المعاهدة العالمية للبلاستيك

إن وضع قواعد وأهداف مُلزمة قانونًا لإنتاج وتوريد البلاستيك أمرٌ بالغ الأهمية لأي أداة فعّالة. يجب أن تُهيئ هذه القواعد الظروف المُمكّنة للحدّ تدريجيًا من إنتاج البلاستيك، ثمّ التخلص منه تدريجيًا في نهاية المطاف. يُعدّ خفض الإنتاج شرطًا أساسيًا للقضاء على التلوث البلاستيكي. كما أنه ضروري لتحقيق أهداف المناخ، والتناغم مع الاتفاقيات البيئية متعددة الأطراف الأخرى، ومعالجة الأزمة الكوكبية الثلاثية، وبناء مستقبل آمن وعادل يضمن الحق في بيئة نظيفة وصحية ومستدامة للجميع.

يجب أن تُزيل المعاهدة المواد الكيميائية ومجموعات المواد الكيميائية الضارة بصحة الإنسان والتنوع البيولوجي والبيئة على مدار دورة حياة البلاستيك. ويجب أن تُطبّق تدابير عالمية تُفعّل مبدأ الحيطة والحذر للقضاء على مجموعات المواد الكيميائية الضارة بصحة الإنسان والتنوع البيولوجي والبيئة، والحماية من البدائل غير المرغوب فيها. ويتمثل الهدف الرئيسي من هذه المعاهدة في ضمان إزالة المواد الكيميائية الخطرة المعروفة حاليًا أو التي تُحددها العلوم الناشئة لاحقًا، ليس فقط من المنتجات، بل أيضًا من المواد لحماية صحة الإنسان والتنوع البيولوجي والبيئة في الحاضر والمستقبل.

تُمثل التزامات الصناعة الطوعية، ومجموعة متنوعة من اللوائح الوطنية، وحظر المنتجات غير المنظم الوضع الراهن حاليًا. لقد خذلتنا الأطر الطوعية، مثل اتفاقية باريس، ويجب أن تُرسي المعاهدة قواعد ومعايير عالمية وموحدة وملزمة قانونًا عبر دورة حياة البلاستيك الكاملة، بما في ذلك المواد البلاستيكية الدقيقة، إلى جانب أهداف وطنية تُنفذ التزامات المعاهدة. ولخلق بيئة عمل متكافئة للجهات الفاعلة التجارية والهيئات التنظيمية، يجب أن تتضمن هذه القواعد والمعايير الشفافية الإلزامية وإمكانية التتبع لتحديد خطوط الأساس والأهداف، وتقييم السلامة الكيميائية قبل التسويق (باتباع نهج "لا بيانات لا سوق")، وقياس التقدم، وتقييم الفعالية. وهذا أمر بالغ الأهمية بشكل خاص للتدابير المتعلقة بتوريد البلاستيك، سواءً كمواد كيميائية أو منتج، من أجل تقييم الجهود العالمية المبذولة للحد من إنتاج البلاستيك بشكل كامل وتعزيزها، وإنشاء اقتصاد دائري خالٍ من السموم.

إن وجود آلية قوية لوسائل التنفيذ قادر على القضاء على التلوث البلاستيكي إذا اقترن بأهداف تنفيذ طموحة. يجب أن نتجنب التمويل الطوعي للتدابير الطوعية التي خذلتنا تاريخيًا. يجب مواءمة الطموح في كل من تدابير الرقابة والتمويل. يجب أن تقترن الالتزامات الملزمة بإنهاء التلوث البلاستيكي بالتزامات واضحة بتوفير تمويل متعدد الأطراف مخصص يضمن مساهمات إلزامية من الدول المتقدمة، ويوفر أيضًا تمويلًا مستدامًا وكافيًا وسهل المنال وقابلًا للتنبؤ لدعم تنفيذ المعاهدة والامتثال لها، وضمان انتقال عادل. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الآليات المالية تفعيل مبدأ "الملوث يدفع" من خلال استيعاب التكاليف الصحية والبيئية وتمويل الإصلاحات لحماية صحة الإنسان والتنوع البيولوجي والبيئة.

