جنيف، سويسرا، 7 أغسطس 2025 سجّل ما لا يقل عن 234 من جماعات الضغط في قطاعي الوقود الأحفوري والكيماويات - وهو رقم قياسي جديد مقارنةً بـ 221 شخصًا حددهم مركز CIEL في الدورة الخامسة للجنة التفاوض الحكومية الدولية (INC-5) - للمشاركة في الدورة الخامسة والأخيرة المقررة للجنة التفاوض الحكومية الدولية (INC-5.2) لمفاوضات معاهدة البلاستيك. يثير الحضور القوي لجماعات الضغط في هذه المرحلة من المفاوضات مخاوف بشأن نفوذ الشركات في لحظة حاسمة، حيث يُتوقع من المفاوضين وضع اللمسات الأخيرة على نص المعاهدة وتمهيد الطريق لاعتمادها. وتهدف المفاوضات إلى صياغة معاهدة قادرة بالفعل على إنهاء التلوث البلاستيكي.
التحليل الذي أجراه مركز القانون البيئي الدولي (CIEL) - بدعم من المنتدى الدولي للشعوب الأصلية بشأن البلاستيك (IIPFP)، الملوثات الدولية شبكة الإقصاء (IPEN)، تحرر من البلاستيك حركة التحالف العالمي من أجل بدائل محرقة النفايات (جايا)، غرينبيس, القادم تحالف وقف التلوث الناجم عن التبغ (STPA)، التحالف الدولي لجامعي النفايات (IAWP)، و الخدمات العامة الدولية (PSI) - يعتمد على القائمة المؤقتة للمشاركين في الدورة 5.2 للجنة التفاوض الحكومية الدولية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة.
يكشف التحليل أن:
- يفوق عدد جماعات الضغط في قطاعي الوقود الأحفوري والكيماويات عدد الوفود الدبلوماسية لدول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين والاتحاد الأوروبي مجتمعةً (27). وتتمتع شركات الوقود الأحفوري والكيماويات الكبرى وجماعات الضغط التابعة لها بتمثيل جيد، حيث مثّلت كلٌّ من شركة داو والمجلس الكيميائي الأمريكي سبعة جماعات ضغط، بينما مثّلت شركة إكسون موبيل ستة.
- وقد حصل تسعة عشر من خبراء الوقود الأحفوري والمواد الكيميائية على أماكن في الوفود الوطنية لمصر (6)، وكازاخستان (4)، والصين (3)، وإيران (3)، وتشيلي (2)، وجمهورية الدومينيكان (1).
- إن عدد جماعات الضغط في قطاع الصناعات الكيميائية والوقود الأحفوري يفوق عدد جماعات الضغط في تحالف العلماء من أجل معاهدة فعالة بشأن البلاستيك (60) بنحو أربعة إلى واحد، وجماعة الشعوب الأصلية (36) بنحو سبعة إلى واحد.
من المرجح أن يكون تقدير مركز CIEL متحفظًا، إذ تعتمد منهجيتنا على كشف المندوبين المشاركين في المحادثات عن صلاتهم بمصالح صناعة الوقود الأحفوري أو الكيماويات، وقد تختار بعض جماعات الضغط إخفاء هذه الصلة. لا يشمل هذا الرقم جماعات الضغط من القطاعات المجاورة، بما في ذلك قطاعي السلع الاستهلاكية سريعة الدوران وإدارة النفايات، وجميعها لديها مصالح راسخة في إضعاف طموح المعاهدة.
لدينا عقود من الأدلة التي تُظهر نهج صناعات الوقود الأحفوري والكيماويات: الإنكار، والتشتيت، والتعطيل. شركات الوقود الأحفوري أساسية في إنتاج البلاستيك، أكثر من 99 بالمائة من يتم استخلاص البلاستيك من المواد الكيميائية المشتقة من الوقود الأحفوري. تواجه العديد من هذه الشركات التدقيق القانوني هناك دور في أزمة المناخ. بعد عقود من العرقلة في مفاوضات المناخلماذا يظن أحدٌ أنهم سيشاركون فجأةً بحسن نية في محادثات معاهدة البلاستيك؟ إذ تُشرك الشركات نفسها التي تستفيد من الضرر في تشكيل... "إن الطريق إلى الأمام يضمن شيئًا واحدًا: معاهدة تحمي أرباحهم، وليس الجمهور أو الكوكب"، كما تقول Ximena Banegas، منسقة حملات البلاستيك والبتروكيماويات العالمية في CIEL
مع أن التحليل يُظهر عدد المشاركين المسجلين لحضور المفاوضات، إلا أنه لا يُمثل سوى غيض من فيض. يمتد تأثير القطاع إلى ما هو أبعد من المشاركة الرسمية، من خلال جماعات الضغط المُدمجة في وفود الدول، والأدوار الاستشارية غير الرسمية، وممارسة الضغط خلال فترات ما بين الدورات.
