بيان علني صادر عن تواجه منظمات أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي نقصاً في المشاركة في مفاوضات معاهدة البلاستيك لعام 2026
سبتمبر، 2026.
تود المنظمات الموقعة أدناه، والتي تراقب مفاوضات معاهدة البلاستيك العالمية منذ عام 2022، أن تعرب عن قلقها البالغ وتنبيه الجمهور إلى الحقائق التالية:
منذ بداية عام 2026، اقتصرت الاجتماعات بين رؤساء الوفود الحكومية على ما يُسمى بالاجتماعات "غير الرسمية"، ووفقًا للمعلومات الرسمية المتاحة، سيستمر عقد هذه الاجتماعات لمعالجة القضايا الجوهرية المتعلقة بالتفاوض على المعاهدة العالمية بشأن البلاستيك. تُعقد هذه الاجتماعات خلف أبواب مغلقة وبسرية تامة، دون حضور منظمات المراقبة، مما يحدّ بشدة من شفافية العملية ويحول دون مشاركة المجتمع المدني بشكل واعٍ. يُثير هذا الوضع قلقًا بالغًا إزاء غياب الشفافية المحيطة بالمناقشات الرئيسية المتعلقة بمستقبل المعاهدة، ويُهمّش أصوات منظمات المجتمع المدني التي تُدافع عن المصلحة العامة.
الوضع هو أنه خلال هذا العام كان من المستحيل علينا ممارسة هذا الدور بشكل كامل بسبب أسلوب العمل الذي اعتمده رئيس لجنة التفاوض الحكومية الدولية، السفير خوليو كوردانو.
بينما يعقد رؤساء الوفود اجتماعاتٍ لمناقشة الجوانب الجوهرية للمفاوضات، اقتصرت مشاركة منظمات المراقبة على اجتماعات افتراضية مع رئاسة المؤتمر الوطني الهندي. وخلال هذه الجلسات، تقتصر آلية التفاعل المتاحة على الدردشة، وهو أمرٌ غير كافٍ لتعزيز حوارٍ حقيقي. لا تُغني هذه المساحات الافتراضية عن التفاعل المباشر بين منظمات المراقبة والوفود الحكومية، ولا يمكنها أن تحل محله، وهو عنصرٌ أساسي لضمان مشاركة فعّالة وهادفة في عملية التفاوض.
إن هذا الشكل من الاجتماعات عبر الإنترنت مع رئاسة المؤتمر الوطني للكنيسة لا يسمح لنا إلا بمعرفة المبادئ التوجيهية العامة والجوانب التنظيمية للعملية، وهي معلومات متاحة للجمهور إلى حد كبير ولا توفر فرصًا حقيقية لتبادل وجهات النظر مع الوفود الوطنية، أو تقديم الأدلة والتوصيات خلال المناقشات الجوهرية، أو المساهمة في تعزيز المواقف التي تطرحها الحكومات على طاولة المفاوضات.
نؤمن إيماناً راسخاً بأن مشاركة المنظمات المراقبة لا يمكن أن تقتصر على تلقي المعلومات حول القرارات المتخذة أو حول تخطيط العملية. فالمشاركة الفعّالة تتطلب الوصول إلى المساحات التي تُناقش فيها بنود المعاهدة، وإمكانية الحوار المباشر مع الوفود الحكومية قبل وأثناء تحديد مواقفها. إن استبعاد منظمات المجتمع المدني من هذه الهيئات يُقلل من شفافية العملية ويُضعف مبادئ المشاركة والمساءلة التي ينبغي أن تُوجّه صياغة معاهدة عالمية بهذه الأهمية.
ندين هذه الممارسة باعتبارها منافية لمبادئ ومعايير الديمقراطية البيئية، المنصوص عليها في اتفاقية إسكازو في منطقتنا، لا سيما فيما يتعلق بحق الوصول إلى المعلومات، والمشاركة العامة، والشفافية في الشؤون البيئية. وتقتضي هذه المبادئ أن تتم عمليات صنع القرار بانفتاح وسرعة ومشاركة فعّالة من جميع الأطراف المعنية.
لذلك، من المفارقات القانونية أن رئيس منظمة INC، الذي كان من دعاة اتفاقية Escazú في المنطقة، يتبنى أساليب عمل لا تتوافق مع مبدأ التقدمية، المعترف به في القانون البيئي الدولي كالتزام بالتقدم بطريقة مستدامة في توسيع وتعزيز حقوق الوصول.
