ÖFFENTLICHE ERKLÄRUNG VON LATEINAMERIKANISCHE UND KARIBISCHE ORGANISATIONEN SEHEN SICH MIT DER MANGELNDEN TEILNAHME AN DEN VERHANDLUNGEN ZUM KUNSTSTOFFVERTRAG 2026 GESETZT
September 2026.
Die unterzeichnenden Organisationen, die die Verhandlungen zum Globalen Plastikvertrag seit 2022 beobachten, möchten ihre tiefe Besorgnis zum Ausdruck bringen und die Öffentlichkeit auf folgende Tatsachen aufmerksam machen:
Seit Anfang 2026 finden ausschließlich sogenannte „informelle“ Treffen zwischen den Leitern der Regierungsdelegationen statt. Laut vorliegenden offiziellen Informationen werden diese Treffen auch weiterhin abgehalten, um die grundlegenden Fragen für die Verhandlungen über den Globalen Plastikvertrag zu erörtern. Die Treffen finden unter Ausschluss der Öffentlichkeit und vertraulich statt, Beobachterorganisationen sind nicht zugelassen. Dies schränkt die Transparenz des Prozesses erheblich ein und verhindert eine informierte Beteiligung der Zivilgesellschaft. Diese Situation führt zu einem besorgniserregenden Mangel an Transparenz bei den zentralen Diskussionen über die Zukunft des Vertrags und marginalisiert die Stimmen zivilgesellschaftlicher Organisationen, die sich für das Gemeinwohl einsetzen.
Aufgrund der vom Vorsitzenden des Zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses (INC), Botschafter Julio Cordano, gewählten Arbeitsweise war es uns in diesem Jahr unmöglich, diese Rolle vollumfänglich wahrzunehmen.
Während die Delegationsleiter in Sitzungen die inhaltlichen Aspekte der Verhandlungen erörtern, sind die Beobachterorganisationen auf virtuelle Treffen mit dem INC-Vorstand beschränkt. In diesen Sitzungen steht als einziges Kommunikationsmittel ein Chat zur Verfügung, der für einen echten Dialog eindeutig nicht ausreicht. Diese virtuellen Räume können weder die direkte Interaktion zwischen Beobachterorganisationen und Regierungsdelegationen ersetzen noch ersetzen – eine wesentliche Voraussetzung für eine effektive und sinnvolle Beteiligung am Verhandlungsprozess.
Dieses Format der Online-Treffen mit der INC-Präsidentschaft erlaubt es uns lediglich, allgemeine Richtlinien und organisatorische Aspekte des Prozesses kennenzulernen – Informationen, die größtenteils bereits öffentlich sind – und bietet keine wirklichen Möglichkeiten, Perspektiven mit nationalen Delegationen auszutauschen, Beweise und Empfehlungen während inhaltlicher Diskussionen vorzubringen oder zur Stärkung der Positionen beizutragen, die die Regierungen an den Verhandlungstisch bringen.
Wir sind der festen Überzeugung, dass die Beteiligung von Beobachterorganisationen nicht auf den Erhalt von Informationen über bereits getroffene Entscheidungen oder die Planung des Prozesses beschränkt sein darf. Eine sinnvolle Beteiligung erfordert Zugang zu den Gremien, in denen die Inhalte des Vertrags erörtert werden, sowie die Möglichkeit zum direkten Dialog mit Regierungsdelegationen vor und während der Festlegung ihrer Positionen. Der Ausschluss zivilgesellschaftlicher Organisationen aus diesen Gremien verringert die Transparenz des Prozesses und schwächt die Grundsätze der Beteiligung und Rechenschaftspflicht, die die Ausarbeitung eines globalen Vertrags von solch weitreichender Bedeutung leiten sollten.
Wir verurteilen diese Praxis als Verstoß gegen die Grundsätze und Standards der Umweltdemokratie, die in unserer Region im Abkommen von Escazú verankert sind, insbesondere hinsichtlich des Zugangs zu Informationen, der öffentlichen Beteiligung und der Transparenz in Umweltfragen. Diese Grundsätze erfordern, dass Entscheidungsprozesse offen, zeitnah und unter effektiver Beteiligung der Interessengruppen durchgeführt werden.
Es ist daher rechtlich paradox, dass der Präsident der INC, der ein Förderer des Escazú-Abkommens in der Region war, Arbeitsmethoden anwendet, die nicht dem Prinzip der Progressivität entsprechen, welches im internationalen Umweltrecht als Verpflichtung zur nachhaltigen Weiterentwicklung der Ausweitung und Stärkung der Zugangsrechte anerkannt ist.