غالبًا ما ينطبق هؤلاء الممثلون الضغط على الدول الأعضاء، المشاركة في تكتيكات التخويف، ومحاولة المساس بالطموحات في العمليات ذات الصلة، مما يهدد سلامة المعاهدة. في الفترة التي سبقت الدورة الخامسة والعشرون للجنة التفاوض الحكومية الدولية، مكتب مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان حذّرت مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان من أن جهات ذات مصالح خاصة قد استخدمت أساليب موثقة جيدًا، مثل الضغط السياسي، والتمويل الاستراتيجي، وتأليف دراسات علمية بالنيابة عن جهات أخرى. وأكدت المفوضية أن "هذا قد يؤدي إلى ادعاءات مضللة تُلقي بظلال من الشك على الأدلة العلمية، مما يُعيق أو يُقوّض الإجراءات السياسية الفعالة".
على الرغم من الدعوات لحماية المفاوضات من التأثير غير اللائق لهذه الصناعات، فقد عجزت عن وضع سياساتٍ لتضارب المصالح لحماية عملية لجنة التفاوض الحكومية الدولية ومؤتمرات الأطراف المستقبلية. في هذا السياق الهشّ أصلاً، بلغت المخاوف بشأن موضوعية برنامج الأمم المتحدة للبيئة ذروتها قبل بدء المفاوضات، مع الجارديان الإبلاغ عن "تسلل كلي" من جانب كل من الدول النفطية وجماعات الضغط طوال مفاوضات معاهدة البلاستيك.
لا يقتصر دور جماعات الضغط في قطاعي الوقود الأحفوري والبتروكيماويات على تحريك الأمور خلف الكواليس - ففي اليوم الأول من مؤتمر INC-5.2، رأيناهم يتحدثون بجرأة في الجلسة العامة، ويدفعون بأجندتهم علنًا. لا يقتصر دور الصناعة على عرقلة التقدم، بل إنها تعمل جنبًا إلى جنب مع الدول النفطية لدفع العملية نحو أدنى حد ممكن من التعقيد. وقد يكشف هذا أيضًا عن أمر آخر: فالاحتجاجات الشعبية على أزمة البلاستيك تُظهر لهم أن الأمور بدأت تتغير، وأنهم يضاعفون جهودهم، كما تقول راشيل رادفاني، مسؤولة حملات الصحة البيئية في مركز CIEL.
ستكون لنتائج هذه المفاوضات عواقب بعيدة المدى. فالبلاستيك يُلوث أجسامنا وهواءنا وماءنا وتربتنا، مما يُسرّع من أزمة المناخ وانهيار النظم البيئية. وبدون إجراءات حاسمة، قد يتضاعف إنتاج البلاستيك ثلاث مرات بحلول عام ٢٠٥٠، مما يُفاقم هذه الآثار ما لم تتحرك الدول فورًا. وبينما يسعى أصحاب المصلحة في هذا المجال لحماية أرباحهم ومصالحهم التجارية، فإن غالبية أصحاب المصلحة يسعون لحماية الصحة العامة والسلامة البيئية، وضمان كوكب صالح للعيش للأجيال القادمة.
اكتفت الدول النفطية، المُحاطة بالصناعة، باستنزاف مواردها، مُعوّلةً على الإرهاق وتناقص الموارد للتوصل إلى معاهدة جوفاء. لكن المجتمع المدني لن يرحل. سنكون حاضرين في كل خطوة، مُشجعين الحكومات على القيام بما تعلم أنه الصواب، وما تستحقه مجتمعاتها وتحتاجه. كما أننا هنا لتذكير الدول الأعضاء بأنها تملك السلطة، وأن الشجاعة السياسية يجب أن تتغلب على سيطرة الشركات وهيمنة الدول النفطية، كما تقول دلفين ليفي ألفاريس، مديرة حملة البتروكيماويات العالمية في مركز القانون الدولي.
