15 تشرين الثاني، 2023
نيروبي - سجل 143 من ممثلي صناعة الوقود الأحفوري والمواد الكيميائية أسماءهم لحضور الدورة الثالثة للجنة التفاوض الحكومية الدولية (INC-3) بهدف المضي قدمًا في معاهدة عالمية بشأن البلاستيك، وتمكنوا من الوصول إلى المفاوضات في وقت تدخل فيه المحادثات مرحلة حرجة.
يُظهر تحليل جديد أجراه مركز القانون البيئي الدولي (CIEL)، بدعم من منظمة السلام الأخضر، ومنظمة بيوند بتروكيماويات، والشبكة الدولية للقضاء على الملوثات (IPEN)، ومنظمة "التحرر من البلاستيك"، استنادًا إلى القائمة المؤقتة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) للمشاركين في الدورة الثالثة للجنة التفاوض الحكومية الدولية (INC-3)، حجم تأثير جماعات الضغط من الشركات في المفاوضات. ويأتي ذلك بعد منظمات المجتمع المدني و العلماء وقد تقدمنا بطلب إلى برنامج الأمم المتحدة للبيئة وأمانة اللجنة الحكومية الدولية لحماية عملية التفاوض من تأثير الصناعة وتنفيذ إجراءات صارمة سياسات تضارب المصالح.
"لقد رأينا مرارًا وتكرارًا كيف أدى تأثير الصناعة إلى منع التقدم الجوهري في مفاوضات المعاهدات البيئية، بما في ذلك في أماكن مثل مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن المناخ"، كما يقول دلفين ليفي ألفاريس، رئيسة قسم البتروكيماويات العالمية في شركة CIEL في الدورة الثانية للجنة التفاوض الحكومية الدولية، ذكرت الأمانة العامة أنه "لا يوجد عدد كبير من شركات الوقود الأحفوري في مقرّ المؤتمر". يُظهر تحليلنا أن هذا غير صحيح، بل إن وجودها في ازدياد مستمر. يجب علينا تصحيح المسار فورًا لضمان أن تكون معاهدة البلاستيك مبنية على أسس علمية، وألا تتحول إلى معاهدة للوقود الأحفوري.
توصل التحليل إلى أن:
- سجل 143 من جماعات الضغط في قطاع الوقود الأحفوري والكيميائيات في المؤتمر الدولي الثالث للمؤتمر، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 3% عن المؤتمر الدولي الثاني للمؤتمر.
- إن عدد ممثلي شركات الوقود الأحفوري والمواد الكيميائية البالغ عددهم 143 في اللجنة الدولية الثالثة يفوق عدد أصغر وفود الدول الأعضاء في المفاوضات البالغ عددها 3 وفداً.
- تضم وفود ست دول أعضاء ممثلين لشركات الوقود الأحفوري والمواد الكيميائية.
- ويتفوق عدد جماعات الضغط المعنية بالمواد الكيميائية والوقود الأحفوري على عدد الممثلين البالغ عددهم 64 ممثلاً من دول الجزر الصغيرة النامية في المحيط الهادئ بنسبة تزيد عن اثنين إلى واحد.
- عدد جماعات الضغط من شركات الوقود الأحفوري والمواد الكيميائية البالغ عددها 143 في INC-3 أكبر من 38 تحالف العلماء من أجل معاهدة فعالة للمواد البلاستيكية المشاركين.
ومن المرجح أن تكون تقديرات مركز القانون البيئي الدولي متحفظا، لأن منهجيتنا تعتمد على كشف المندوبين في المحادثات عن ارتباطاتهم بمصالح صناعة الوقود الأحفوري أو الصناعات الكيميائية، وقد يختار العديد من جماعات الضغط إخفاء هذه الصلة.
تدعو مهمة التفاوض على معاهدة البلاستيك إلى اتباع نهج شامل "يتناول دورة حياة البلاستيك الكاملة". ولتحقيق هذا الهدف، من الضروري وضع معاهدة تُقرّ بأن بداية دورة حياة البلاستيك تبدأ باستخراج الوقود الأحفوري. فالغالبية العظمى من المواد الكيميائية المستخدمة في إنتاج البلاستيك مشتقة من الوقود الأحفوري، وللشركات المهيمنة على هذه الصناعات حافز قوي لضمان عدم تأثير المعاهدة على نماذج أعمالها الأساسية.
