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Contaminacion plastica
Financiación:

Retos y oportunidades

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En 2022, los gobiernos acordaron la Resolución 5/14 del PNUMA que recomienda desarrollar un instrumento internacional jurídicamente vinculante (ILBI) destinado a abordar la contaminación por plásticos a lo largo de su ciclo de vida. Varios estudios han publicado estimaciones para visualizar la escala del problema, y ​​el Consejo Nórdico de Ministros (2023) proyectando que el plástico mal gestionado casi se duplicará a 205 MT para 2040, desde 110 MT en 2019, en un escenario en el que todo siga como hasta ahora. OCDE (2022), mientras tanto, advierte que se espera que la generación de residuos plásticos se triplique para 2060. El tratado debería incentivar los flujos financieros que se alejan de la producción de plástico y se dirigen hacia actividades como la reutilización, el diseño de productos y la mejora del reciclaje y la gestión de residuos.

Se necesita una inversión sustancial para abordar la contaminación por plásticos. Iniciativa financiera del PNUMA (2023) estima que las intervenciones centradas en el cambio de sistema y la reducción de los plásticos de un solo uso podrían costar 1.64 billones de dólares. Mientras tanto, los países en desarrollo enfrentan una brecha de financiamiento significativa de hasta 500 mil millones de dólares para implementar infraestructura de gestión segura de desechos, apoyar modelos de reutilización, garantizar una transición justa para los trabajadores informales, limpiar los desechos plásticos heredados y abordar los impactos en la salud humana (Fundación Minderoo 2023).

El Comité Intergubernamental de Negociación, a través del grupo especial de expertos de composición abierta entre períodos de sesiones, ha identificado mecanismos de financiación (2024) como una propuesta de tarifa por contaminación plástica, esquemas de crédito y sistemas EPR.

Todas las fotografías utilizadas en esta página fueron tomadas por Ezra Acayan para Break Free From Plastic.


Información general del evento

Las políticas desempeñan un papel fundamental a la hora de acelerar la adopción de este tipo de soluciones. Si bien los gobiernos y las empresas reconocen que las soluciones de reutilización y recarga pueden prevenir la contaminación por plástico y contribuir a la reducción de la producción de plástico, aún faltan políticas que las faciliten a nivel nacional y mundial. En el seminario web se examinan políticas prometedoras que facilitan e impulsan la inversión en el tipo adecuado de soluciones. 

Este panel de debate está organizado por el Centro de Ciencia y Medio Ambiente y Break Free From Plastic como parte de la serie de seminarios web Plastic Parleys. Sirve como preludio de la quinta sesión del INC, programada para noviembre en Busan, Corea del Sur.

Para consultas de medios o entrevistas con autores de informes, comuníquese con:
Devayani Khare, responsable de comunicación de Asia y el Pacífico: devayani@breakfreefromplastic.org
Lanzamiento del informe y mesa redonda

Financiación de la contaminación por plásticos: desafíos y oportunidades

13 November 2024

15:00 - 16:30 India

16:30 - 18:00 Yakarta

17:30 - 19:00 Manila

Este panel de debate está organizado por el Centro de Ciencia y Medio Ambiente y Break Free From Plastic como parte de la serie de seminarios web Plastic Parleys. Tiene como objetivo:

  1. Destacar las limitaciones de los mecanismos de financiación como los sistemas EPR, los sistemas de crédito plástico y una tarifa global por contaminación.
  2. Discutir los desafíos y oportunidades asociados a estos mecanismos para abordar la contaminación plástica.
  3. Fomentar el diálogo y la colaboración entre las partes interesadas para desarrollar enfoques innovadores y eficaces para la financiación de la contaminación plástica.
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Informe 1

Responsabilidad ampliada del productor compatible con los límites planetarios

Joan Marc Simon, Zero Waste Europe
PUNTOS CLAVE:

1. Si bien la REP ha logrado movilizar recursos para la gestión de residuos, no ha logrado reducir la generación de residuos. En muchos casos, los volúmenes de residuos y el impacto ambiental absoluto han aumentado a pesar de la implementación de la REP.
2. Los sistemas EPR en general han mejorado las tasas de recolección y reciclaje en aquellos lugares donde la legislación ha proporcionado la orientación adecuada, pero han tenido dificultades para promover la prevención y la reutilización de residuos o desalentar la eliminación de residuos (vertederos o tecnologías de quema de residuos).
3. La implementación de la REP en el Sur Global enfrenta desafíos únicos, en particular a la hora de garantizar precios justos para los trabajadores del sector de residuos e integrar a los trabajadores del sector informal.
4. Las cuestiones de gobernanza, incluida la falta de transparencia, el cumplimiento de las directrices y los conflictos de intereses, han obstaculizado la eficacia de muchos sistemas de REP a la hora de obtener los mejores resultados ambientales y sociales.
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Informe 2

Sobres mal gestionados: ¿resolverá la EPR el problema del plástico?

Dominic Hogg, ecuanimador

PUNTOS CLAVE:

  1. No existe una definición única de "sachet". A menudo se definen como envases flexibles pequeños de un solo uso que se utilizan para productos alimenticios y cosméticos. Sin embargo, las políticas actuales tienen definiciones variadas, desde "10 g o 10 ml de producto" en la India hasta envases de formato pequeño que contienen hasta 50 g/ml de producto en Indonesia.
  2. Lo ideal sería que la EPR apoyara directamente los servicios de gestión de residuos, a menudo gestionados por los gobiernos locales, generando fondos suficientes de los productores para cubrir totalmente los costos netos de la gestión de todos los envases al final de su vida útil. Sin embargo, la eficacia de los actuales esquemas de EPR para contribuir a los servicios de recolección y otras actividades de gestión de residuos dirigidos por el gobierno sigue siendo incierta.
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Informe 3

Desembalaje de EPR para envases de plástico en India

Siddharth Ghanshyam Singh y Aniket Chandra, Centro de Ciencia y Medio Ambiente (CSE)

  • PUNTOS CLAVE:

    1. Las partes interesadas clave, como los organismos locales urbanos y los recicladores, que gestionan los residuos plásticos y participan en actividades críticas como la recolección, el transporte y el reciclaje, no encuentran mención y, por lo tanto, no tienen incentivos en las directrices de REP en la India.

    2. La EPR para los envases de plástico se ha reducido a que las PIBO simplemente adquieran certificados de las PWP a precios de ganga, reduciendo así la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas de las PIBO y socavando el “principio de quien contamina paga” sobre cuya base se notificaron las leyes.

    3. El CPCB solo revela el estado de cumplimiento del 25% de los PIBO y del 62% de los PWP, y el resto no se aborda.

    4. El mayor incumplimiento se observó en los plásticos de la categoría II, que también son los envases plásticos de mayor circulación.

  • 5. La enmienda de marzo de 2024 a las directrices de EPR bajo las Reglas de Gestión de Residuos Plásticos de 2016 ha reclasificado los envases de plástico multicapa MLP utilizados para envasar buñuelos, patatas fritas, galletas y otros formatos pequeños de envases, incluidas las bolsitas, en envases de plástico flexible; la mayoría de ellos son ampliamente utilizados por el sector de bienes de consumo masivo.

    6. Las ciudades de todo el subcontinente indio han tenido dificultades para lidiar con los envases MLP, que a menudo se califican de “problemáticos”, y de los cuales una fracción muy pequeña se destina al reciclaje y procesamiento mecánico (la mayor parte del procesamiento se realiza en plantas de coprocesamiento de cemento).

    7. Esta reclasificación de MLP en plástico flexible (Categoría II) elimina la presión de las PIBO para diseñar mejor sus envases de plástico teniendo en cuenta el final de la vida útil de los plásticos al fabricarlos, y continúa cargando a los gobiernos locales para que soporten las operaciones y la carga financiera de recolectar y gestionar formatos problemáticos de envases de plástico.

  • 8. Las PIBO pagan sólo el 10 por ciento del costo total, especialmente por los envases MLP.