انعكاسات من المنظمات الداعمة
جوريسا لي (تي راراوا، نجابوهي، نجاي تي رانجي، توبابا، نجاتانجيا), الرئيس المشارك، المنتدى الدولي للشعوب الأصلية بشأن البلاستيك (IIPFP)
"لقد شهدنا على مدى أجيال الدمار الذي لحق بكوكبنا ومجتمعاتنا بسبب أنظمة القمع الاستعمارية والرأسمالية الاستخراجية والاستغلالية. في الوقت الحالي، السكان الأصليون إن الشعوب في جميع أنحاء العالم تتعامل مع حكومات وصناعات معادية يشنون حروبًا على مجتمعاتنا والبيئات التي تدعمنا. البلاستيك الصناعة، وهذه المفاوضات المتعلقة بالمعاهدات ليست استثناءً. تسلل هذه المفاوضات من قبل إن الصناعات الاستخراجية تشكل خطأً فادحًا في تطبيق العدالة، وهي مؤشر على المشكلات الهيكلية وراء عملية INC، التي تقلل من قيمة أصوات أولئك الذين يتحملون العبء الأكبر من البلاستيك الأزمة طوال دورة حياتها، من الاستخراج إلى التخلص منها. ندعو الدول الأعضاء إلى القيام بما يلي: الشيء الصحيح هو الاعتراف بحقوق الشعوب الأصلية وإظهار الشجاعة من خلال وضع الناس في مكان آمن. الكوكب، والأجيال القادمة أولاً. لا الربح والمصالح الخاصة.
دانييل بيرتوسا، الأمين العام، الاتحاد العالمي للخدمات العامة الدولية (PSI)
يتعرض ملايين العمال لمواد كيميائية مثيرة للقلق وإضافات سامة طوال دورة حياة البلاستيك، بمن فيهم العاملون في الخطوط الأمامية في إدارة النفايات البلدية، ومرافق المياه والصرف الصحي، بالإضافة إلى العاملين في مجال الرعاية الصحية ورجال الإطفاء. يكشف تقرير مركز القانون البيئي الدولي (CIEL) حقيقة سيطرة الشركات على مؤسساتنا الوطنية والمتعددة الأطراف، ويؤكد دعوتنا إلى تغيير عاجل. يجب محاسبة الملوثين على العبء الصحي والبيئي الذي يفرضونه على المجتمعات، ويجب عليهم رد الجميل من خلال فرض ضرائب عادلة، وفقًا لمبدأ "الملوث يدفع". هناك حاجة ماسة إلى هذه الموارد لـ (إعادة) بناء البنية التحتية لإدارة النفايات العامة ومرافق المياه والصرف الصحي ويجب أن نهدف إلى توفير مياه شرب نظيفة وآمنة للمستخدمين والعمال والبيئة، حتى نتمكن من شرب الماء من الصنبور؛ وتمويل الصحة والسلامة المهنية؛ وتمويل التدابير المناسبة لتحقيق انتقال عادل لجميع العمال المعنيين بغض النظر عن أشكال العمل. نحث برنامج الأمم المتحدة للبيئة والدول الأعضاء على مقاومة ضغوط الملوثين ودعم معاهدة طموحة تحمي العمال والبيئة.."
آنا روشا، مدير برنامج البلاستيك العالمي التحالف العالمي لبدائل المحارق (جايا)
"لا يمكن أن تكون المخاطر أعلى في INC-5.2. كل يوم، نتعلم طرقًا جديدة ومرعبة إن البلاستيك يضر بنا، ومع ذلك فإننا كمجتمع مدني مجبرون على التنافس على اهتمام مجتمعنا. القادة مع الشركات التي تسببت في أزمة البلاستيك في المقام الأول. الطريقة الوحيدة إن الحصول على معاهدة قوية بما يكفي لمواجهة هذا التهديد الوجودي هو أمر بالغ الأهمية بالنسبة لغالبية البلدان. أغلقوا آذانهم عن صناعة البلاستيك، واستمعوا إلى أصوات الشعوب الأصلية، "العلماء المستقلون، وجامعو النفايات، والقادة في الخطوط الأمامية الذين يطالبون بخفض إنتاج البلاستيك."
