Nairobi, Kenya – Die dritte Sitzung des Intergovernmental Negotiating Committee (INC-3) für eine globales Abkommen zur Beendigung der Plastikverschmutzung heute im UNEP-Hauptquartier in Nairobi abgeschlossen. Trotz eines Mandats für einen überarbeiteten Entwurf ist es den Mitgliedstaaten trotz eines Versuchs in letzter Minute nicht gelungen, eine Einigung über die Prioritäten für die zwischensessionelle Arbeit vor INC-4 zu erzielen, wodurch wesentliche Fortschritte im Vertragsprozess gefährdet sind.
Mit der Einfluss der Petrochemie auf die Vertragsverhandlungen, einschließlich der 'geringe Ambitionen' einer Gruppe von „gleichgesinnte“ Kunststoff produzierende Länderund der Mangel an Ehrgeiz der so genannten „hoher Ehrgeiz' Ländern kam der INC-3 zu seinem Abschluss, ohne konkrete Fortschritte bei der Erfüllung des Mandats zu erzielen, das auf der fünften Umweltversammlung der Vereinten Nationen (UNEA 5.2) angenommen wurde, nämlich die Aushandlung eines umfassenden und rechtsverbindlichen Vertrags, der Maßnahmen umfasst entlang den gesamten Lebenszyklus von Kunststoff.
Nach sieben Verhandlungstagen hat der INC-3 die Chance verpasst, die Bühne für ehrgeizige Arbeiten zwischen den Sitzungen zu den wichtigsten Themen zu bereiten. Dazu gehören die Entwicklung von Zielen, Ausgangswerten und Zeitplänen für eine allgemeine Reduzierung der Plastikproduktion sowie strenge Berichtsmechanismen, um die Einhaltung eines globalen Reduzierungsziels zu überwachen.
Trotz des enttäuschenden Ergebnisses dieses INC unterstützten einige Länder, insbesondere die kleinen Inselentwicklungsländer (SIDS) und die afrikanische Gruppe, nachdrücklich Bestimmungen zur Bekämpfung der Plastikproduktion, bedenklicher Chemikalien, zum Schutz der Gesundheit von Mensch und Umwelt sowie der Menschenrechte, zur Anerkennung der Bedeutung des Wissens der indigenen Völker und zur Definition des Weges für einen gerechten Übergang. Der Einfluss einer Gruppe von fossile Brennstoffe und Plastik produzierenden Ländern überlagerte diese Perspektiven jedoch.
Die Mitgliedstaaten haben noch immer die Möglichkeit, bis Ende 2024 eines der bedeutendsten Umweltabkommen der Geschichte abzuschließen. Doch die Aussichten für die Zukunft sind größer als nach INC-2, da nur noch zwei weitere INCs übrig sind. Die INCs müssen eine strenge Politik im Umgang mit Interessenkonflikten entwickeln und ihren Umgang mit den Ländern überdenken, die die Ambitionen des Verhandlungsprozesses absichtlich blockieren.
Mitglieder von Break Free From Plastic reagieren auf das Ende des Plastics Treaty INC-3:
Daniela Duran, Senior Legal Campaigner, Upstream Plastic Treaty, Center for International Environmental Law (USA & Schweiz), sagte:
„INC-3 endet mit einem eindringlichen Appell an die Mitgliedsstaaten, den wesentlichen Vertrag, den wir brauchen, nicht aus den Augen zu verlieren: einen Vertrag, der konkrete und rechtlich bindende Verpflichtungen zur Reduzierung der Primärkunststoffproduktion, zum Schutz der Gesundheit von Mensch und Umwelt und zur Priorisierung der von systemischer Umweltverschmutzung betroffenen Gemeinschaften enthält. Wir begeben uns mit dieser Option auf den Weg zu INC-4, mit breiter Unterstützung der Länder, aber mit Hindernissen, die uns von Interessengruppen der fossilen Brennstoffe in den Weg gelegt wurden und die keinen sinnvollen Fortschritt ermöglicht haben.“
Jacob Kean-Hammerson, Ozeanaktivist bei der Environmental Investigation Agency (UK), sagte:
„Da nur noch zwei INCs übrig sind und nur noch etwas mehr als ein Jahr Zeit bleibt, um den Vertrag fertigzustellen, sieht der Weg zu einem starken endgültigen Abkommen tückisch aus. Diese Verhandlungen endeten mit mehr Fragen als Antworten darüber, wie wir die politische Kluft überbrücken und einen Vertrag ausarbeiten können, der positive Veränderungen anregt. Wie immer steckt der Teufel im Detail, daher ist es von entscheidender Bedeutung, dass ehrgeizige Staaten den Versuchen standhaft gegenüberstehen, den Fortschritt einiger der weltweit größten Öl- und Petrochemieproduzenten zu schwächen. Es wird im nächsten Jahr keine echten Fortschritte geben, wenn wir uns nicht viel stärker auf die Lösung des Problems der Überproduktion und der weltweiten Abhängigkeit von Kunststoffen konzentrieren.“