يمثل الاجتماع الثالث للجنة التفاوض الحكومية الدولية نقطة المنتصف المقررة في المفاوضات، وهي المرة الأولى التي يلجأ فيها المفاوضون إلى نص المعاهدة. الصفر مشروع يحتوي على خيارات تتضمن ما إذا كان ينبغي معالجة إنتاج البلاستيك وكيفية معالجته والنهج المتبعة لإدارة المواد الكيميائية.
لطالما اعتبرت صناعة الوقود الأحفوري البلاستيك شريان حياة. بين عامي 2000 و2019، تضاعف إنتاج البوليمر البلاستيكي العالمي ليصل إلى 460 مليون طن سنويًا، ومن المتوقع أن يتضاعف ثلاث مرات تقريبًا مقارنةً بمستويات عام 2019 بحلول عام 2050. تتطلب التدابير الفعّالة لمعالجة أزمة البلاستيك اتباع نهج شامل لدورة حياة المنتج، يتضمن خفضًا كبيرًا في إنتاج البلاستيك.
تُقاوم صناعتا الوقود الأحفوري والبتروكيماويات بشدة التدابير المُنقذة للإنسان والكوكب في معاهدة البلاستيك العالمية. ويُعدّ حضورهما المُتنامي في المفاوضات مؤشرًا قويًا. إن وجود اتفاقية قوية وطموحة تُخفّض إنتاج البلاستيك بنسبة 75% على الأقل بحلول عام 2040 يعني أنهما بحاجة إلى إيجاد طريقة أخرى لإرضاء المساهمين. نحثّ الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على الاستماع إلى ملايين الأشخاص حول العالم الذين يُطالبون بإنهاء التلوث البلاستيكي، بدلًا من جماعات الضغط المُؤيدة للوقود الأحفوري. جراهام فوربس، رئيس وفد منظمة السلام الأخضر إلى المفاوضات وقائد الحملة العالمية لمنظمة السلام الأخضر في الولايات المتحدة الأمريكية.
وتشمل المصالح البلاستيكية الأخرى الممثلة في INC-3 ولكنها لم تدرج في التحليل مصنعي المنتجات، وشركات السلع الاستهلاكية سريعة الحركة، ومنتجي البدائل البلاستيكية، أو مقدمي الحلول الزائفة لأزمة البلاستيك، مثل شركات إعادة التدوير الكيميائية، وشركات ائتمان البلاستيك، أو مقدمي تقنيات التنظيف غير الفعالة.
ولكي يتم أخذ النطاق الكامل لتأثيرات البلاستيك على الصحة وحقوق الإنسان والبيئة عبر دورة الحياة بأكملها في الاعتبار، يجب إعطاء الأولوية لمشاركة منظمات المجتمع المدني والشعوب الأصلية والنساء والشباب والعلماء المستقلين والعمال في عملية التفاوض.
وقال "إن القوة السياسية غير المقيدة لصناعة البتروكيماويات تسبب بالفعل دمارًا في المجتمعات في جميع أنحاء العالم ولا يمكن السماح لها بإصابة مفاوضات المعاهدات". هيذر ماكتير توني، المدير التنفيذي لشركة بيوند بتروكيميكالزتعتمد مصداقية هذه الإجراءات على الثقة المتبادلة، وهي صفة تفتقر إليها صناعة البتروكيماويات. يقع على عاتق المشاركين في عملية لجنة التفاوض الحكومية الدولية التزامٌ بأن يكونوا فاعلين صالحين يعملون لما فيه مصلحة كوكبنا. إن نموذج أعمال صناعة البتروكيماويات مبني على التضحية بصحة ورفاهية كوكبنا وسكانه. يجب معالجة هذا المستوى الخطير من التأثير بينما نواصل إعلاء أصوات المجتمعات في الخطوط الأمامية التي تأمل صناعة البتروكيماويات إسكاتها.