يجب أن تضمن المعاهدة انتقالًا عادلًا إلزاميًا للعمال على طول دورة حياة البلاستيك، وجامعي النفايات، وغيرهم من العمال غير الرسميين، والعاملين في البيئات التعاونية، والشعوب الأصلية، والمجتمعات التي تواجه تحديات أو تتأثر بشكل مباشر. ويشمل ذلك الدعم المالي، والاعتراف الرسمي بحقوقهم، والشفافية بشأن الآثار الصحية لتلوث البلاستيك على مدار دورة الحياة الكاملة، والمشاركة الكاملة في صنع السياسات. ويجب ضمان هذه التدابير للانتقال العادل لضمان عدم تخلف أي شخص عن الركب، والقضاء على آفة تلوث البلاستيك للجميع.

يجب تقييد تجارة النفايات البلاستيكية بجميع أنواعها، ومنع استمرار العنصرية البيئية. يجب أن تُلزم المعاهدة بالإدارة السليمة بيئيًا للنفايات البلاستيكية، وتشترط موافقة مسبقة مستنيرة من جميع الدول على جميع المواد البلاستيكية، وتحظر تصديرها من دول الملحق السابع لاتفاقية بازل إلى الدول غير المدرجة في الملحق السابع. علاوة على ذلك، يجب استبعاد التقنيات الملوثة، مثل الحرق وإعادة التدوير الكيميائي ومشاريع تحويل النفايات إلى طاقة، من المعاهدة لحماية المجتمعات المثقلة أصلًا، وتجنب التسبب في أضرار إضافية، وضمان حماية صحة الإنسان والتنوع البيولوجي والبيئة.

يجب أن تُعطي المعاهدة الأولوية لتطوير وتوسيع نطاق أنظمة إعادة الاستخدام والتعبئة الآمنة والخالية من السموم والمتاحة. تُعدّ أنظمة إعادة الاستخدام والتعبئة حجر الزاوية في مفهوم التدوير، ويجب ترسيخها في المعاهدة للتحول عن نموذج فاشل يركز على إعادة التدوير. يُعدّ وضع معايير عالمية لتصميم المنتجات تُعزز مفهوم التدوير الخالي من السموم إجراءً هامًا، وكذلك الأحكام الملزمة قانونًا التي تُحدد أهداف إعادة الاستخدام، والاستثمار في البنية التحتية، وتحسين تصميمات الأنظمة التي تُجسّد هرمية خالية من النفايات.

يجب أن تضمن التعددية اتخاذ قرارات عادلة وشاملة لتحقيق هدف المعاهدة في نهاية المطاف، وهو القضاء على التلوث البلاستيكي. فبدون وجود آليات فعالة لاتخاذ القرارات، فإن الجمود الذي يُشكله أولئك الذين يسعون إلى تأخير المعاهدة أو إضعافها قد يُفقد أي تقدم أو إنجاز معناه. ولتجنب مفاوضات جادة لا طائل منها، يجب على المفاوضين الحفاظ على نص يُمكّن الدول من حسم القضايا الجوهرية بأغلبية الأصوات عندما يتعذر التوصل إلى توافق في الآراء.

لا يزال تلوث البلاستيك يهدد حقوق الإنسان للأجيال الحالية والمستقبلية في كل مرحلة من مراحل دورة حياة البلاستيك. وكحد أدنى، يجب أن تُعيد ديباجة الصك التأكيد على أهمية صكوك حقوق الإنسان، وأن تُقرّ بخطورة الآثار المترتبة على حقوق الإنسان في جميع مراحل دورة حياة البلاستيك. علاوة على ذلك، يجب أن تتضمن أحكام المعاهدة نهجًا قائمًا على حقوق الإنسان، وأن تضمن أن تُحافظ التزامات المعاهدة على حق الإنسان في بيئة نظيفة وصحية ومستدامة، وحقه في المعلومات والمشاركة والوصول إلى العدالة.

يجب حماية المعاهدة من المصالح التجارية والمكتسبة، وخاصةً من الصناعات البلاستيكية، وقطاعي الوقود الأحفوري والبتروكيماويات. ويجب أن تتضمن ديباجة المعاهدة أحكامًا صريحة بشأن تضارب المصالح، وأن تُدرج كمعيار عند إنشاء الهيئات الفرعية وغيرها من هيئات صنع القرار، وأن تُرفق بأي نص أو أحكام للمعاهدة يُدرج فيها القطاع الخاص. فبدون حماية قوية من تضارب المصالح في المعاهدة، لن تُصبح المعاهدة أداةً فعّالة وفعّالة تُنهي التلوث البلاستيكي.