Swathi Seshadri, Programmdirektorin und Teamleiterin (Öl und Gas), Centre for Financial Accountability (Indien), sagte:
"Es war auch entmutigend, dass einige Mitgliedsstaaten nicht bereit waren, auf einen Vertrag hinzuarbeiten, der den gesamten Lebenszyklus abdeckt... Es ist enttäuschend und bedauerlich, dass die Länder, die fossile Brennstoffe fördern und petrochemisch arbeiten, nicht in der Lage waren, die lebensverändernden Auswirkungen zu erkennen, die Petrochemikalien, die Rohstoffe zur Herstellung von Kunststoffen, auf die Menschen haben. Es ist an der Zeit, dass die Mitgliedsstaaten, die sich Upstream-Maßnahmen widersetzen, erkennen, dass sie den Menschen gegenüber verantwortlich sind, die in der Nähe giftiger petrochemischer Anlagen leben, und sich nicht nur um die Vorteile kümmern, die eine Handvoll Unternehmen daraus ziehen. Der einzige Weg nach vorn besteht darin, die Kunststoffproduktion zu regulieren und schließlich die Verwendung von Neukunststoffen auslaufen zu lassen."
Ana Rocha, Direktorin des Global Plastics Program, Global Alliance for Incineration Alternative (Tansania), sagte:
„Diese Verhandlungen haben bisher nicht das Versprechen gehalten, das im vereinbarten Mandat enthalten ist, nämlich einen starken, verbindlichen Plastikvertrag voranzubringen, den die Welt dringend braucht. Die Tyrannen der Verhandlungen haben sich durchgesetzt, obwohl die Mehrheit der Länder, unter Führung des afrikanischen Blocks und anderer Länder des globalen Südens, einen ehrgeizigen Vertrag unterstützt.“
Jo Banner, Mitbegründer und Co-Direktor des Descendants Project (USA), sagte:
„Als schwarze Frau in den Vereinigten Staaten, die zudem in unmittelbarer Nähe petrochemischer Unternehmen lebt, habe ich die verheerenden Auswirkungen der vorgelagerten Produktion von Plastik auf meine Gemeinde und andere gefährdete Bevölkerungsgruppen aus erster Hand miterlebt. Ich bin ausgerechnet hier in Afrika, um an den Verhandlungen über unsere Befreiung aus den buchstäblichen Ketten des Plastiks teilzunehmen und der Industrie entgegenzutreten, die uns weiterhin als Sklaven halten will.“
Taylen Reddy, #BreakFreeFromPlastic-Jugendbotschafter (Südafrika), sagte:
„Die afrikanische Jugend erhebt sich, um die Kunststoffindustrie und alle, die von der Kunststoffkrise, mit der wir heute konfrontiert sind, profitieren, zu konfrontieren und anzuprangern. Wir wissen, dass wir in diese Umweltkatastrophe hineingeboren wurden, aber wir bleiben hoffnungsvoll und zuversichtlich, dass wir die Aufmerksamkeit auf die Verantwortung der Produzenten lenken und auf die Abschaffung des Extraktivismus drängen können – der aufgrund der jahrhundertelangen Ausbeutung des Planeten und seiner Menschen zur Norm geworden ist. Dazu gehört auch, die Wichtigkeit der Vertreibung von Umweltverschmutzern und all jenen, die ihre eigenen Unternehmensagenden verfolgen, zu betonen. Wir BRAUCHEN JETZT ehrgeizige Ziele, um die Kunststoffproduktion zu reduzieren!“
Larisa de Orbe, Colectiva Malditos Plásticos (Mexiko), sagte:
„Lateinamerika ist vom grenzüberschreitenden Handel mit giftigen Plastikabfällen aus reichen Ländern betroffen. Dieses Instrument sollte nicht das Mandat und den Geltungsbereich des Basler Übereinkommens duplizieren, aber dessen Lücken schließen: den Export von Plastikabfällen endgültig verbieten und Pyrolyse – oder andere Formen der Verbrennung, Mitverarbeitung und falsche Lösungen wie chemisches ‚Recycling‘ und Plastikgutschriften – nicht zulassen.“
Indumathi, asiatische Delegation und Mitglied der International Alliance of Waste Pickers (AIW), Indien.