الدكتور فيشفاجا سامباث، مركز المساءلة المالية (CFA)، نيابة عن تحرر من الحركة البلاستيكية
"تعاني المجتمعات من انبعاثات صناعات البترول والبتروكيماويات، التي تُورِّد المواد الخام للبلاستيك. ومع ذلك، في هذه المفاوضات، تعهدت الدول الرئيسية المُنتجة للنفط يبدون غير مبالين بالناس وبالكوكب. أولويتهم هي الربح، لدرجة أنهم يصرون علانية على أن المعاهدة يجب أن تتناول فقط استهلاك البلاستيك والنفايات البلاستيكية سوء الإدارة، مع استبعاد أي تدابير تتعلق بالإنتاج أو الاستخراج.
هذه إهانة للمجتمعات التي تكافح السرطان وغيره من الآثار الصحية الخطيرة. الآن... حان الوقت لطرد الملوثين وإتمام معاهدة طموحة تركز على الصحة والبيئة "لتقليل إنتاج البلاستيك وإنهاء التلوث البلاستيكي."
باميلا ميلر، الرئيس المشارك، الشبكة الدولية للقضاء على الملوثات (IPEN)
"إننا نشعر بالفزع ليس فقط بسبب الأعداد الهائلة من جماعات الضغط في صناعة البتروكيماويات في المفاوضات. ويمثل وجودهم ديناميكية قوة غير متوازنة تهدف إلى تقويض "المعاهدة والحاجة الملحة لحماية صحتنا."
بيثاني كارني ألمروث، أستاذ علم السموم البيئية في جامعة جوتنبرج، التحالف العلمي من أجل معاهدة فعالة بشأن البلاستيك
"إن العلم المستقل القوي يوفر فهمًا واضحًا لأسباب وتأثيرات البلاستيك التلوث، ويمكن أن يدعم اتخاذ القرارات القائمة على الأدلة في تطوير السياسات الرامية إلى معالجة هذه القضايا. يمكن للجهات الفاعلة ذات تضارب المصالح أن تؤخر أو تعرقل السياسة من خلال تعكير صفو المياه. وإثارة الشك وعدم اليقين. في حين امتدت تكتيكاتهم إلى الترهيب و مضايقة العلماء، ونحن ملتزمون بضمان إمكانية الوصول إلى أفضل العلوم المتاحة "للمفاوضين ودعم القرار الذي يحمي البشر والبيئة."
ديبورا سيرئيس قسم السياسات العامة والاستراتيجية العالمية في المركز العالمي للخير الحوكمة في مكافحة التبغ، نيابة عن تحالف وقف تلوث التبغ
يُسلِّط هذا التقرير الضوء على الفشل في دعم المبادئ الأساسية للحكم الرشيد. حتى صناعة التبغ تم منح حلفاء الصناعة مقعدًا على الطاولة في مفاوضات معاهدة البلاستيك، على الرغم من القواعد الدولية القائمة بموجب اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ. إنه مثالٌ صادمٌ على كيفية في غياب الضمانات الواضحة، قد تتجاهل المنصة البيئية المعايير الصحية القائمة الالتزامات. عملية معاهدة يمكن تشكيلها من قبل أولئك الذين لديهم مصلحة تجارية في البلاستيك إن التلوث ليس مجرد تضارب في المصالح، بل إنه يهدد بتآكل الثقة العامة.
جراهام فوربس، رئيس الوفد إلى مفاوضات معاهدة البلاستيك العالمية والمعاهدة العالمية قائد الحملة، غرينبيس الولايات المتحدة الأمريكية
إن تدفق جماعات الضغط المعنية بالوقود الأحفوري والبتروكيماويات في جنيف يُقوّض أفضل فرصة للعالم لإنهاء التلوث البلاستيكي وحماية صحة الإنسان. من غير المقبول أن تُمنح الصناعات المستفيدة من أزمة التلوث البلاستيكي دوراً طليعياً في حلها. لدى هذه الجهات مصلحة راسخة في اتفاقية ضعيفة تسمح لها بإنتاج بلاستيك بلا حدود إلى الأبد، محكومةً على الأجيال القادمة بمستقبلٍ سام. يجب على الحكومات أن تُظهر قيادتها، وأن ترفض هراء الوقود الأحفوري، وأن تُبرم المعاهدة الفعالة التي يحتاجها العالم بشدة. يجب ألا يُسمح للملوثين بوضع القواعد.
