Globaler Kunststoffvertrag

Für ein wirksames Instrument sind verbindliche Regeln und Ziele für die Produktion und Versorgung mit Kunststoffen unerlässlich. Diese Regeln müssen die Voraussetzungen schaffen, die Kunststoffproduktion schrittweise zu reduzieren und schließlich ganz einzustellen. Die Reduzierung der Produktion ist eine wesentliche Voraussetzung für die Beendigung der Plastikverschmutzung. Darüber hinaus ist es notwendig, die Klimaziele zu erreichen, mit anderen multilateralen Umweltabkommen in Einklang zu kommen, die dreifache globale Krise zu bewältigen und eine sichere und gerechte Zukunft zu schaffen, die das Recht auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt für alle gewährleistet.

Der Vertrag muss Chemikalien und Chemikaliengruppen über den gesamten Lebenszyklus von Kunststoffen hinweg eliminieren, die eine Gefahr für die menschliche Gesundheit, die Artenvielfalt und die Umwelt darstellen. Er muss globale Maßnahmen vorsehen, die das Vorsorgeprinzip umsetzen, um Gruppen von Chemikalien zu eliminieren, die die menschliche Gesundheit, die Artenvielfalt und die Umwelt gefährden, und vor bedauerlichen Ersatzstoffen zu schützen. Zentrales Ziel des Instruments muss es sein, sicherzustellen, dass gefährliche Chemikalien, die derzeit bekannt sind oder später durch die Wissenschaft identifiziert werden, nicht nur aus Produkten, sondern auch aus Materialien eliminiert werden, um die menschliche Gesundheit, die Artenvielfalt und die Umwelt heute und in Zukunft zu schützen.

Freiwillige Selbstverpflichtungen der Industrie, ein Flickenteppich nationaler Regelungen und Ad-hoc-Produktverbote bilden derzeit den Status quo. Freiwillige Rahmenwerke wie das Pariser Abkommen haben uns im Stich gelassen. Der Vertrag muss daher globale, harmonisierte und rechtsverbindliche Regeln und Kriterien für den gesamten Lebenszyklus von Kunststoffen, einschließlich Mikroplastik, festlegen, kombiniert mit nationalen Zielen zur Umsetzung der Vertragsverpflichtungen. Um gleiche Wettbewerbsbedingungen für Wirtschaftsakteure und Regulierungsbehörden zu schaffen, müssen diese Regeln und Kriterien verbindliche Transparenz und Rückverfolgbarkeit beinhalten, um Basiswerte und Ziele festzulegen, die chemische Sicherheit vor der Markteinführung zu bewerten (nach dem „No Data No Market“-Ansatz), den Fortschritt zu messen und die Wirksamkeit zu bewerten. Dies ist insbesondere für Maßnahmen im Zusammenhang mit der Versorgung mit Kunststoffen – sowohl als chemisches Material als auch als Produkt – unerlässlich, um die weltweiten Bemühungen zur Reduzierung der Kunststoffproduktion und zum Aufbau einer giftfreien Kreislaufwirtschaft umfassend zu bewerten und voranzutreiben.

Ein starker Mechanismus für die Umsetzung von Mitteln kann die Plastikverschmutzung beenden, wenn er mit ehrgeizigen Umsetzungszielen kombiniert wird. Wir müssen freiwillige Gelder für freiwillige Maßnahmen vermeiden, die in der Vergangenheit versagt haben. Zielstrebigkeit muss sowohl bei Kontrollmaßnahmen als auch bei der Finanzierung gewährleistet sein. Verbindliche Verpflichtungen zur Beendigung der Plastikverschmutzung sollten mit klaren Zusagen zu einer zweckgebundenen multilateralen Finanzierung einhergehen, die die obligatorischen Beiträge der Industrieländer sicherstellt und gleichzeitig nachhaltige, angemessene, zugängliche und planbare Mittel bereitstellt, um die Umsetzung und Einhaltung von Verträgen zu unterstützen und einen gerechten Übergang zu gewährleisten. Darüber hinaus müssen Finanzierungsmechanismen das Verursacherprinzip umsetzen, indem sie Gesundheits- und Umweltkosten internalisieren und Sanierungsmaßnahmen zum Schutz der menschlichen Gesundheit, der biologischen Vielfalt und der Umwelt finanzieren.