    9. El informe de la CSE sugiere que los responsables de las políticas y los reguladores inicien reformas fundamentales en los sistemas de REP para garantizar que el sistema objetivo de REP para los envases de plástico en la India no se vea comprometido. Dado que la aplicación de las directrices se extiende hasta el año fiscal 2027-28, las medidas correctivas, si se toman a tiempo, pueden ayudar a poner en marcha un sistema de REP bien diseñado e impulsado por el mercado. Es necesario prevenir el flujo de certificados falsos y la tendencia observada entre los procesadores y recicladores responsables con medidas adecuadas para fortalecer la aplicación.

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Informe 4

Un análisis profundo del portal centralizado de envases de plástico de la India

Siddharth Ghanshyam Singh y Shrotik Bose, Centro de Ciencia y Medio Ambiente (CSE)

  • PUNTOS CLAVE:

    1. Ningún fabricante de plástico virgen aparece en el portal a pesar de que las directrices del EPR exigen el registro de los fabricantes

    2. 41,577 PIBO se han registrado en el portal centralizado. El 83 por ciento de los PIBO registrados son importadores, el 11 por ciento son productores y el 6 por ciento son propietarios de marcas.

    3. Los productores en conjunto han colocado el 65 por ciento de los envases de plástico en el mercado indio, seguidos por el 26 por ciento de los propietarios de marcas, los importadores a pesar de ser los más numerosos solo han introducido el 9 por ciento de los envases de plástico introducidos en el mercado indio.

    4. Las PIBO registradas han introducido 23.9 millones de toneladas de envases de plástico en el mercado indio desde el lanzamiento del portal centralizado EPR en abril de 2022.

    5. Casi el 66 por ciento de los envases de plástico introducidos en el mercado indio son de naturaleza flexible, lo que los hace difíciles de recolectar y, por lo tanto, de reciclar; el 25 por ciento de los envases de plástico son de naturaleza rígida y el 9 por ciento son envases de plástico asépticos (en cartón).

  • 6. En octubre de 2023, los reguladores estatales y centrales, como SPCB y CPCB, revelaron que los recicladores de residuos plásticos de tres estados se dedicaban a la generación de certificados falsos. Los recicladores de plástico generaron un total de 3 certificados falsos, lo que supone 7 veces más que la capacidad de reciclaje declarada de todos los recicladores de residuos plásticos juntos. El CPCB impuso una multa acumulada de 38 millones de rupias a estos infractores.

    7. Los certificados falsos fueron obtenidos por las PIBO cuya identidad se mantiene en reserva por la Junta Central de Control de la Contaminación, el regulador nacional de la implementación de la EPR en el país. No se ha tomado ninguna medida conocida contra estas PIBO, lo que vuelve a frustrar el propósito y el principio de las directrices de la EPR.

    8. El análisis de la CSE determinó que en Delhi, Bihar, Andhra Pradesh, Madhya Pradesh y Tamil Nadu los recicladores de residuos plásticos cometen malas prácticas similares, pero que ni las SPCB ni las CPCB no las denuncian.

  • 9. Los proveedores de servicios de eliminación de residuos al final de su vida útil, como las plantas de coprocesamiento de cemento, de conversión de residuos en aceite y de conversión de residuos en energía, mostraron un patrón similar en varios estados. Las plantas de coprocesamiento generaron un 3000 por ciento más de certificados que sus capacidades de procesamiento aprobadas.

    10. Estas malas prácticas han perturbado el mecanismo impulsado por el mercado en el que se basaban las directrices EPR, aumentando así la oferta de certificados en el mercado y llevando el coste de los certificados EPR a mínimos históricos.

    11. Las recomendaciones del informe incluyen el uso de un portal para informar sobre cifras precisas de generación de residuos plásticos, estudios de costos de referencia para la gestión de residuos plásticos que ayuden a establecer un parámetro de referencia para la fijación de precios justos de los certificados de reciclaje y evitar su infravaloración en el mercado, y la estandarización de los productos desempeña un papel fundamental en la mejora de la reciclabilidad de los residuos plásticos, al garantizar que los materiales y diseños de los envases sean uniformes, lo que simplifica el proceso de reciclaje.

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