سوليداد ميلا، قائدة جامعي النفايات من تشيلي، مندوبة IAWP في المؤتمر الدولي الخامس والعشرون لجمعية ملتقطي النفايات
لقد شهدنا لأجيال عديدة الدمار الذي لحق بكوكبنا ومجتمعاتنا بسبب أنظمة القمع الاستعمارية والرأسمالية الاستخراجية والاستغلالية. في الوقت الحالي، السكان الأصليون إن الشعوب في جميع أنحاء العالم تتعامل مع حكومات وصناعات معادية يشنون حروبًا على مجتمعاتنا والبيئات التي تدعمنا. البلاستيك الصناعة، وهذه المفاوضات المتعلقة بالمعاهدات ليست استثناءً. تسلل هذه المفاوضات من قبل إن الصناعات الاستخراجية تشكل خطأً فادحًا في تطبيق العدالة، وهي مؤشر على المشكلات الهيكلية وراء عملية INC، التي تقلل من قيمة أصوات أولئك الذين يتحملون العبء الأكبر من البلاستيك الأزمة طوال دورة حياتها، من الاستخراج إلى التخلص منها. ندعو الدول الأعضاء إلى القيام بما يلي: الشيء الصحيح هو الاعتراف بحقوق الشعوب الأصلية وإظهار الشجاعة من خلال وضع الناس في مكان آمن. كوكبنا وأجيالنا القادمة أولاً، لا الربح والمصالح الخاصة.
ملاحظة المنهجية
ولإجراء هذا التحليل، استخدمنا القائمة المؤقتة للمشاركين في الدورة الخامسة للجنة التفاوض الحكومية الدولية، التي أصدرها برنامج الأمم المتحدة للبيئة هذا الأسبوع، بعد أن جمعناها وحللناها سطراً بسطر.
ومن المرجح أن تكون تقديرات مركز القانون البيئي الدولي متحفظة، لأن منهجيته تعتمد على قيام المندوبين في المحادثات بالكشف عن علاقاتهم بمصالح صناعة الوقود الأحفوري أو الصناعات الكيميائية، وقد يختار بعض جماعات الضغط عدم الكشف عن ارتباطهم.
اعتبرنا أن أي شخص يمثل مصالح شركة وقود أحفوري أو شركة كيميائية أو مساهميها هو من جماعات الضغط في قطاع الوقود الأحفوري أو الكيميائي. وشمل ذلك المنظمات والجمعيات التجارية التي تمثل صناعات الوقود الأحفوري أو الكيميائي، أو المنظمات التي تشمل الجمعيات والمنظمات غير الربحية ومراكز البحوث التي تلقت دعمًا كبيرًا من تلك الصناعات، أو ضمت شخصيات من القطاع في إدارتها، أو لديها سجل حافل في الضغط من أجل مواقف مؤيدة للقطاع. ويُفترض أن جميع المندوبين في INC-5.2 يحاولون التأثير على المفاوضات بطريقة ما.
يُسجَّل المشاركون في الدورة الخامسة للجنة التفاوض الحكومية الدولية (INC-5.2) لحضور المفاوضات مع وفد. ويشمل ذلك الوفود الوطنية، والمنظمات الحكومية الدولية، ومنظمات المجتمع المدني. لا يُسمح للشركات بالتسجيل مباشرةً للحضور، ولذلك غالبًا ما تحضر مع وفود الجمعيات التجارية أو ضمن وفود الدولة. يمكن للوفود تقديم مزيد من المعلومات.
عند تسجيلهم، والذي قد يشمل دورهم في شركة أو منظمة أخرى أو مسمى وظيفتهم. أُجري البحث على الشركات والمنظمات باستخدام مصادر مفتوحة، بما في ذلك مواقعها الإلكترونية، وقواعد بيانات جماعات الضغط، والتقارير الموثوقة.
لتحديد صلة المندوب بصناعة الوقود الأحفوري أو الكيماويات، اعتمدنا على المعلومات الواردة في القائمة المؤقتة للحضور الصادرة عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة، بما في ذلك وفودهم وأي انتماءات أخرى أفصح عنها المندوب. قد تؤثر أي أخطاء من قِبل برنامج الأمم المتحدة للبيئة في جمع البيانات على تحليلنا.