إن حماية المشاركة العامة لن تكون كافية، بل يجب اتخاذ خطوات لموازنة النفوذ الهائل للصناعة على مفاوضات السياسات. تقود منظمات المجتمع المدني والعلماء المستقلون الدعوة إلى اعتماد برنامج الأمم المتحدة للبيئة سياسةً صارمةً لتضارب المصالح وإطارًا للمساءلة.
وأضافت بيثاني كارني ألمروث، أستاذة علم السموم البيئية وعلم وظائف الأعضاء الحيوانية بجامعة غوتنبرغ وعضو اللجنة التوجيهية لتحالف العلماء من أجل معاهدة فعالة للبلاستيك: "إن قبول 143 من جماعات الضغط التابعة لشركات الوقود الأحفوري والمواد الكيميائية في المفاوضات، وأن عددهم يفوق بكثير عدد علمائنا المستقلين، أمرٌ يُثير إشكاليةً بالغة". وأضافت: "لقد دعا أصحاب المعرفة والعلماء الأصليون بالفعل إلى اتخاذ خطواتٍ تُعطي الأولوية للناس على المُلوِّثين. يجب أن تستند المفاوضات إلى علمٍ ومعارف قوية ومستقلة. والآن حان الوقت لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة لاتخاذ إجراءات. يجب عليه اعتماد سياسةٍ صارمةٍ لتضارب المصالح، بما في ذلك إطارٌ للمساءلة، وحماية المساحات المحيطة بالمفاوضات من تأثير الصناعة، وضمان مقاعد لأصحاب المعرفة الأصليين والعلماء المستقلين. عندها فقط يُمكننا ضمان عمليةٍ تُمهّد الطريق لأفضل نتيجةٍ سياسيةٍ ممكنة".
ملاحظات للمحررين
وفيما يلي المزيد من الاقتباسات من منظمات المجتمع المدني وأصحاب الحقوق.
فون هيرنانديز، المنسق العالمي لحركة #التحرر_من_البلاستيك، قال:
هذه ليست المرة الأولى التي تحاول فيها مصالح الوقود الأحفوري التأثير على عملية تهدف إلى الحد من التلوث الذي أحدثته وتسببت فيه. لقد شهدنا هذا مرارًا وتكرارًا في عملية معاهدة المناخ، وللأسف، يتكرر هنا. إن توافدهم بأعداد كبيرة في نيروبي يُظهر حجم المخاطر التي نواجهها هنا. يجب أن يكون الإنسان والكوكب في المقام الأول - لا يمكن تركهما رهينة لهذه المصالح المفترسة.
باميلا ميلر، الرئيسة المشاركة للشبكة الدولية للقضاء على الملوثات (IPEN)، قال:
شركات الوقود الأحفوري والمواد الكيميائية والبلاستيك تحشد جهودها لضمان قدرتها على زيادة إنتاج البلاستيك السام بشكل كبير على حساب صحتنا وصحة الأجيال القادمة. يجب أن تكون لدينا معاهدة قوية تحمي الصحة، مبنية على أسس علمية مستقلة، وخالية من تضارب المصالح.
سواتي سيشادري، قائدة فريق النفط والغاز في مركز المساءلة المالية، قال:
إن وجود المُلوِّثين في الغرفة أثناء التفاوض على التخلص التدريجي من صناعة البوليمر والبلاستيك شديدة التلوث أمرٌ مُتناقض. يبدو أن جميع المراقبين ليسوا سواسية. إن وجود طلبات أكثر بكثير من منظمات المجتمع المدني وأصحاب الحقوق للتحدث، مقارنةً بممثلي مجتمع الأعمال، دليلٌ على امتلاكهم لوسائل تواصل مباشرة. وبينما ننتظر دورنا للتحدث أو كرم المجموعات الإقليمية لفتح أبوابها لنا، يُؤثِّر المُلوِّثون علنًا على نتائج معاهدة البلاستيك، التي تُؤثِّر سلبًا على حياة المجتمعات المحلية المُهمَّشة وأولئك الذين حُرِموا تاريخيًا من حقوقهم.