„Bei INC3 hatten wir drei Forderungen: die Beiträge der Müllsammler anzuerkennen; Müllsammler und den informellen Sektor formal zu definieren; der gerechte Übergang sollte in allen Dokumenten querverwiesen werden. Ich bin froh, dass die Müllsammler Teil des Entwurfsprozesses waren. Die Diskussion über den gerechten Übergang muss noch stattfinden, und wenn es so weit ist, werde ich sehr glücklich sein.“
Zusätzliche Reaktionen von BFFP-Mitgliedern und Verbündeten (einschließlich zusätzlicher Länder und Sprachen) sind verfügbar werden auf dieser Seite erläutert.
Die Woche im Detail
Der Großteil der INC-3-Woche wurde in drei Kontaktgruppen verbracht: (1) Kontaktgruppe 1 überprüfte die ersten beiden Teile des zero-Draft: Teil I (Präambel, Ziel, Definitionen, Grundsätze und Geltungsbereich) und Teil II (Primäre Kunststoffpolymere, bedenkliche Chemikalien und Polymere, problematische und vermeidbare Kunststoffe, Anstrengungen, Produktdesign – einschließlich Wiederverwendung –, Ersatzstoffe, erweiterte Herstellerverantwortung, Emissionen, Abfallmanagement, Handel, bestehende Kunststoffverschmutzung, gerechter Übergang und Transparenz). (2) Kontaktgruppe 2 konzentrierte sich auf die zweiten beiden Teile: Teil III (Finanzierung und Kapazitätsaufbau) und Teil IV (Nationale Pläne, Umsetzung und Einhaltung, Berichterstattung und Überwachung). (3) Abschließend besprach Kontaktgruppe 3 den Synthesebericht, der Elemente enthielt, die bei früheren Treffen und Arbeiten zwischen den Sitzungen nicht besprochen wurden.
Im Laufe der Woche deckten zivilgesellschaftliche Organisationen den Interessenkonflikt im INC-3-Prozess auf, angefangen mit der Veröffentlichung einer Analyse der Teilnehmer Es zeigte sich, dass sich 143 Lobbyisten der fossilen Brennstoff- und Chemieindustrie für INC-3 angemeldet hatten, ein Anstieg von 36 % gegenüber INC-2; einige von ihnen waren unter Delegationen von sechs Mitgliedstaaten angemeldet. Die Zahl der Industrielobbyisten war deutlich höher als die der 38 Teilnehmer der Scientists Coalition for an Effective Plastics Treaty. Anfang der Woche meldeten sich auch zivilgesellschaftliche Organisationen an. reagierte auf die Bildung einer „gleichgesinnten“ Gruppe In einigen Kunststoff produzierenden Ländern zeichnet sich eine zunehmende Nachfrage ab.
Die INC-3 einigten sich darauf, dass die nächste Verhandlungsrunde (INC-4) vom 21. bis 30. April 2024 in Ottawa, Kanada, und die INC-5 vom 25. November bis 1. Dezember 2024 in Busan, Republik Korea, stattfinden wird. Botschafter Luis Vayas Valdiviezo (Ecuador) wurde für den Rest des INC-Prozesses als Vorsitzender bestätigt.
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Hinweise an den Herausgeber
- Fotos und Videos verfügbar werden auf dieser Seite erläutert
- Cartoons verfügbar werden auf dieser Seite erläutert
- POPLites Daily INC-3 Zusammenfassung hier (November 13, November 14, November 15, November 16, November 17, November 18)
Über das Video: Im Vorfeld von INC-3 marschieren junge Menschen, die Zivilgesellschaft und Verbündete im Rahmen der #BreakFreeFromPlastic-Bewegung durch die Straßen von Nairobi und fordern eine drastische Reduzierung der weltweiten Plastikproduktion.
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