في هذا السياق، يُعدّ تطبيق نظام المساحات المغلقة وتقييد التفاعل الجوهري بين منظمات المراقبة والوفود الحكومية تراجعاً واضحاً في معايير المشاركة التي تحققت سابقاً في عملية التفاوض نفسها، مما يُضعف الحد الأدنى من الضمانات الديمقراطية التي ينبغي أن تحكم صياغة صك دولي من هذا النوع. وفي نهاية المطاف، تُعدّ هذه إجراءات تنفيذية تُقيّد النفوذ الفعلي لمنظمات المراقبة.
الأمر الأكثر إثارة للقلق هو طلب رئيس المؤتمر الوطني الهندي من المنظمات المراقبة تعيين ممثلين من بين منظماتنا. إن تطبيق هذا الإجراء سيزيد الفجوة بين منظماتنا والوفود الحكومية، ويحد من تنوع الآراء، ويقلل من ثراء المساهمات العلمية والتقنية والإقليمية والسياسية العامة التي تقدمها منظماتنا مباشرةً إلى حكوماتنا خلال المفاوضات.
في هذا السياق، تستنكر منظمات المجتمع المدني العاملة على حماية صحة الإنسان، وصحة الكوكب، والنظم البيئية، والعلوم المستقلة، استبعادنا من منتديات النقاش التي تحدد الجوانب الأساسية للمعاهدة. وقد حدّ هذا الوضع من وصولنا في الوقت المناسب إلى المناقشات، وعرقل قدرتنا على فهم تطور مواقف الحكومات، وقيد قدرتنا على تقديم أدلة علمية مستقلة، وخبرات فنية، وتجارب من المناطق المتضررة بشكل مباشر من التلوث البلاستيكي.
يتمثل دورنا كمجتمع مدني في مرافقة المفاوضات، وفهم وتحليل مواقف حكوماتنا، والمساهمة في تعزيز عملية صنع القرار من خلال الأدلة والتوصيات المستقلة الخالية من تضارب المصالح الصناعية، مع مراعاة واقع المجتمعات والأراضي المتضررة، والموجهة نحو حماية المصلحة العامة وحقوق الإنسان وصحة الإنسان والكوكب والنظم البيئية.
لكل الأسباب المذكورة أعلاه، ندعو رئيس لجنة التفاوض الحكومية الدولية، السفير خوليو كوردانو، ومجلس إدارة اللجنة إلى إعادة تأسيس آليات تضمن مشاركة فعالة ومباشرة وذات مغزى للمنظمات المراقبة في جميع مراحل عملية التفاوض.
لا يمكن لمعاهدة عالمية بشأن المواد البلاستيكية أن تطمح إلى أن تكون شرعية ومتينة وطموحة إلا إذا تم بناؤها من خلال عملية شفافة وشاملة تحترم مبادئ الديمقراطية البيئية.
الموقعين:
العمل البيئي المكسيكي، المكسيك
Aliança Resíduo Zero Brasil
أليانزا باسورا سيرو تشيلي
أليانزا باسورا سيرو الإكوادور
التحالف العالمي لبدائل حرق GAIA
AMAR Associação de Defesa do Meio Ambiente
تحرر من البلاستيك
مركز التكنولوجيات التطبيقية في الأرجنتين
CESTA ، Amigos de la Tierra ، السلفادور
تحالف سيودادانا لمكافحة الحرق، الأرجنتين
كوليكتيفو إيكولوجيستا خاليسكو، المكسيك
كوليكتيفو تسونون يا -غواتيمالا
كوليكتيفو فيينتو سور، تشيلي
إل بودر ديل كونسوميدور، المكسيك
فاس، بنما
جامعة فونام، الأرجنتين
مؤسسة أغوا كلارا، فنزويلا
مؤسسة البلاستيك. المشروع، الاكوادور
Hospitais Saudáveis, Brasil
مانوس أبيرتاس لا باندادا، الأرجنتين
مينجاس بور إل مار، الإكوادور
منظمة إيكولوجيستا بيوكي، الأرجنتين
رادا، تشيلي
رابال، أوروغواي
Red Dominicana de Estudios y Empoderamiento Afrodescendiente. جمهورية الدومينيكان
Taller de Comunicación Ambiental، الأرجنتين
Taller Ecologista ، الأرجنتين
جمعية توكسيسفيرا للسعودية البيئية، البرازيل
مختبر العمل الشبابي