فرانكي أورونا، المدير التنفيذي لجمعية الأمم الأصلية، قال:
إن صناعات الوقود الأحفوري والبتروكيماويات، التي ضحّت بمجتمعاتنا لأجيال باسم الربح وما يُسمى بالتقدم، لا دخل لها في هذه المفاوضات. هذه الشركات والدول التي تُمكّنها هي وحدها المسؤولة عن الأزمة الكوكبية الثلاثية المتمثلة في فقدان التنوع البيولوجي، والتلوث، وتغير المناخ. لا يُمكن المبالغة في عنفها المستمر ضد مجتمعات السكان الأصليين، والسود، والملونين حول العالم، فضلًا عن انتهاكها لصحة الجميع ورفاههم وحقوقهم الإنسانية. إن استمرارها في ممارسة نفوذها الجائر في هذه المفاوضات يُعدّ جريمةً بحد ذاتها.
جاكوب كين هامرسون، منسق حملات المحيطات في وكالة التحقيق البيئي (EIA)، قال:
إن لم تكن تعلم من قبل، فنحن ندرك الآن أن البلاستيك وقود أحفوري، ونشهد هنا نفس الممارسات الصناعية التي قوضت مفاوضات المناخ. إن الوجود المتزايد للصناعة يهدد بعرقلة معاهدة البلاستيك الطموحة. يجب أن نتمسك بموقفنا الراسخ في فضح المصالح الخاصة ورواية التضليل البيئي للشركات.
ملاحظة المنهجية:
ولإجراء هذا التحليل، استخدمنا القائمة المؤقتة للمشاركين في الدورة الخامسة للجنة التفاوض الحكومية الدولية، التي أصدرها برنامج الأمم المتحدة للبيئة هذا الأسبوع، بعد أن جمعناها وحللناها سطراً بسطر.
لقد اعتبرنا أن أي شخص يمثل مصالح شركة الوقود الأحفوري أو الشركة الكيميائية ومساهميها هو من جماعات الضغط في مجال صناعة الوقود الأحفوري أو الصناعة الكيميائية. وشمل ذلك المنظمات والجمعيات التجارية التي تمثل صناعات الوقود الأحفوري أو الصناعة الكيميائية أو المنظمات بما في ذلك الجمعيات أو المنظمات غير الربحية أو مراكز البحوث التي تلقت دعمًا كبيرًا من تلك الصناعات، أو التي تضمنت شخصيات صناعية في إدارتها أو لديها سجل حافل في الضغط من أجل مواقف مؤيدة للصناعة. ومن المفترض أن جميع المندوبين في المؤتمر الخامس للمؤتمر يحاولون التأثير على المفاوضات بطريقة ما.
يقوم المندوبون في الدورة الرابعة للجنة التفاوض الحكومية الدولية بالتسجيل لحضور المفاوضات مع وفد يضم وفودًا وطنية ومنظمات حكومية دولية ومنظمات المجتمع المدني. لا يُسمح للشركات بالتسجيل بشكل مباشر للحضور، وبالتالي غالبًا ما تظهر مع وفد الجمعيات التجارية أو في وفود البلدان. يجوز للمندوبين تقديم مزيد من المعلومات عند التسجيل والتي قد تتضمن دورهم في شركة أو منظمة أخرى أو مسمى وظيفتهم. تم البحث عن الشركات والمنظمات باستخدام مصادر مفتوحة بما في ذلك مواقعها على الويب وقواعد بيانات الضغط والتقارير الموثوقة.
ولإثبات ارتباط المندوب بصناعة الوقود الأحفوري أو الكيماويات، اعتمدنا فقط على المعلومات الواردة في القائمة المؤقتة للمشاركين في المؤتمر التي أعدها برنامج الأمم المتحدة للبيئة، بما في ذلك وفودهم وأي انتماءات أخرى كشف عنها المندوب. وهذا يعني أن تقديرنا من المرجح أن يكون متحفظاً، حيث قد يختار بعض المندوبين عدم الكشف عن ارتباطاتهم بالصناعة.
الأخبار@breakfreefromplastic.org