Der Vertrag muss einen verbindlichen gerechten Übergang für Arbeiter entlang des Kunststofflebenszyklus, Müllsammler und andere informelle Arbeiter sowie Arbeiter in kooperativen Organisationen, indigene Völker und direkt betroffene Gemeinden gewährleisten. Dazu gehören finanzielle Unterstützung, die offizielle Anerkennung ihrer Rechte, Transparenz über die gesundheitlichen Auswirkungen der Plastikverschmutzung über den gesamten Lebenszyklus hinweg und die volle Beteiligung an der Politikgestaltung. Solche Maßnahmen für einen gerechten Übergang müssen gewährleistet sein, um sicherzustellen, dass niemand zurückgelassen wird und die Plage der Plastikverschmutzung für alle ein Ende hat.

Der Handel mit Plastikmüll jeglicher Art muss eingeschränkt werden, und Umweltrassismus darf nicht weiter fortbestehen. Der Vertrag muss einen umweltverträglichen Umgang mit Plastikmüll vorschreiben, die vorherige Zustimmung aller Länder für alle Kunststoffe einfordern und den Export aus Ländern des Anhangs VII des Basler Übereinkommens in Nicht-Anhang-VII-Länder verbieten. Darüber hinaus müssen umweltschädliche Technologien wie Verbrennung, chemisches Recycling und Abfallverwertung aus dem Vertrag ausgeschlossen werden, um bereits belastete Gemeinden zu schützen, zusätzlichen Schaden zu vermeiden und den Schutz der menschlichen Gesundheit, der biologischen Vielfalt und der Umwelt zu gewährleisten.

Der Vertrag muss die Entwicklung und den Ausbau sicherer, schadstofffreier und zugänglicher Wiederverwendungs- und Nachfüllsysteme priorisieren. Wiederverwendungs- und Nachfüllsysteme sind der Eckpfeiler der Kreislaufwirtschaft und müssen im Vertrag verankert werden, um von einem gescheiterten, recyclingorientierten Modell abzuweichen. Die Festlegung globaler Kriterien für die Produktgestaltung, die eine schadstofffreie Kreislaufwirtschaft fördern, ist eine wichtige Maßnahme. Ebenso wichtig sind rechtlich verbindliche Bestimmungen, die Wiederverwendungsziele, Infrastrukturinvestitionen und verbesserte Systemdesigns mit einer Null-Abfall-Hierarchie fördern.

Multilateralismus muss faire und inklusive Entscheidungsfindungen gewährleisten, um das Vertragsziel, die Plastikverschmutzung zu beenden, letztendlich zu erreichen. Ohne effektive Entscheidungsprozesse könnte eine Sackgasse, die von denjenigen geschaffen wird, die den Vertrag verzögern oder schwächen wollen, jegliche Fortschritte und Erfolge zunichtemachen. Um zu vermeiden, dass ernsthafte Verhandlungen im Sande verlaufen, müssen die Verhandlungsführer einen Text bewahren, der es den Ländern ermöglicht, wesentliche Fragen mit Mehrheitsbeschluss zu entscheiden, wenn kein Konsens erzielt werden kann.

Die Plastikverschmutzung bedroht weiterhin die Menschenrechte heutiger und zukünftiger Generationen in jeder Phase des Kunststofflebenszyklus. Die Präambel des Instruments muss daher die Bedeutung von Menschenrechtsinstrumenten bekräftigen und die schwerwiegenden Auswirkungen auf die Menschenrechte in allen Phasen des Kunststofflebenszyklus anerkennen. Darüber hinaus müssen die Vertragsbestimmungen einen menschenrechtsbasierten Ansatz integrieren und sicherstellen, dass die vertraglichen Verpflichtungen das Menschenrecht auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt sowie das Menschenrecht auf Information, Teilhabe und Zugang zur Justiz wahren.

Der Vertrag muss vor kommerziellen und eigennützigen Interessen geschützt werden, insbesondere vor denen der Kunststoffindustrie sowie der fossilen Brennstoff- und Petrochemiebranche. Ein expliziter Schutz vor Interessenkonflikten muss in der Präambel enthalten sein, als Kriterium bei der Einrichtung von Nebenorganen und anderen Entscheidungsgremien berücksichtigt werden und allen Vertragstexten und Bestimmungen beigefügt sein, in denen der Privatsektor einbezogen wird. Ohne einen starken Schutz vor Interessenkonflikten im Vertrag wird der Vertrag kein sinnvolles und wirksames Instrument zur Beendigung der Plastikverschmutzung sein.