah muncul secara mencolok sebagai sebuah anomali global ― sebuah anomali yang, menurut para aktivis, telah berupaya menggagalkan kemajuan yang telah dicapai negara-negara lain di bidang ini.
Azoulay mengatakan bahwa sikap terpisah dan permusuhan Amerika ini sangat jelas terlihat pada pertemuan Majelis Lingkungan Hidup Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEA) yang diadakan di Kenya pada bulan Maret. Selama pertemuan tersebut, hampir semua negara menyetujui usulan yang menyerukan kepada anggota PBB untuk menghapuskan “produk plastik sekali pakai yang paling bermasalah pada tahun 2025.” Namun, AS, dengan dukungan Arab Saudi dan Kuba, mempermasalahkan janji ini dan akhirnya berhasil mengencerkan bahasa komitmen untuk hanya mengatakan bahwa negara-negara akan bertujuan untuk “mengurangi secara signifikan” penggunaan plastik sekali pakai pada tahun 2030.
Menurut Azoulay, yang menghadiri pertemuan di Kenya, AS juga memainkan "peran yang sangat kuat dalam menghalangi" selama diskusi tentang kerangka kerja yang lebih luas terkait sampah laut dan mikroplastik. "Sekali lagi, AS adalah satu-satunya pihak yang menentang [proposal plastik] di UNEA," katanya.
Azoulay, seorang pengacara veteran hukum lingkungan, mengatakan dia belum pernah melihat negara-negara di dunia bersatu dalam satu isu seperti yang terlihat dalam isu sampah plastik.
“Saat ini, jika Anda melihat pertemuan internasional tersebut, hampir semua negara mendukung kontrol plastik yang lebih ketat dan mereka bergerak sangat cepat,” katanya. “Sepanjang karier saya, saya belum pernah melihat regulasi internasional bergerak secepat ini.”
“Karena ada konsensus yang begitu luas,” Azoulay menambahkan, penentangan Amerika tampak “semakin radikal.”
Para pengamat berpendapat bahwa hubungan akrab Trump dengan industri bahan bakar fosil, serta pengaruh dari lobi daur ulang Amerika, bisa menjadi akar penyebab sikap bermusuhan pemerintah.
Produksi plastik telah meningkat di AS bahkan sebelum Trump naik ke kursi kepresidenan. Pada tahun 2015, American Chemistry Council, sebuah asosiasi perdagangan minyak dan gas, menyatakan bahwa “Renaisans” plastik sedang berlangsung di AS
EDITORIAL GETTY
Pompa dongkrak yang berfungsi sebagai rig pengeboran terletak di landasan sumur di Formasi Bakken di Williston, Dakota Utara, pada tanggal 8 Maret 2018. Sembilan puluh sembilan persen plastik di dunia diproduksi dari bahan kimia yang bersumber dari bahan bakar fosil.
Dukungan Trump terhadap gas alam dan bahan bakar fosil lainnya telah semakin mendorong industri plastik Amerika, menurut Azoulay dan lainnya.
Sebagai Laporan CIEL 2017 yang terperinci99% plastik di dunia diproduksi dari bahan kimia yang bersumber dari bahan bakar fosil, dan “ketersediaan gas serpih yang murah di Amerika Serikat memicu gelombang besar investasi baru dalam infrastruktur plastik di AS dan luar negeri, dengan $164 miliar direncanakan untuk 264 fasilitas baru atau proyek perluasan di AS saja,” kata laporan itu.
Jika investasi ini dibelanjakan sesuai tujuannya, kata CIEL, produksi plastik murni diperkirakan meningkat sebesar 33%-36% di AS pada tahun 2025.
“Dengan pemerintahan saat ini yang sangat bergantung pada hubungan baik dengan industri bahan bakar fosil, Anda dapat melihat pola dalam negosiasi [internasional] mereka ― mereka menentang segala sumber pembatasan atau apa pun yang akan mengakibatkan kontrol yang lebih ketat terhadap plastik, baik produksi plastik murni maupun limbah plastik,” kata Azoulay. “Garis kebijakan mereka saat ini pada dasarnya adalah, jangan sentuh industri plastik dan biarkan mereka menangani sendiri masalah ini.”
Politik AS selama beberapa dekade sangat dipengaruhi oleh industri bahan bakar fosil, ― dan negara tersebut secara historis dikenal karena sikapnya yang umumnya anti-regulasi di arena global. Namun Jesse Bragg dari lembaga nirlaba Corporate Accountability International yang berpusat di Boston mengatakan bahwa pemerintahan Trump unik dalam pendekatannya yang keras.
Bahkan pemerintahan Obama, yang menempatkan AS sebagai pemimpin lingkungan hidup dan negara yang mempelopori perjanjian Paris, telah dituduh melemahkan perjanjian lingkungan hidup global, kata Bragg, seraya mencatat bahwa "jika Anda berbicara dengan sebagian besar negara berkembang, mereka akan memberi tahu Anda bahwa alasan perjanjian Paris lemah seperti itu, adalah karena AS" Namun Gedung Putih Obama bersusah payah untuk mengaburkan sisi negosiasi ini.
Di sisi lain, pemerintahan Trump tampaknya "kurang tertarik menyembunyikan niat mereka yang sebenarnya," kata Bragg. "Tidak perlu banyak hal untuk melihat apa yang mereka lakukan ... dan itu merupakan perubahan besar dari pemerintahan sebelumnya. Pemerintahan Trump tidak peduli dengan apa yang dipikirkan dunia."
Bragg memperingatkan, sikap ini adalah “tempat yang berbahaya.”
“Jika mereka tidak peduli dengan reputasi internasional mereka, tidak ada yang menghalangi pemerintahan untuk melanjutkan penghalangan yang telah menjadi tren [AS] selama beberapa dekade,” katanya, “dan mereka dapat beroperasi dengan beberapa cara yang berbahaya untuk memajukan kepentingan finansial mereka yang ada di pemerintahan ― dan mereka yang mendukung pemerintahan.”
Cerita ini adalah bagian dari seri tentang sampah plastik, didanai oleh SC Johnson. Semua konten bersifat independen secara editorial, tanpa pengaruh atau masukan dari perusahaan.
Artikel aslinya diposting di Huffpost.