Die Einführung geschlossener Räume und die Einschränkung des inhaltlichen Austauschs zwischen Beobachterorganisationen und Regierungsdelegationen stellen in diesem Zusammenhang einen klaren Rückschritt gegenüber den zuvor im Verhandlungsprozess erreichten Beteiligungsstandards dar und schwächen die Mindestgarantien für Demokratie, die die Ausarbeitung eines internationalen Instruments dieser Art gewährleisten sollten. Letztlich handelt es sich um Durchführungsmaßnahmen, die den effektiven Einfluss von Beobachterorganisationen einschränken.
Noch besorgniserregender ist die Forderung des INC-Präsidenten, dass Beobachterorganisationen Vertreter aus unseren eigenen Reihen benennen sollen. Die Umsetzung dieser Maßnahme wird die Kluft zwischen unseren Organisationen und den Regierungsdelegationen vergrößern, die Vielfalt der Stimmen einschränken und den Reichtum an wissenschaftlichen, technischen, territorialen und politischen Beiträgen mindern, die unsere Organisationen während der Verhandlungen direkt mit unseren Regierungen teilen.
In diesem Zusammenhang verurteilen zivilgesellschaftliche Organisationen, die sich für den Schutz der menschlichen Gesundheit, der planetaren Gesundheit, der Ökosysteme und der unabhängigen Wissenschaft einsetzen, unseren Ausschluss von den Diskussionsforen, die wesentliche Aspekte des Abkommens definieren. Diese Situation hat unseren zeitnahen Zugang zu den Debatten eingeschränkt, unser Verständnis der Entwicklung der Regierungspositionen behindert und unsere Möglichkeiten eingeschränkt, unabhängige wissenschaftliche Erkenntnisse, technisches Fachwissen und Erfahrungen aus direkt von Plastikverschmutzung betroffenen Gebieten beizutragen.
Unsere Rolle als Zivilgesellschaft besteht darin, die Verhandlungen zu begleiten, die Positionen unserer Regierungen zu verstehen und zu analysieren und durch Fakten und unabhängige Empfehlungen, die frei von Interessenkonflikten der Industrie sind, zur Stärkung der Entscheidungsfindung beizutragen. Dabei müssen die Realitäten der betroffenen Gemeinschaften und Gebiete berücksichtigt und die Empfehlungen auf den Schutz des öffentlichen Interesses, der Menschenrechte, der menschlichen und planetaren Gesundheit sowie der Ökosysteme ausgerichtet sein.
Aus all den oben genannten Gründen fordern wir den Vorsitzenden des zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses, Botschafter Julio Cordano, und den Vorstand des INC auf, Mechanismen wiederherzustellen, die eine effektive, direkte und sinnvolle Beteiligung von Beobachterorganisationen in allen Phasen des Verhandlungsprozesses gewährleisten.
Ein globaler Vertrag über Kunststoffe kann nur dann legitim, solide und ambitioniert sein, wenn er durch einen transparenten, inklusiven Prozess erarbeitet wird, der die Grundsätze der Umweltdemokratie respektiert.
Unterzeichner:
Acción Ecológica México, Mexiko
Aliança Resíduo Zero Brasil
Alianza Basura Cero Chile
Alianza Basura Cero Ecuador
Alianza Global für Alternativen zur Verbrennungsanlage GAIA
AMAR Associação de Defesa do Meio Ambiente
BEFREIEN SIE SICH VON PLASTIK
Centro de tecnologías aplicadas de Argentina
CESTA, Amigos de la Tierra, El Salvador
Coalición Ciudadana Antiincineración, Argentinien
Colectivo Ecologista Jalisco, Mexiko
Colectivo Tz'unun Ya' -Guatemala
Colectivo Viento Sur, Chile
El Poder del Consumidor, Mexiko
FAS, Panama
FUNAM, Argentinien
Fundación Agua Clara, Venezuela
Fundación PlastiCo. Projekt, Ecuador
Hospitais Saudáveis, Brasil
Manos Abiertas La Bandada, Argentinien
Mingas por el Mar, Ecuador
Organisation Ecologista Piuke, Argentinien
RADA, Chile
RAPAL, Uruguay
Rote Dominikanische Republik von Estudios und Empoderamiento Afrodescendiente. Republik Dominikanische Republik
Taller de Comunicación Ambiental, Argentinien
Taller Ecologista, Argentinien
Toxisphera Associação de Saúde Ambiental, Brasilien
Jugend-Aktions-Kooperation:Labor
